【正文】 出處 :[美 ] 哈維爾布蘭科 ,《 通過 對 哥倫比亞 的 水資源 的 綜合管理分析 得出其 癱瘓 》， 水資源開發(fā) , 2020 年 3 月第 24 卷 1 號： P91P101. 。然而，主要的和隱藏 的 原因是每個 設計的方案 沒有考慮與 其他之間 的關系 ， 此外，環(huán)境部沒有 對 他們應該如何 溝通交流 給予明確的指導意見。 根據(jù) 卡斯特羅（ 2020 年）和 伊克文薩 （ 2020） 的觀點 ，乍看 一 下， 他們 覺得 這些 方案 執(zhí)行 上 的錯誤 可能 是由于環(huán)保部門缺乏技術能力。 區(qū)域環(huán)境當局在 沒有優(yōu)惠或許可證 的情況下，將水資源的 使用或 水污染收費應用到使用者身上，以此 培養(yǎng)一非法局面。 排污收費和水的使用費只是作為實現(xiàn) 籌集基金 的 金融工具 。如果一個公司希望構建一個電熱設備廠，為了得到環(huán)境許可證，根據(jù)它的大小，它必須滿足該部或相應的區(qū)域委員會的研究需要。這些設施由能源監(jiān)督管理委員會即負責建立調(diào)度系統(tǒng)運行規(guī)則的機構進行管理。 水發(fā)電 ，在哥倫比亞，電力的產(chǎn)生在一個規(guī)范的市場框架中起著一定的作用。環(huán)境法賦予住宅用途 方面的 水 具有 優(yōu)先分配 權 。 飲用 水系統(tǒng)取水口 的 訪問或擴建工程需要具有相應管 轄權的 區(qū)域環(huán)保部門授予 的 取水許可。該部 利用 多邊貸款 的錢 和政府收入 ， 共同投資 于飲用水 和衛(wèi)生設施。該委員會只批準了僅限于法律規(guī)定的收費范圍 （水和污染收費） 內(nèi)的 夾雜環(huán)境成本或關稅的投資。 關稅計算的政策，是受國家飲用水監(jiān)督管理委員會 管理的 。 稅收 資助 低收入 用戶，而高收入用戶 的 運營成本貢獻高于平均水平的運營成本。 每個實用程序應該有一個總體規(guī)劃，其中包括在城市地區(qū)對 飲用 水和衛(wèi)生設施覆蓋率 的 擴大的主要投資。 他們的職責范圍 包含有 水 的抽取 ，儲存，分銷和排放，包括剩余污水的處理。由 IDEAM 進行的一項研究是對國家水資源的研究，這項研究分析了水的供給與需求以及整個國家的稀缺條件 扇形條例 水能源 的使用與水資源的提供 ，衛(wèi) 生和農(nóng)業(yè)灌溉用水的調(diào)控按行業(yè)部委 規(guī)定實施 ，具體如下 ， 家 庭 /市 對水的 使用 。 IDEAM 操控著 國家 的 水文和氣象網(wǎng)絡， 為 哥倫比亞的其他所有機構，包括航空，水電公用事業(yè) 機構 提供官方信息 。 （ 5） IIAP 研究所是負責 在 哥倫比亞太平洋地區(qū)有關社會經(jīng)濟和天然資源 的研究工作。 （ 3） INVEMAR 研究所 負責 海洋和沿海調(diào)查研究工作。 最后，國家環(huán)保系統(tǒng)包括五個研究機構： （ 1） IDEAM 是一個協(xié)調(diào)哥倫比亞環(huán)境信息系統(tǒng)，并對氣象， 水文學負責及 與環(huán)境研究相關 的 全國性研究機構。領土訂購計劃是由市政府形成的，內(nèi)容包括在區(qū)域上對城市使用或擴張及農(nóng)村使用方面的劃定。區(qū)域環(huán)境當局是較高的技術能力和充足的人員高度密集的區(qū)域，它 主要的財政資源 是 物業(yè)稅 。這些特點使他們對分配財政資源具有一定的靈活性，并可以根據(jù)其區(qū)域的優(yōu)先事項執(zhí)行項目。董事會任命董事并且批準預算。 區(qū)域環(huán)保部門也 對 森林 的保護和 有關水文循環(huán) 方面的 其他生態(tài)系統(tǒng) 負責。該部還 控制著 國家保護 區(qū)域 的行政主管， 還是對 國家基礎設施項目授予環(huán)境許可證的負責機構 ，并 執(zhí)行國家政策和法規(guī)以及管理自然邊界內(nèi)的資源，包括水資源。 國家環(huán)境系統(tǒng)管理類（ a）和 類 （ c）， 而為部門使用 提供 的水是受其他部委管理的 ，如下所述 ： 全國環(huán)境系統(tǒng) 哥倫比亞有一個環(huán)境法規(guī)和管理體制上 的 分散 系統(tǒng) 。 然后是對于如何利用這些手段來實現(xiàn)流域委員會目標的分析，最后一部分分析了在有效利用這些手段時，環(huán)保部門所產(chǎn)生的問題。 本文分析了在哥倫比亞背景 下 實施水資源綜合管理體制的 途徑。 在拉丁美洲 ， 哥倫比亞 對于區(qū)分 環(huán)保部門和 以 市場為基礎的飲用水和電力 設施的 監(jiān)管 機構 已 有了 獨特的體制框架 。其他一些可能妨礙科斯談判的障礙是水用戶的距離較遠和對自然資源信息方 面的缺乏。 在科斯，能實現(xiàn)優(yōu)化配置的做法受到了廣泛的研究?？扑梗?1960）表明，如果給用戶的天然資源 的 產(chǎn)權得到明確界定和分配，他們應該通過直接談判實現(xiàn) 一個 社會 的 最優(yōu)。 不幸的是，流域委員會創(chuàng)建以來 ， 沒有產(chǎn)生 所 預期的結果（巴爾加斯及 莫蘭德 ， 2020 年）。 理想的情況下，每個 流域委員會應 由 一個流域的水用戶構成 ， 其主要職能應 該 是 對 水的分配 問題要像保護 活動的資金 一樣 來保護 它 。 對于 實施水資源 綜合管理 的理論在運用上還 沒有簡單的解決方案，它取決 于 一個國家 有關 水資源 的 特定的框架和機構。例如，生態(tài)系統(tǒng)的做法是針對 對 水資源 的 管理 ， 注重對自然生態(tài)系統(tǒng) 的 保護和恢復（安德拉德＆ 納瓦雷特， 2020 年），但它 忽略了 用戶之間對水的分配 問題及其 消費的效率 問題 。 （ 3）環(huán)境的可持續(xù)性， 實現(xiàn)對 水資源基礎和相關生態(tài)系統(tǒng)保護。全球水伙伴（ 2020）認為水資 源綜合管理 作 為手段， 用來 實現(xiàn)三個戰(zhàn)略目標： （ 1） 達到 使水資源盡可能延長 的 效率 目標 。 本文接著回顧了目前這些文書由區(qū)域環(huán)境當局 是 怎樣 實施 的 ，得出結論認為 ， 水資源綜合管理目標沒有實現(xiàn)。 特別是，它評論 了流域管理與計劃安排，對水的使用與污染的行政許可 ， 以及水 利用和水污染收費 的管理。 and (4)to design, finance and implement activities for the protection of ecosystems. CARsare also responsible for the conservation of forests and other ecosystems (. paramos) related to the hydrological cycle. CARs are autonomous, consisting of a regional Board not only posed of a majority of regional representatives (Department, Municipal, NGOs and Business sector, ethnic munities) but also of representatives from national government (Ministry of the Environment and the President). The Board appoints the director and approves the budget. Although CARs receive resources from the national budget, they have their own financial resources, which mainly prise a percentage of the property tax as well as other transfers and environmental taxes generated in their jurisdiction. These characteristics give them a good degree of flexibility to allocate financial resources and implement projects according to their regional priorities. The effective technical capacity of CARs depends mainly on the availability of resources. As the main financial resources are a percentage of the property tax, CARs that include highly populated areas have a high technical capacity and sufficient personnel. On the other hand, CARs also have the function of reviewing and approving the environmental ponent of the Territorial Ordering Plans (POT). The POT is formulated by the municipalities and con