【正文】 (九 )項(xiàng)目評(píng)價(jià) 項(xiàng)目建設(shè)投資結(jié)構(gòu)合理，可操作性強(qiáng)，建成后可為國(guó)家南繁事業(yè)創(chuàng)造更多的農(nóng)業(yè)財(cái)富，解決國(guó)。 生態(tài)效益 (1)通過(guò)基地的建立，實(shí)行冬種改制，增施農(nóng)家肥，土 地肥力明顯增強(qiáng)，土壤中 N?P?K 含量提高，為建設(shè)穩(wěn)定高產(chǎn)農(nóng)田打下了生態(tài)基礎(chǔ)。 (3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件的改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益顯著提高，節(jié)省了部分勞動(dòng)力，讓一部分農(nóng)民洗腳上田，從 52 事第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡，增加了農(nóng)民群眾的收入和地方財(cái)政收入，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件得到大大改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大大提高， 增強(qiáng)了農(nóng)田排澇抗旱能力，保障了南繁制種的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。 (2)通過(guò)建設(shè)排灌節(jié)水措施，年可節(jié)水 165 萬(wàn)立方米的用水量。工程建成后，將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 (七 )項(xiàng)目技術(shù)的可行性 項(xiàng)目擬建方案經(jīng)中國(guó)熱帶果蔬市農(nóng)業(yè)科學(xué)城管理委員會(huì)辦公室、市農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)辦公室、水務(wù)局、科信局、農(nóng)業(yè)局、南繁科學(xué)技術(shù)研究院、市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院和項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)等相關(guān)部門綜合論證編制而成，并由市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院全面科學(xué)規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上分析，項(xiàng)目分布較合理，項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年 (P=90%) 51 可供水量、需水量基本平衡 (參見項(xiàng)目建議書設(shè)計(jì)水平年水資源供需平衡表 )，因此，項(xiàng)目建設(shè)具有較強(qiáng)的可操作性。 從以上數(shù)字說(shuō)明，在投資規(guī)模和成本控制合理的情況下，如果排除自然災(zāi)害等不可抗力的原因，只要每投入 1 元人民幣即有 元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，投入產(chǎn)出效益可行，投資回收期短，盈利力好。 項(xiàng)目投入產(chǎn)出比為 1:。 (五 )項(xiàng)目資金的籌措和使用 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政資金 2800 萬(wàn)，省級(jí)財(cái)政資金 1340 萬(wàn)元，市財(cái)政配套 500 萬(wàn)元，群眾自籌 萬(wàn)元。 主要材料用量及工期：鋼材 155 噸，水泥 13760 噸，碎石23342 立方米，河砂 32918 立方米，柴油 52 噸。 (17)其它建筑物：節(jié)制閘 40 座、公路橋 44 座、公路涵 136座、田間機(jī)耕橋 720 座、毛門 465 座、放水口 3560 座。 (15)建設(shè) 200 平米的南繁育種實(shí)驗(yàn)室，并配備實(shí)驗(yàn)設(shè)備。 (13)建設(shè) 40 畝的鋼結(jié)構(gòu)的隔離育種棚室。 (11)建設(shè) 20 畝的簡(jiǎn)單鋼結(jié)構(gòu)的隔離育種棚室。 (9)每塊田塊方格化標(biāo)準(zhǔn)為： 100m50m。 (7)修建田間公路 14 條，總長(zhǎng) 24 公理，其中：新建 4 條長(zhǎng)5km。 49 (5)開挖防滲維修斗排 溝 14條，總長(zhǎng) 21km， D1 D100、D80U型槽防滲。 (3)挖防滲及維修農(nóng)渠 58條，總長(zhǎng) ， 其中：采用 D40U型槽 C20 砼預(yù)制 U 型槽防滲 26 條，總長(zhǎng) 17 公理，維修 22 條。 開發(fā)治理的主要內(nèi)容： (1)防滲支渠 6 條，總長(zhǎng) ，全部采用 U100 C20 砼預(yù)制U型槽防滲。項(xiàng)目建成后，高標(biāo)準(zhǔn)整治妙林—風(fēng)門田洋農(nóng)田面積 萬(wàn)畝，每年為國(guó)家提供優(yōu)良種子 603萬(wàn) kg，解決 200 萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)耕作種子問(wèn)題，為國(guó)家解決 種子調(diào)劑、備荒奠定基礎(chǔ)。 (四 )開發(fā)治理的目標(biāo)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) 開發(fā)治理的目標(biāo)：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)熱帶果蔬市南繁育種科研試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)示范基地，改善南繁育種科研試驗(yàn)條件，提高南繁育種實(shí)驗(yàn)水平，保障南繁育種安全和生態(tài)安全，改善土壤、提高南繁基地土地利用效率，培訓(xùn)農(nóng)民，增加就業(yè)。七是中國(guó)熱帶果蔬市農(nóng)業(yè)科學(xué)城建設(shè)需 要。五是防洪、防澇的需要。三是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增 48 加 “三高 ”農(nóng)產(chǎn)品的種植面積，提高農(nóng)民人均純收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。 (三 )項(xiàng)目建設(shè)的必要性 一是南繁育種的需要。三是土地利用 結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件難以保障，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低。 (二 )項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素 一是水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)能力低，灌溉保證率差，渠道易潰易堵，抗旱力差，遇有雨天，易發(fā)生澇災(zāi)。土地面積 39266 公頃，耕地面積 萬(wàn)畝，農(nóng)民人均占用耕地 (含旱地 )。 2021 年項(xiàng)目區(qū)糧食作物 總產(chǎn)量 11386 噸。 47 《熱帶果蔬市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》 六、評(píng)估方法 本次評(píng)估主要采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法。 《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)分類項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提綱》 (國(guó)農(nóng)辦字 [1999]192 號(hào) )。 五、評(píng)估依據(jù) 《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》 (中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第 29 號(hào) )。 三、參加評(píng)估人員 。 2021 年 4 月 11日，全國(guó)人大副委員長(zhǎng)韓啟德同志專題考察調(diào)研了南繁 科研基地，并指出南繁不僅是海南的一件事或南繁本身的問(wèn)題，更是國(guó)家的事情，并建議海南要將現(xiàn)階段新的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行提升，來(lái)保證南繁的可持續(xù)發(fā)展，要研究新的機(jī)制，主動(dòng)地站在戰(zhàn)略高度上對(duì)南繁基地進(jìn)行建設(shè)。 2021 年 3 月 28日國(guó)務(wù)院回良玉副總理專門到熱帶果蔬市警備區(qū)農(nóng)場(chǎng)南繁基地召集有關(guān)專家座談，強(qiáng)調(diào)在國(guó)家“十一五 ”時(shí)期，計(jì)劃重點(diǎn)支持熱帶果蔬市南繁基地建設(shè)。 小 計(jì) (三 ) 科技措施 1建設(shè) 6000m2曬場(chǎng)、 500m2庫(kù)房， 300m2種子處理工廠 1南繁育種公共實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備添置， 130 萬(wàn)元 小 計(jì) (四 ) 林業(yè)措施 ～ ～ ～ ～ ～ ～ ～ 種植 6500 株混雜的林木 小 計(jì) 合 計(jì) ～ ～ 44 附 圖 附圖 1：熱帶果蔬市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)南繁育種科研試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)示范基地項(xiàng)目規(guī)劃圖 附圖 2：熱帶果蔬市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)南繁育種科研試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)示范基地項(xiàng)目位置圖 45 熱帶果蔬市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)南繁育種科研 試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)示范基地項(xiàng)目評(píng)估論證報(bào)告書 熱帶果蔬市擁有中國(guó)獨(dú)一無(wú)二的熱帶氣候資源條件，從上世紀(jì) 60 年代起，每年 10月至次年 5 月，全國(guó)各省市縣區(qū)的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科研人員在熱帶果蔬市從事農(nóng)作物基礎(chǔ)研究、南繁育種、制種、種子鑒定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成了國(guó)家南繁基地。 1建設(shè) 100 畝的南繁育種隔離網(wǎng)室， 150 萬(wàn)元 1建設(shè)轉(zhuǎn)基因植物田間試驗(yàn)專用棚室 80 畝， 650 萬(wàn)元。 萬(wàn)畝 43 1南繁育種隔離區(qū)圍墻長(zhǎng) 1400m高 ，南繁轉(zhuǎn)基因植物環(huán)境釋放區(qū)圍墻長(zhǎng) 1400m高 3m。 km 24 1修建機(jī)耕路 24 條，其中：新建 6 條。 km 渠系建筑物。 km 開挖防滲維修斗排溝 14 條， D1 D100、 D80U型槽防滲。 km 挖防滲及維修農(nóng)渠 58 條，采用 D40U型槽 C20 砼預(yù)制 U型槽防滲。 42 附表 3：熱帶果蔬市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 單位：萬(wàn)元 項(xiàng)目名稱 工作量 投資 其 中 投工投勞(萬(wàn)個(gè)工日 ) 備注 單位 計(jì)劃數(shù) 中央及省財(cái)政資金 市財(cái)政 自籌 配套 合 計(jì) ～ ～ (一 ) 水利措施 ～ ～ 防滲支渠 6 條，全部采用 U100 C20 砼預(yù)制 U型槽防滲。項(xiàng)目建成后，還將按生態(tài)保護(hù)規(guī)范要求嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)基因作物的試驗(yàn)和病蟲 38 害試驗(yàn)，保護(hù)項(xiàng)目區(qū)域的原生生態(tài)資源，并加強(qiáng)植物的檢疫，防治病蟲害通過(guò)南繁向全國(guó)擴(kuò)散，大大提高了南繁育種的生物安全。 農(nóng)田水利的建設(shè)，使田間土質(zhì)通透性進(jìn)一步增強(qiáng)，可 耕率大大提高。服務(wù)于整個(gè)南繁事業(yè)，面向全國(guó)南繁農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，一流的設(shè)備，一流的人才，一流的服務(wù)，必將加快我國(guó)農(nóng)作物品種改良的步伐；南繁科研結(jié)構(gòu)升級(jí)，大大地降低南繁的整體科研成本。 本項(xiàng)目的建設(shè)目的主 要又以社會(huì)公益事業(yè)性質(zhì)為主，能夠產(chǎn)生較大的間接經(jīng)濟(jì)效益及重要社會(huì)效益和影響。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件的改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益顯著提高，節(jié)省了部分勞動(dòng)力，讓一部分農(nóng)民洗腳上田，從事第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡，增加了農(nóng)民群眾的收入和地方財(cái)政收入，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 基本條件得到大大改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大大提高，增強(qiáng)了農(nóng)田排澇抗旱能力，保障了南繁制種的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。 通過(guò)建設(shè)排灌節(jié)水措施，年可節(jié)水 165 萬(wàn)立方米的用水量。 (二 )資金籌措 為擬利國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政資金 2800 萬(wàn)元，省配套1340 萬(wàn)元，市配套 500 萬(wàn)元，群眾投勞折資 萬(wàn)元。 (4)轉(zhuǎn)基因植物中間試驗(yàn)及生產(chǎn)試驗(yàn)基地 80 畝， 80 萬(wàn)元。 (2)對(duì) 200 畝土地進(jìn)行全封閉的處理，修建長(zhǎng) 1400m、高 3m的圍墻，并在圍墻內(nèi)外種植 5000 株混雜的林木， 180 萬(wàn)元。 首期南繁轉(zhuǎn)基因植物環(huán)境釋放區(qū)，選在人、蓄少、隔離條件好的山區(qū)，面積 200 畝，投資 1000 萬(wàn)元。 (6)南繁育種公共實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備添置， 130 萬(wàn)元。 (3)建設(shè) 100 畝的南繁育種隔離網(wǎng)室， 150 萬(wàn)元 (4)對(duì) 200 畝土地進(jìn)行封閉的處理，修建長(zhǎng) 1400m、高 的圍墻，并在隔離區(qū)內(nèi)種植 1500 株混雜的林木， 80 萬(wàn)元。 (1)對(duì) 200 畝南繁育種隔離試驗(yàn)田進(jìn)行改造，包括土地平整、地塊硬化，投資 包括 10 萬(wàn)元。 (10)渠系建筑物。 (8)修建機(jī)耕路 24 條，其中：新建 6 條。 (6)開挖防滲維修農(nóng)排溝 66 條， D60、 D40U型槽防滲。 (4)維修支排溝 4 條， D1 D100、 D80U型槽防滲。 (2)開挖防滲及維修斗渠 16條，全部采用 D80 、 D60U型槽C20 砼預(yù)制 U型槽防滲。 在南繁繁制種試驗(yàn)區(qū)主 要在鳳凰鎮(zhèn)妙林 風(fēng)門田洋，面積 萬(wàn)畝農(nóng)田，投資 萬(wàn)元。 四、投資估算和資金籌措 (一 )投資估算 工程估算總投資 萬(wàn)元。 其它建筑物 (16)節(jié)制閘 40座、公路橋 44座、公路涵 136 座、田間機(jī)耕橋 720 座、毛門 465 座、放水口 3560 座。 南繁科研配套設(shè)施建設(shè) ① 南繁科研實(shí)驗(yàn)室建設(shè) (14)建設(shè) 300 平米的南繁育種實(shí)驗(yàn)室，并配備實(shí)驗(yàn)設(shè)備。 南繁轉(zhuǎn)基因植物環(huán)境釋放基地建設(shè) (12)建設(shè) 2021 米高為 3 米高的圍墻。 田間防護(hù)隔離系統(tǒng)建設(shè) (10)建設(shè) 1000 米高為 米高的圍墻。 (8)修建機(jī) 耕路 24條，總長(zhǎng) 21公理，其中：新建 6 條長(zhǎng) 3km。 33 (6)開挖防滲維修農(nóng)排溝 66 條，總長(zhǎng) ， D60、 D40U型槽防滲。 (4)維修支排溝 4 條，總長(zhǎng) ， D1 D100、 D80U 型槽防滲。 (2)開挖防滲及維修斗渠 16條，總長(zhǎng) ，全部采用 D80、D60U型槽 C20 砼預(yù)制 U型槽防滲?？偣て跒?12 個(gè)月。 主要材料用量及工期： 鋼材 155 噸，水泥 13760 噸，碎石23342 立方米，河砂 32918 立方米，柴油 52噸。熱帶果蔬市南繁育種科研試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)試范基地工程措施由灌溉系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、田間交通系統(tǒng)、田塊方格化系統(tǒng)、試驗(yàn)隔離區(qū)、轉(zhuǎn)基因植物環(huán)境釋放基地以及科研實(shí)驗(yàn)配套建筑物 組成。 (2)技術(shù)培訓(xùn)：在項(xiàng)目建設(shè)期間，對(duì)項(xiàng)目區(qū)基層干部、農(nóng)民技術(shù)是和科技示范戶先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)，做到每個(gè)行政村有 3—5名農(nóng)業(yè)科技骨干，每 10 戶有 1 戶科技示范戶。 (2)人工造林苗林要達(dá)到二級(jí)以上的標(biāo)準(zhǔn)，造林當(dāng)年成活率和三年后保存率要達(dá)到 85%以上，林相整齊，結(jié)構(gòu)合理。 林業(yè)措施 (1)在育種隔離區(qū)和轉(zhuǎn)基因植物環(huán)境釋放區(qū)的四周，要適時(shí)適樹進(jìn)行植樹造林。 (3)隔離圍墻：對(duì)于育種隔離區(qū)和轉(zhuǎn)基因植物環(huán)境釋放區(qū)要造隔離圍墻，保證育種安全和生態(tài)安全。 農(nóng)業(yè)措施 (1)農(nóng)田工程：做到田（地）塊要按有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和田間管理要求格田化，以有林道路或較大溝渠為基準(zhǔn)形成格田。 水利措施 (1)灌溉工程：灌溉系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃，田間灌 溉設(shè)施、橋、涵、閘等建筑物配套齊全，性能與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到有關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求。一是南繁繁制種試驗(yàn)區(qū)，位于鳳凰鎮(zhèn)妙林 風(fēng)門田洋，是項(xiàng)目的主要建設(shè)區(qū)，面積 萬(wàn)畝；二是南繁育種加代、鑒定、品種保護(hù)及配套實(shí)驗(yàn)設(shè)施區(qū)，位于田獨(dú)新村田洋、田獨(dú)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和荔枝溝技工貿(mào)園區(qū)，是南繁育種配套設(shè)施建設(shè)區(qū)，總面積 250 畝，其中配套曬場(chǎng)、庫(kù)房、種子處理廠建設(shè)在田獨(dú)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，而南繁育種公共實(shí)驗(yàn)室建設(shè)在荔枝溝技工貿(mào)園區(qū)；三是首期南繁轉(zhuǎn)基因植物環(huán)境釋放區(qū)，