【正文】 隨著項目的實施和人類環(huán)保意識的不斷增加，谷地森林植被的保護(hù)與恢復(fù)，有了植被又有自然環(huán)境為屏障，逐漸會成為野生動物的 理想棲息地。 為野生動物提供繁衍生息場所 野生動物是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，影響著生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和平衡。 解決林牧業(yè)發(fā)展的矛盾，推動林場生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變 通過圍欄封育措施，對自然植被破壞嚴(yán)重，人為干擾嚴(yán)重的區(qū)域?qū)嵭薪?、限牧、封牧等措施，逐步改變原有畜牧業(yè)經(jīng)營方式，逐 步減輕畜牧業(yè)對林地的影響，減少山區(qū)生態(tài)環(huán)境的壓力。 促進(jìn)國民經(jīng)濟和地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展 新疆 博爾塔拉蒙古自治州 山區(qū)林場森林植被保護(hù)與恢復(fù)工程 42 *****所屬 *****、 *****、 *****、 *****林場是博州地區(qū)重要的水源地，關(guān)系到 **地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)安全，尤其是 **地區(qū)灌溉農(nóng)業(yè)為主，生態(tài)環(huán)境具有脆弱性和不穩(wěn)定性，環(huán)境污染具有累加性。本項目通過的山區(qū)水源涵養(yǎng)林的保護(hù)和恢 復(fù)，能夠使脆弱的生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境的自我調(diào)節(jié)能力得到增強，不僅有效地保護(hù)珍稀動植物資源，而且為物種的恢復(fù)、種群數(shù)量的增加及群落的演替創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。 因此項目工程的實施將使區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到有效的改善，自然災(zāi)害的危害程度逐漸降低。森林綠地還對粉塵有明顯的阻滯、過濾和吸附作用，從而減輕大氣污染。 據(jù)新疆林業(yè)科學(xué)研究院研究測定，每公頃森林，每天可以吸收 1噸二氧化碳，釋放 氧氣 ，并能吸收二氧化硫、氟化氫、氯氣等有毒氣 體。本工程規(guī)劃恢復(fù)和保新疆 博爾塔拉蒙古自治州 山區(qū)林場森林植被保護(hù)與恢復(fù)工程 41 護(hù)的 hm2森林，每年可生產(chǎn)有機物質(zhì) 104t。國內(nèi)外大量科學(xué)研究和試驗表明，森林草地等綠色植被具有凈化空氣、涵養(yǎng)水源、增加濕度、降低氣溫、調(diào)節(jié)氣候、增加大氣負(fù)離子含量等多種功效。據(jù)此指 標(biāo)測算，工程完成后水土流失治理面積凈增，每年減少土壤流失量 45萬 t，年保肥量 t，折合人民幣每年 2190萬元。a，折合人民幣為 1459元 /hm2根據(jù)東北林業(yè)大學(xué)國家重點科技攻關(guān)項目 “生態(tài)林業(yè)工程和森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)效益計量化評價 ”研究成果和《生態(tài)環(huán)境規(guī)劃》相關(guān)數(shù)據(jù)參數(shù)，森林平均固土量為 30t/hm2 新疆 博爾塔拉蒙古自治州 山區(qū)林場森林植被保護(hù)與恢復(fù)工程 40 第十 一 章 效益分析與評價 保持水土，改善水質(zhì) 森林系統(tǒng)中不同層次對水的截留、蒸發(fā)、吸滲作用，能夠有效減弱地表徑流速度，增加土壤攔蓄量，同時有利于改 良土壤結(jié)構(gòu)和物理性質(zhì)，提高土壤的抗沖、抗蝕性能，加之植被的根系作用，綜合表現(xiàn)為水源涵養(yǎng)、保土固肥、改善水質(zhì)等效益。 新疆 博爾塔拉蒙古自治州 山區(qū)林場森林植被保護(hù)與恢復(fù)工程 39 表 7 各林場分年度投資 估算 匯總 表 單位：萬元 單 位 合 計 實施年度 2021 2021 2021 2021 2021 *****林場 *****林場 *****林場 *****林場 總計 項目投資估算詳見附表 4： *****森林植被保護(hù)與恢復(fù)工程投資估算匯總表 本工程為公益性建設(shè)項目，由中央和地方共同投資完成。 合計非生物治理工程 萬元 監(jiān)測體系建設(shè)投資 計劃在 *****林場建設(shè)監(jiān)測站 1 個，建設(shè)投資 100 萬元。 封山育林投資 封山育林面積 hm2，人工促進(jìn)更新面積 ，修建護(hù)林站 9 處，購置摩托車 27 輛，馬匹 27 匹，望遠(yuǎn)鏡 16 個，太陽能發(fā)電設(shè)備 16 臺，電臺 16 部，建設(shè)總投資 萬元。 中低山區(qū)人工作林面積 50hm2，建設(shè)機械圍欄 3km，灌溉面積 50 hm2，修建輸水 渠道 8km，建設(shè)總投資 萬元。 *****森林植被保護(hù)與恢復(fù)總投資為 萬元，其中：工程費用 萬元，工程建設(shè)其他費用 萬元，預(yù)備費 萬元。 檔案管理 由各項目建設(shè)林場負(fù)責(zé)建立工程檔案，包括工程的組織實施情況、實際造林工程量和用工量、自查報告、上級檢查驗收報告、資金使用情況等，建立工程造林各個時期的歷史記錄和資料的數(shù)據(jù)庫，作為工程建設(shè)、制定經(jīng)營措施、分析建設(shè)成效和評價建設(shè)效果以及檢查驗 收的基本依據(jù)。 資金管理 要嚴(yán)格遵守相關(guān)財金制度，加強資金的撥付、使用和管理，嚴(yán)禁將工程項目建設(shè)資金挪作他用，確保工程建設(shè)項目保質(zhì)保量按期完成。建立項目檔案。驗收時要嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)及有關(guān)技術(shù)部門制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量驗收辦法，驗收程序按建設(shè)單位和施工單位簽訂的法人合同進(jìn)行。對各項工程施工作業(yè)過程進(jìn)行全方位監(jiān)理。 項目管理 計劃管理 項目建設(shè)實施單位具體落實項目建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)格遵守營造林工程實施計劃和技術(shù)規(guī)程要求不得擅自變更實施地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及工程內(nèi)容。 （ 4）負(fù)責(zé)項目建成后的日常管護(hù)（包括森林防火）（有害生物調(diào)查防治等）。 （ 2）按政府采購程序組織項目建設(shè)，保證項目資金按照規(guī)定用途使用。 組 長： 周文澤 （博州林業(yè)局書記） 副組長： 吳加清 （ *****管理站站長） 成 員： 朱滿江 （ *****林場場長） 伊仁其 （ *****林場場長） 艾斯哈提 （ *****林場場長） 歐 尤 （ *****林場場長） 領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)工程的宏觀管理，研究解決工程建設(shè)的重大新疆 博爾塔拉蒙古自治州 山區(qū)林場森林植被保護(hù)與恢復(fù)工程 34 問題；對工程進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查；對工程組織竣工驗收和分階段進(jìn)行審計，做好項目監(jiān)督、檢查、監(jiān) 測評價工作；積極與有關(guān)部門聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并做好科學(xué)研究、技術(shù)推廣和人員培訓(xùn)工作，確保項目按期完成。監(jiān)管員是聯(lián)系林場與管護(hù)人員的橋梁，負(fù)責(zé)與各林場的溝通與協(xié)調(diào)以及信息的上傳下達(dá)，各林場是項目區(qū)內(nèi)自然資源保護(hù)管理的實施單位。由州林業(yè)局與林場簽 訂責(zé)任書，各負(fù)其責(zé)，將工程項目實施成效列入目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍。 表 5： 分項目招投標(biāo)方案 項目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不招標(biāo)方式 備注 全部 招標(biāo) 部分 招標(biāo) 自行 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 公開 招標(biāo) 邀請 招標(biāo) 勘察設(shè)計 √ 造林工程 √ 工程監(jiān)理 √ √ √ 設(shè)備購置及安裝 √ √ √ 新疆 博爾塔拉蒙古自治州 山區(qū)林場森林植被保護(hù)與恢復(fù)工程 33 第 九 章 項目管理 管理形式 博州林業(yè)局 要成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長（第一責(zé)任人）。投標(biāo)方持有《施工企業(yè)資質(zhì)等級證書》，具備有關(guān)資質(zhì)要求的施工企業(yè)均可參加其資質(zhì)相適應(yīng)的工 程施工招標(biāo)。 新疆 博爾塔拉蒙古自治州 山區(qū)林場森林植被保護(hù)與恢復(fù)工程 32 招投標(biāo)方案 工程施工及設(shè)備采購招標(biāo)、投標(biāo)是招標(biāo)方和投標(biāo)方法人之間的活動，受國家法律保護(hù)和約束。并視情節(jié)追究有關(guān)單位和人員的相關(guān)責(zé)任，涉嫌違紀(jì)違法的移交紀(jì)檢部門或司法機關(guān)處理。參加招標(biāo)工作的人員必須堅持原則，秉公辦事；嚴(yán)禁不經(jīng)招標(biāo)或不經(jīng)集體討論而確定施工和供貨單位；嚴(yán)禁明招暗定，泄漏標(biāo)底，招標(biāo)走過場。評標(biāo)程序和定標(biāo)應(yīng)參照國家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行，簽訂的合同必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求。每項招標(biāo)應(yīng)有三家以上（含三家）投標(biāo)單位參加。一旦發(fā)生疫情，啟動林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案。在用藥選擇上要使用低毒、高效、專一藥品，防止污染，危害天敵。森林病蟲鼠害的防治可利用生物之間食物鏈關(guān)系，以生物防治為主，其它器械手段為輔．控制危害，保 護(hù)相對穩(wěn)定的生態(tài)平衡，盡量避免使用化學(xué)手段。 森林病蟲害防治設(shè)計 堅持 “預(yù)防為主，綜合治理 ”的防治原則。 開展防火宣教和聯(lián)防聯(lián)治 認(rèn)真貫徹執(zhí)行和大力宣傳《森林法》、《森林防火條例》等林業(yè)法律法規(guī)，堅決執(zhí)行 “預(yù)防為主、積極消滅 ”的森林防火方針；防火期內(nèi)．加強巡護(hù)，與周邊牧區(qū)訂立防火公約，實行聯(lián)防聯(lián)治。 通過對歷史上森林火災(zāi)發(fā)生的天氣條件、地點、時間、次數(shù)、火源等進(jìn)行統(tǒng)計與分析，預(yù)報森林火險。 新疆 博爾塔拉蒙古自治州 山區(qū)林場森林植被保護(hù)與恢復(fù)工程 29 第七章 森林保護(hù)設(shè)計 森林防火設(shè)計 森林防火不僅僅局限于火災(zāi)的補救，而是從生態(tài)的觀點出發(fā)，進(jìn)行綜合森林防火規(guī)劃，研究火災(zāi)的發(fā)生發(fā)展規(guī)律．有效地控制火災(zāi)，以維持生態(tài)平衡和社會的安 全。 新疆 博爾塔拉蒙古自治州 山區(qū)林場森林植被保護(hù)與恢復(fù)工程 28 新疆維吾爾自治區(qū)監(jiān)測中心 (自治區(qū)級 ) *****林場 (縣級 ) 各野外監(jiān)測點 監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 在 *****林場設(shè)置縣級監(jiān)測站，建筑面積 100m2，配備計算機 2臺，野外數(shù)據(jù)采集設(shè)備 10 套，全球定位系統(tǒng) (GPS)5 臺，交通工具 1輛及其它相關(guān)的配套設(shè)備。每個監(jiān)測點的儀器設(shè)備配置應(yīng)以自動化儀器為主，并輔以常規(guī)儀器設(shè)備及交通工具，所有監(jiān)測數(shù)據(jù)必須建立完整的檔案資料，并形成制度化，定期逐級向自治區(qū)監(jiān)測中心上報監(jiān)測匯總數(shù)據(jù)。 在谷地森林植被破壞嚴(yán)重縣市設(shè)監(jiān)測站， 本項目 選取 *****林場設(shè)置監(jiān)測站， 監(jiān)測站坐標(biāo)（ 566078 4922536） 。 典型設(shè)計詳見附圖： 典型山體護(hù)坡?lián)跬翂υO(shè)計圖 、重力式擋土墻剖面圖 新疆 博爾塔拉蒙古自治州 山區(qū)林場森林植被保護(hù)與恢復(fù)工程 27 第六章 監(jiān)測體系建設(shè) 為有效掌握和評價項目對天山北 坡谷地森林植被的作用，有必要建立生態(tài)功能監(jiān)測體系，全面掌握該區(qū)域森林資源與生態(tài)狀況變化。 結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧锨闆r，山體護(hù)坡采用漿砌石重力式擋土墻，地上高度為 2m，地下基礎(chǔ)埋深 ，頂寬 ，底寬 。給牧民及林場職工出行造成極大不便，如果出現(xiàn)較大方量的滑坡甚至?xí)氯拥溃瑢π陆?博爾塔拉蒙古自治州 山區(qū)林場森林植被保護(hù)與恢復(fù)工程 26 下游造成嚴(yán)重危害。 項目區(qū) *****林場林區(qū)內(nèi)， 沿公路山體巖石多為強分化，裂隙發(fā)育良好，部分山體甚 至粉化為砂礫石，有大量松散堆積物。 泥石流治理工程 泥石流防治工程措施是在泥石流的形成、流通、堆積區(qū)內(nèi)，采取攔擋、支護(hù)、排導(dǎo)、引渡、停淤、護(hù)坡工程等治理工程，以控制泥石流的發(fā)生和危害。 典型設(shè)計圖以 *****林場為例。底寬 。將開挖后的土料回填至導(dǎo)流堤背后，或回填至沖刷嚴(yán)重、有塌落危險的路基處。若按“ S”型岸坡沿線布置護(hù)坡，則工程量巨大，因此在在此種情況下，采用“裁彎取直”的方案是比較合理可行的。 以新疆 博爾塔拉蒙古自治州 山區(qū)林場森林植被保護(hù)與恢復(fù)工程 25 *****林場為例，詳見《河道疏浚與岸坡治理典型設(shè)計圖 》。實際坡度應(yīng)根據(jù)岸坡土層地質(zhì)條件確定。頂寬 ，底寬 1m。 對于水土流失嚴(yán)重、岸坡容易坍塌的河道段 ， 在離岸坡 1— 3m 處做一道導(dǎo)流堤，使河水匯入主河道。破壞河谷兩側(cè)植被、樹木，危及部分道路及林場防護(hù)林林班房屋。中下游段河床逐漸變寬，形成河漫灘，地質(zhì)情況為強分化巖層及卵礫石層，兩岸岸坡為更新統(tǒng)洪積物：上層為黃土層，厚度為 — 2m，下層為砂礫石層夾雜有大孤石。 詳見下表： 表 4： 工程實施進(jìn)度表 序號 項目 實施 單位 單位 數(shù)量 分年度建設(shè)任務(wù) 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 1 封山育林 *****林場 公頃 62 2 *****林場 公頃 3 *****林場 公頃 4 小計 新疆 博爾塔拉蒙古自治州 山區(qū)林場森林植被保護(hù)與恢復(fù)工程 24 第五章 非生物治理工程 針對 *****的現(xiàn)狀， 將 非生物治理工程 分 為 河道治理工程和山體滑坡治理工程兩個部分 。 新疆 博爾塔拉蒙古自治州 山區(qū)林場森林植被保護(hù)與恢復(fù)工程 23 項目建設(shè)進(jìn)度 項目建設(shè)期 5 年，自 2021—2021 年主要完成 *****林場、 *****林場、 *****林場 hm2 的封山育林。 對樹種組成單一和結(jié)構(gòu)層次簡單的小班，采取點狀、團狀疏伐的方法透光，促進(jìn)林下幼苗、幼樹生長，逐漸形成異齡復(fù)層結(jié)構(gòu)的林 分。 在封育年限內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，對符合封育目標(biāo)或價值較高的喬、灌樹種，可重點采取除草松土、除蘗、間苗、抗旱等培育措 施。 對封育區(qū)內(nèi)有萌蘗能力的喬、灌木幼樹、母樹，可根據(jù)需要進(jìn)行平茬或斷根復(fù)壯，以增強萌蘗能力。 圍欄長度為 。每隔 100m，應(yīng)設(shè)置加強樁，加強樁規(guī)格： ∠ 200cm 角鐵，并設(shè)地錨。 為保證造林區(qū)不受牲畜啃食，根據(jù)地形，在進(jìn)入造林區(qū)一側(cè)設(shè)置刺絲角鋼圍欄，掛線樁規(guī)格： ∠ 4cm4cm200cm 角鐵，地下埋深，地面高 。 望遠(yuǎn)鏡 16 個 ： 其中 *****林