【正文】 建立村規(guī)民約，在進入林區(qū)路口明顯處設(shè)立“愛林護林、防火第一”等護林標(biāo)牌，嚴禁帶火種進入林區(qū)； ③基地配備專業(yè)護林員，層層落實護林責(zé)任，有效地管護好森林，確保項目達到得到更好的發(fā)展。 森林管護主要措施 ①建立健全護林防火機構(gòu)，加強對護林防火的領(lǐng)導(dǎo)，加強監(jiān)測，抓好森林防火工作，建立專業(yè)護林隊伍和義務(wù)打火隊伍； ②依法治林。項目基地分布的四個縣（區(qū)、市）均設(shè)有森林防火指揮部，配備有現(xiàn)代交通和通訊設(shè)備，可直接與防城港市森林防火指揮部和自治區(qū)森林防火指揮部聯(lián)系，并設(shè)有專職人員晝夜值班，負責(zé)森林防火指揮，各縣（區(qū)）均組織有護林防火民兵應(yīng)急打火隊伍，并配備有森林消防車和風(fēng)力滅火機等器材和工具，可有效地護林防火，保護森林。 積極依靠自治區(qū)林業(yè)科學(xué)研究院、區(qū)林業(yè)勘測設(shè)計院、區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣總站和防城港市縣（區(qū)）級林業(yè)局的生產(chǎn)技術(shù)推廣站，積極推廣適合本地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)先進技術(shù)和科研成果，增加基地造林的科技含量，將林業(yè)最新科技成果應(yīng)用到項目造林的各個環(huán)節(jié)，把科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。 ③提倡各企業(yè)投資參股辦基地，走建基地、辦企業(yè)、促加工、增效益的發(fā)展路子。 ①鼓勵群眾投工投勞、以勞代資、集資聯(lián)營辦基地。 以《森林法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和實施細則為指導(dǎo)，加強林地保護管理、森林采伐更新，使林業(yè)各項管理工作做到有法可依，逐步走上法制化的軌道。 建議國家及自治區(qū)項目辦多來指導(dǎo)及檢查工作，并定期開會總結(jié)及交流工作，使防城港市世行硬貸速生豐產(chǎn)林項目做得更好的發(fā)展。 切實加強林地管理，制定并嚴格執(zhí)行項目工程管理辦法，在實施中一環(huán)扣一環(huán)，加大項目實施力度，強化項目監(jiān)測手段。 切實抓好貧困地區(qū)勞動力就業(yè)安排工作，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加大扶貧工作力度，超額完成項目扶貧目標(biāo)。項目資金、物資調(diào)配、林地選用、勞力安排等都受到一定條件限制，對項目任務(wù)的全面實施和完成帶來一定的影響。 5．2．61998年受天氣持續(xù)干旱的影響，為了趕進度、保質(zhì)量，在季節(jié)逼人的情況下，增加了管理人員，增大了開支，在一定程度上增加了生產(chǎn)成本。 5．2．4經(jīng)營管理工作有待加強，業(yè)務(wù)人員的整體素質(zhì)有待提高，應(yīng)圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)，推進現(xiàn)代企業(yè)制度，實行科學(xué)管理。 5．2．2 為保證基地建設(shè)順利進行，我們對項目建設(shè)進行嚴格宏觀調(diào)控和管理，具體包括計劃管理、工程管理、財務(wù)管理和信息管理等。 總之，我們認為項目經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益以及扶貧效果都顯著，項目建設(shè)是完全成功的。 5．1．4 項目建成后，能改善一定范圍的生態(tài)環(huán)境，提高植被覆蓋率，有效地防止水土流失，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)。銷售收入為25675萬元，大大超過了項目目標(biāo)銷售收入，項目的投資回收期明顯比項目目標(biāo)回收期提前，項目的經(jīng)濟效益和社會效益都顯著。 5．1．2 根據(jù)調(diào)查和測算的數(shù)據(jù)表明，項目當(dāng)前的木材產(chǎn)量為37670m179。 第五章項目建設(shè)是加快短周期速生豐產(chǎn)林建設(shè)的重要組成部分，緩解對天然林的采伐壓力、對保護多種森林生態(tài)體系和生物多樣化具有重要意義，其生態(tài)效益顯著。 ③項目定向生產(chǎn)纖維材，走林工（林紙）聯(lián)合、可持續(xù)發(fā)展的道路，在堅持改善優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的前提下突出經(jīng)濟效益和扶貧目標(biāo)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。 ①防城港市世行硬貸速生豐產(chǎn)林項目地處北熱帶，土壤、氣候等自然條件得天獨厚，是桉樹、相思樹的適宜、高產(chǎn)栽培區(qū)域，具備了速生豐產(chǎn)林的自然條件，項目區(qū)林地資源豐富，有適宜種植桉樹、相思樹的宜林地。 綜上所述，該項目的環(huán)境及社會效益顯著，效果良好。 4．4．2．2項目建成后，可增加國家和當(dāng)?shù)刎斦愂?，用于國家和地方?jīng)濟建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展，加速山區(qū)脫貧致富步伐。 項目建設(shè)的生態(tài)效益顯著，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)、尤其是大西南出海通道的生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重大意義。相思樹具有根系發(fā)達，具根瘤，固氮性能好，枯枝落葉量大，可提高土壤有機質(zhì)，改善立地條件，保護土壤肥力和形成良好的土壤結(jié)構(gòu)，為實現(xiàn)林地可持續(xù)利用，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。 4．4．1．2隨著項目的建成及持續(xù)發(fā)展，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扶貧的路子越走越寬，脫貧致富的步伐將越邁越快，項目扶貧效果已顯示出來并給社會帶來積極的影響，作為探索新機制而進行試驗的世行扶貧硬貸項目，將有廣闊的發(fā)展前景及深遠的重要意義。今后這種思想轉(zhuǎn)變將帶動項目朝更有利的方向發(fā)展。在我公司今年對其所在的王府異地安置場進行慰問時，了解到他已將他的妹妹也從山區(qū)里帶了出來，現(xiàn)在王府異地安置場種植一農(nóng)作物，有時也外出打工，月收入也有500元左右，我們還了解到唐俊海在2001年底時還購買一臺新手機。剛來時他不相信種植速生桉能有效益，在工作中不求進取，經(jīng)過技術(shù)人員認真解釋和指導(dǎo)，又到周邊參觀訪問當(dāng)群眾，才逐步改善他們的落后思想，后來他又看到自己親種植的速生桉生長迅速、長勢喜人，他不得不從心里贊嘆科學(xué)技術(shù)的無窮力量，同時喚醒了他勤勞致富的信心。 ④來自貧困落后的山區(qū)農(nóng)民，通過在異地勞動與學(xué)習(xí)，改變了他們原本封閉、落后、不思進取的陳舊思想觀念，來到沿海發(fā)達地區(qū)，看到的、聽到的都是發(fā)展商品經(jīng)濟的信息，思想觀念很快發(fā)生了變化，提高了他們的綜合素質(zhì)，拓寬他們的經(jīng)營思路。他們在安置場有三間平房，并且在市林業(yè)局的幫助下，現(xiàn)都是利用沼氣做飯、照明。據(jù)該民工反映，在家時種植技術(shù)簡單而不科學(xué)，對造林整地更是馬虎了事，經(jīng)防城港市世行硬貸速生豐產(chǎn)林項目承辦單位技術(shù)人員認真講解科學(xué)整地的作用及對今后造林效益的影響，并從種植中講解科學(xué)種植的操作要求，他還經(jīng)常向技術(shù)人員請教各種種植問題，在技術(shù)要求和操作上都得到提高。這時正值防城港市世行硬貸速生豐林項目的開展實施，通過防城港市港口區(qū)市王府異地安置場作為中介輸出，為期解決燃眉之急。 防城港市世行硬貸速生豐產(chǎn)林以種植桉樹和相思樹為主，貧困地區(qū)勞工參加速生林項目后，經(jīng)過承辦單位技術(shù)人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)，在勞動中逐步了解到造林工作中的各種技術(shù)要求，并積極參加造林整地與種植實踐工作，學(xué)習(xí)到造林種果技術(shù)。 ③貧困地區(qū)勞動力通過技術(shù)培訓(xùn)及實際操作鍛煉，增加了勞動技能及謀生手段。 隨著項目的實施進展，項目規(guī)模的擴建，種植后的撫管工作需要大量的勞動力，特別是進入砍伐期，是使用勞動力的高峰期。項目扶貧初見成效如下： ①隨著項目實施的推進，幾年來切實安排了一定數(shù)量的貧困地區(qū)勞動力就業(yè)?？傊?，該項目在財務(wù)上是可行的，在經(jīng)濟效益方面是顯著的。第一期木材產(chǎn)量225000立方米，當(dāng)前，木材產(chǎn)量為37325立方米，根據(jù)測量的實際年均生長量，實際造林建設(shè)至第一輪伐期的木材產(chǎn)量為261284立方米，比目標(biāo)設(shè)計的產(chǎn)量高出36284立方米；預(yù)計項目第一期的銷售收入為7839萬元，比項目目標(biāo)第一期的銷售收入6750萬元要多1089萬元。項目當(dāng)前的銷售收入為10181萬元，已超過項目目標(biāo)第一期的銷售收入9135萬元，預(yù)計第一期的銷售收入為17836萬元比項目目標(biāo)第一期的銷售收入要多8701萬元。預(yù)計第一期砍伐時，可生產(chǎn)木材594517 m179。/ha；項目當(dāng)前的木材產(chǎn)量為339375 m179。/ha， m179。 4．2．2 財務(wù)和經(jīng)濟效益評價 本項目產(chǎn)品以生產(chǎn)低槳造紙材為主，根據(jù)項目的可行性研究報告（評估數(shù)量）和當(dāng)前調(diào)查計算的數(shù)據(jù)（實際數(shù)量）進行評價如下： 中期調(diào)整項目：，因此投資成本也相應(yīng)增大。林業(yè)“兩金一費”2567萬元（其中中期調(diào)整1784萬元，后期調(diào)整項目783萬元）。 ③根據(jù)項目產(chǎn)品產(chǎn)量及價格指標(biāo)概算，項目當(dāng)前的木材銷售收入為11301萬元（其中中期調(diào)整項目10181萬元，后期調(diào)整項目1120萬元）；預(yù)計第一期砍伐后，項目的銷售收入為25675萬元（其中中期調(diào)整項目17836萬元，后期調(diào)整項目7839萬元）。 ②銷售價格：根據(jù)目前市場情況，桉樹、相思樹木材銷售價桉300元/ m179。后期調(diào)整項目：261284 m179。）；項目建成后，第七年主伐，預(yù)計第一期砍伐可生產(chǎn)木材855801 m179。（其中中期調(diào)整項目：339375 m179。 產(chǎn)品成本：木材采伐和運輸費用按50元/ m179。 m179。 稅率：項目產(chǎn)品農(nóng)特稅桉木材購價的8%計取，企業(yè)所得稅按利潤總額的33%計取。 計 7500 529500 377505 11325 897682 28429 4．2．1 基本數(shù)據(jù) 中期調(diào)整項目計算期為19年，其中項目建設(shè)期1年，營林生產(chǎn)期6年，后期調(diào)整項目計算期15年，其中項目建設(shè)期1年，營林生產(chǎn)期6年。 根據(jù)上述數(shù)據(jù)分析，世行貸款的使用成本高，利息和承諾費的支付存在一定困難，需要加強資金的管理，提高項目的經(jīng)濟效益，以確保項目資金的安全。 單位：萬元 資金來源 計劃 合計 具體項目 占計劃（%） 世行貸款 2234 2234 2234 100 銀行貸款 1600 1600 1600 100 企業(yè)自籌 342 342 342 100 財政配套 其他資金 10 10 10 100 合計 4186 4186 4186 100 4．1．4 利息和承諾費的支付情況分析 截止2002年8月底，我市硬貸項目累計應(yīng)交世行貸款利息和承諾費20萬美元，折合人民幣162萬元，其中：利息16萬美元，承諾費4萬美元。項目資金使用情況見下表： 防城港市世行硬貸速生豐產(chǎn)林項目資金使用情況表 項目企業(yè)：防城港市林業(yè)開發(fā)公司另外，要抓好項目工程的