【正文】 。 四是大力倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。學(xué)校還是要辦出自己的特色。 三是努力促進(jìn)教育公平。 二是落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。教育發(fā)展和改革規(guī)劃綱要必須堅(jiān)持以下幾點(diǎn)： 一是積極推進(jìn)教育體制改革。面臨著新的形勢(shì)、新的要求，群眾新的期盼，大力推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展 ，仍然需要繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放。教育要發(fā)展，根本靠改革。保證教育的科學(xué)發(fā)展不僅需要確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位，還需要教育內(nèi)部深化改革，更新教育觀念，創(chuàng)新教育模式，改進(jìn)教育教學(xué)方法，特別是在辦學(xué)體制、管理體制等方面深化改革。 【中公教育標(biāo)準(zhǔn)表述】 [意義 ]優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。提出了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的 20 字工作方針。 （ 12）建立監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)堅(jiān)持真理，勇于監(jiān)督，善于監(jiān)督，在履行民主監(jiān)督職能中做出突出貢獻(xiàn)的委員和自覺(jué)接愛(ài)民主監(jiān)督，虛心采納政協(xié)意見(jiàn)，積極改進(jìn)工作的黨政部門，給予獎(jiǎng)勵(lì)，以達(dá)到典型帶動(dòng)，整體推進(jìn)民主監(jiān)督的目的。 （ 10）要充分運(yùn)用多種宣傳媒介，及時(shí)報(bào)道政協(xié)民主監(jiān)督活動(dòng)情況，把民主監(jiān)督同輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大政協(xié)民主監(jiān)督的社會(huì)影響。政協(xié)要把提建議同發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)、咨詢服務(wù)結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞著黨的中心工作，選準(zhǔn)課題，組織委員深 入調(diào)查，掌握一定深度和廣度的資料，經(jīng)反復(fù)分析、研究、比較、論證，力求提出有質(zhì)量、有價(jià)值、有說(shuō)服力的意見(jiàn)和建議。 （ 7）從政協(xié)委員中推薦特邀監(jiān)督員，作為履行民主監(jiān)督職能的一種重要形式，建立集中培訓(xùn)、定期回訪制度，使人大及政協(xié)監(jiān)督員較好地發(fā)揮作用，有效促進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。 （ 5）政協(xié)各專門委員會(huì)亦應(yīng)自覺(jué)加強(qiáng)同區(qū)委、人大、政府職能部門的聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)商監(jiān)督跟蹤落實(shí)，跟蹤了解提案辦理 進(jìn)展情況，開(kāi)展檢查監(jiān)督活動(dòng)，創(chuàng)新監(jiān)督形式。 （ 3）為所有的代表和政協(xié)委員設(shè)立工作電子郵箱，方便了代表和政協(xié)委員通信和交流，提高效率。 （ 2）構(gòu)建提案網(wǎng)上提交、交辦和發(fā)布的系統(tǒng)。因此，考生可以適當(dāng)關(guān)注這一話題。而從北京自身的角度看，北京市政協(xié)享有首都之地利，兼?zhèn)涮鞎r(shí)與人和，在上述方面具有鮮明的特點(diǎn)和突出的優(yōu)勢(shì)，可以為構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的努力。 申論熱點(diǎn)：政協(xié)在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中的重大作用 2020124 來(lái)源：中公網(wǎng) 點(diǎn)擊： 2554 從全國(guó)的角度看，胡錦濤總書(shū)記在慶祝全國(guó)政協(xié)成立 55周年大會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)：“團(tuán)結(jié)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提，是集中各方智慧，形成偉大力量的源泉。同時(shí)，從規(guī)范意義上來(lái)講，公開(kāi)招標(biāo)的“陽(yáng) 光操作”，可以形成制度化、科學(xué)化、民主化的決策程序，弱化官員的自由裁量權(quán)，減少權(quán)錢交易的機(jī)會(huì)，可以避免重大決策往往由“家長(zhǎng)”說(shuō)了算的制度困境。公共管理社會(huì)化的目的是引入最有效的資源配置方式 ——— 市場(chǎng)機(jī)制來(lái)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而不斷推動(dòng)公共管理的自我創(chuàng)新和服務(wù)水平。如今，北京和深圳等地方政府有選擇地開(kāi)放公共服務(wù)領(lǐng)域，以期實(shí)現(xiàn)公共管理社會(huì)化，這無(wú)疑是對(duì)新公共管理思想十分有益而且有必要的探索?！泵绹?guó)學(xué)者戴維?奧斯本和特德?蓋布勒提出了新的公共管理思想。顯然，傳統(tǒng)計(jì)劃體制的慣性，以及政企不分和全能政府觀念已經(jīng)成為妨礙政府公共管理有效性的主要障礙。政府是公共服務(wù)領(lǐng)域的唯一“代理人”，既“掌舵”又“劃槳”。這標(biāo)志著我國(guó)政府正在開(kāi)放公共服務(wù)領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)公共管理社會(huì)化。國(guó)務(wù)院副總理曾培炎在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。 節(jié)能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合、共同推動(dòng)。要認(rèn)真組織開(kāi)展一年 一度的全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)常性的節(jié)能宣傳和培訓(xùn)。 二）加大節(jié)能宣傳力度。 五、加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作 （一）加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績(jī)的單位及個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。“十一五”期間，國(guó)家每年安排一定的資金，用于支持節(jié)能重大項(xiàng)目、示范項(xiàng)目及高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣。 四、建立健全節(jié)能保障機(jī)制 （一）加大政府對(duì)節(jié)能的支持力度。要嚴(yán)厲打擊報(bào)廢機(jī)動(dòng)車和船舶等違法交易活動(dòng)。達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)和銷售。積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，廣泛開(kāi)展與國(guó)際組織、金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)國(guó)家和地區(qū)在節(jié)能領(lǐng)域的合作。有關(guān)部門要制定和發(fā)布節(jié)能技術(shù)政策，組織行業(yè)共性技術(shù)的推 廣。采取多種方式加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。 二、大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步 （一）加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)和居民合理用電。大力發(fā)展高效清潔能源。積極推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。對(duì)企業(yè)搬遷改造嚴(yán)格能耗準(zhǔn)入管理。從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，建設(shè)節(jié)能型社會(huì)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手： 一、 加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系 （一）積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。深入宣傳《節(jié)約能源法》，弘揚(yáng)節(jié)能先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，引導(dǎo)企業(yè)合理生產(chǎn)，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能工作的開(kāi)展。利用節(jié)能專項(xiàng)資金通過(guò)補(bǔ)貼和貼息等方式，重 點(diǎn)支持重大高效節(jié)能示范項(xiàng)目的實(shí)施和新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣，節(jié)能技術(shù)改造，節(jié)能技術(shù)示范工程建設(shè)等。同時(shí)，逐漸提高第一、第三產(chǎn)業(yè)對(duì) GDP 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建議各級(jí)政府盡快落實(shí)節(jié)能的主管部門，并做好有關(guān)部門分工。建立和健全有關(guān)的法律、法規(guī)，進(jìn)一步嚴(yán)格節(jié)能管理制度，明確節(jié)能執(zhí)法主體，強(qiáng)化政策激勵(lì)，加大懲戒力度。 第四，在市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)中，實(shí)踐表明，提倡節(jié)能，政府必須起引導(dǎo)作用，企業(yè)擔(dān)負(fù)主要作用，同時(shí)全民也應(yīng)有節(jié)能意識(shí)。要求有一定的宏觀指導(dǎo)性，條理清楚，語(yǔ)言流暢。要求有條理性，體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。 三、申論要求 1．請(qǐng)用不超過(guò) 150 字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。節(jié)能公司接受客戶的委托，安排專業(yè)人員對(duì)客戶設(shè)施進(jìn)行診斷，然后提出多套改革方案，由客戶選擇，雙方簽訂合同后實(shí)施節(jié)能計(jì)劃。現(xiàn)在，節(jié)能服務(wù)業(yè)每年以 30%的速度增長(zhǎng)，到 2020 年，預(yù)計(jì)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá) 1500 億 — 1800 億日元。 隨著節(jié)能的社會(huì)化和專業(yè)化，一批節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)運(yùn)而生，并逐漸成為新的產(chǎn)業(yè)。這些具有專業(yè)知識(shí)的“指導(dǎo)員”可以很快發(fā)現(xiàn)家庭生活中的能源浪費(fèi)，進(jìn)而提出節(jié)能建議?！皡f(xié)議會(huì) ”經(jīng)常開(kāi)辦節(jié)能講座，開(kāi)展節(jié)能活動(dòng)，如建立“無(wú)車日”，在規(guī)定的日期全部停止使用車輛；共同熄滅建筑物上的燈飾；推廣使用風(fēng)能、太陽(yáng)能等自然清潔電力。 12．近來(lái)，日本民間的節(jié)能活動(dòng)已經(jīng)由點(diǎn)到面，從單一的家庭節(jié)能擴(kuò)大到區(qū)域節(jié)能。 建設(shè)單位在組 織建筑物竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)建筑節(jié)能實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，并向建設(shè)行政主管部門報(bào)送建筑節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 《陜西省建筑節(jié)能條例》將從 2020 年 1 月 1 日起施行，條例規(guī)定，建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)工程可行性研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢脳l件進(jìn)行評(píng)估；具備條件的，應(yīng)當(dāng)將可再生能源用于建筑物的供熱、制冷、照明，并與建筑物的主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。 11．“建筑物未經(jīng)建筑節(jié)能驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得投入使用。按照五年能耗降低 20％計(jì)算，平 均每年降低約 4％。我國(guó)的一次能源消費(fèi)相當(dāng)于美國(guó)的 60％，但經(jīng)濟(jì)總量?jī)H相當(dāng)于美國(guó)的 15％。專家表示，與世界其他國(guó)家，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家、新興工業(yè)國(guó)家，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)膰?guó)家比較，我國(guó)仍處在一個(gè)高位。去年，全國(guó)僅原油進(jìn)口量就達(dá)到 1 億多噸。單憑這兩個(gè)增長(zhǎng)數(shù)字，不能得出這樣的結(jié)論 。能源消耗的增長(zhǎng)速度低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而同一組數(shù)字的對(duì)比，2020 年至 2020 年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 年均增長(zhǎng) ％，能源消費(fèi)年均增長(zhǎng) ％。 10．近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《 2020 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，其中關(guān)于能源消耗的幾組指標(biāo)引起了記者的關(guān)注。 國(guó)際能源機(jī)構(gòu)認(rèn)為，節(jié)能是最廉價(jià)、最快捷、最環(huán)保地降低能源需求的途徑，各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)立即行動(dòng)起來(lái)，將提高能源利用率放在最優(yōu)先的地位，努力 創(chuàng)造有利于節(jié)能的政策環(huán)境，重視利用現(xiàn)有的節(jié)能技術(shù)，培養(yǎng)全民節(jié)能環(huán)保意識(shí)，大力推動(dòng)企業(yè)研發(fā)節(jié)能產(chǎn)品。專家預(yù)計(jì)，至2030 年，每噸二氧化碳的回收成本大體可以降至 25美元。 在開(kāi)發(fā)新能源的同時(shí)，各國(guó)對(duì)減輕能源消耗帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題也日益重視。在家電領(lǐng)域，與 10年前相比，冰箱、熱水器、洗衣機(jī)、洗碗機(jī)等產(chǎn)品都出現(xiàn)了重要技術(shù)改進(jìn)，降低了能耗，其中空調(diào)機(jī)已比傳統(tǒng)產(chǎn)品節(jié)能30%至 40%。在建筑業(yè)，節(jié)能設(shè)計(jì)、節(jié)能材料、節(jié)能施工和供熱采暖節(jié)能新成果不斷涌現(xiàn)，一些國(guó)家的新型樣板建筑已能將能源效率提高 70%，窗戶的密封效果比以前高出 3 倍，防暑防寒能力大大提高。兩種后果孰優(yōu)孰劣，人們一目了然。這不但將對(duì)世界能源供應(yīng)構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)，更會(huì)嚴(yán)重影響人類生存環(huán)境。 報(bào)告認(rèn)為，按照目前的發(fā)展趨勢(shì)， 2020 年至 2030 年，全球能源消費(fèi)和二氧化碳排放量將分別增長(zhǎng) 71%和 75%。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)也要牽頭幫助企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)。研究分析顯示，技術(shù)進(jìn)步對(duì)節(jié)能貢獻(xiàn)率達(dá)到 40%~60%。他擔(dān)心，各地因此會(huì)從一個(gè)極端走到另一個(gè)極端，從盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)字指標(biāo)轉(zhuǎn)移到盲目追求節(jié)能降耗的數(shù)字指標(biāo)。 國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司的一 位與會(huì)官員表示，盡管現(xiàn)在面上的工作都部署好了，但是實(shí)際推進(jìn)工作仍然很艱難。 李勇武說(shuō)，行政命令在一定程度上會(huì)起到作用，但是就國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，節(jié)能降耗更多的是市場(chǎng)行為。 自國(guó)務(wù)院 8 月初下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》以來(lái)，發(fā)改委陸續(xù)與 30 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及 14家中央企業(yè)簽訂了《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。僅關(guān)停 47 條立窯水泥生產(chǎn)線，就花了 1 億多元的職工安置等費(fèi)用。原來(lái)，這些人是他下令關(guān)停的一個(gè)老鄉(xiāng)開(kāi)的水泥廠的人，在反復(fù)做了很久的思想工作后人才散去。周清利說(shuō)，有一次他在外面開(kāi)會(huì)，秘書(shū)通知他老家有人來(lái)看他。結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，淄博市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)周清利清醒的認(rèn)識(shí)。張喜忱透露：“我們正在通過(guò)舉辦水上運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，增加在國(guó)內(nèi)外的知名度，將來(lái)日照發(fā)展的重點(diǎn)將不再是工業(yè)。近兩年來(lái)，日照先后拒絕重污染、高能耗項(xiàng)目 79 個(gè)，其中投資過(guò)億元的 6 個(gè)。他認(rèn)為，現(xiàn)代工業(yè)首先要考慮節(jié)能降耗和科技含量，只要嚴(yán)把“入口”關(guān)，就能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗的多贏。 盡管石油、煤炭、天然氣等礦物資源價(jià)格總體趨升，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，可是這些礦物類能源不會(huì)很快退出歷史舞臺(tái)，因而從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走低能耗發(fā)展之路，建設(shè)節(jié)能型社會(huì)就顯得尤其重要。同時(shí)，環(huán)境污染已不堪重負(fù)，僅以大氣污染情況為例，我國(guó)的二氧化硫和二氧化碳排放量已分別居世界第一位和第二位。 2020 年我國(guó)一次能源消費(fèi)量為 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，預(yù)計(jì)到 2020 年中國(guó)一次能源的需求在 25 至 33 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤之間，均值為 29 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大約是 2020 年的 2倍。單位產(chǎn)值的能源消耗是世界平均值的３倍，是歐美平均值的 10 倍。我國(guó)能源利用效率低、浪費(fèi)大、污染重， 2020年原油、原煤、電力的消耗量，分別約為世界消耗量的 %、 31%、 13%，而創(chuàng)造的 GDP 僅相當(dāng)于世界總量的 4%，而且 34%的原油需要依靠進(jìn)口。但這些 政策并未得到根本落實(shí)。而對(duì)企業(yè)自發(fā)自用的部分，地方電力部門則要根據(jù)電力系統(tǒng)的規(guī)定，征收備用容量費(fèi) 11 元 /千瓦。萊鋼總經(jīng)理李名岷說(shuō)，萊鋼目前已運(yùn) 行的余熱余能裝機(jī)容量達(dá) 萬(wàn)千瓦，年底發(fā)電能力可達(dá)用電量的 20%，但新增能力上網(wǎng)發(fā)電的申請(qǐng)卻遲遲得不到電力部門批準(zhǔn)。但從某種意義上說(shuō)，“軍令狀”遠(yuǎn)不如財(cái)稅政策和價(jià)格杠桿發(fā)揮的作用大。朱永強(qiáng)坦言，技改投入大，見(jiàn)效慢，企業(yè)在決定是否采用某項(xiàng)節(jié)能技術(shù)時(shí)，還是會(huì)首先考慮資金實(shí)力和市場(chǎng)情況。作為以玻璃及延伸產(chǎn)品為主業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)，去年 7月，他們果斷技改，將生產(chǎn)超白浮法玻璃的燃料由重油改為了天然氣，僅一條生產(chǎn)線一年就因此節(jié)約 3888 噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減少二氧化硫排放 70 噸、二氧化碳排放 2333