【正文】 只要我們團結(jié)一致，堅定信心，不甘示弱，扎實工作，就會為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展作出我們的貢獻，就會把規(guī)劃工作推向更高的水平。
　　各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，去年的打拼創(chuàng)下了好的基礎(chǔ)，今年的拼博還剛起個頭。要在新的辦公區(qū)。解決了這三個方面的問題，就能排除優(yōu)化服務(wù)瓶頸的束縛。
　　三是在優(yōu)化服務(wù)上，既要“擴容”，又要提質(zhì)。對辦實事的承諾，說到做到。我們要堅決做到誠實守信。要用實績、實效、實力來贏得信譽和形象。每個人都要有全局觀，爭口碑。每個人都要有責(zé)任感，創(chuàng)業(yè)績。作為黨員干部，在其位謀其政。通過以上的努力，確保規(guī)劃干部隊伍能承前啟后，后繼有人。有德沒才就會成為“閑人”。在全局開展創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)的活動。僅僅在崗還不行，還要做到工作在“行”。只為個人的嗜好求爽求樂、而不為份內(nèi)的職責(zé)忙前忙后，必然會分心走神，既對事業(yè)無補，也對個人無益。在崗要當“主人”、不當庸人。在崗就是要愛崗敬業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部就是要守土有責(zé)。警鐘長鳴，從小事做起，從點滴做起，打破潛規(guī)則，拒絕亞腐敗，真正樹立起我們干部隊伍清正廉潔的形象。局內(nèi)部，大力推行公開制，啟動崗位承諾制、財務(wù)內(nèi)審制、崗位輪換制，繼續(xù)推行工作失誤問責(zé)制、責(zé)任問題追究制和工作業(yè)績評議制。制度約束就是用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人。今年，針對這一新課題，要制定相關(guān)措施，以高壓態(tài)勢對高危苗頭，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。集體貪污、集體受賄、集體謀利、集體揮霍都屬于集體腐敗范疇。目前，要加大力度查處的是集體腐敗。查處是端正黨風(fēng)的重要手段。我們還要主動、自覺樂意接受人大、政協(xié)、群眾、媒體、職能部門的監(jiān)督，做到預(yù)防為主，關(guān)口前移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)違反規(guī)定作出的規(guī)劃許可，縣政府可責(zé)令撤銷和直接撤銷。規(guī)劃工作直接對政府負責(zé)，接受政府監(jiān)督。保持廉潔，既要靠自律，也要靠“他律”。只有這樣，我們就不會忘記對各項規(guī)劃的公示，不會為不合條件的項目辦理證照，不會超過規(guī)定的辦證時限。堅持自律，現(xiàn)在就是要守得住寂寞，忍得住貧寒。
　　一是保持廉潔首選自律。今年二月，中央又下發(fā)了《廉政準則》，這是每個黨員干部必須遵守的法則，必須執(zhí)行的守則，必須維護的規(guī)則，必須堅持的原則。干事而不干凈，有違黨的紀律。我們要以躋身先進行業(yè)為目標、以近幾年實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)、以社會的督促鞭策為動力，努力打造親民機關(guān)、法治機關(guān)、誠信機關(guān)、高效機關(guān)、廉政機關(guān)。我們的隊伍在壯大，設(shè)備設(shè)施在更新，工作范疇在擴大，業(yè)務(wù)流量在猛增。
　　三是充分認識今年工作的可喜前景。規(guī)劃人要為做強澧縣出力，為爬坡上坎加油。我們要和縣委、政府在思想上和行動上保持高度一致。我們縣已經(jīng)成功躋身于全省縣域經(jīng)濟二十強，全縣的發(fā)展充滿希望。落實這些工作，就是把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”與規(guī)劃工作的有機結(jié)合。規(guī)劃監(jiān)管，要融入“轉(zhuǎn)”“調(diào)”內(nèi)容。規(guī)劃編制，要體現(xiàn)“轉(zhuǎn)”“調(diào)”走向。規(guī)劃工作的實質(zhì)是對區(qū)域內(nèi)建設(shè)進行宏觀調(diào)控的一種管理形態(tài)。“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的又一場深刻革命。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是中央近期推出的宏觀經(jīng)濟走向。面對不斷變化的新形勢，我們應(yīng)腳踏實地、從容應(yīng)對。
　　把握時代脈博、辨析歷史趨勢、深諳時事動態(tài)，是國家機關(guān)工作人員規(guī)范自己言行的基準點。我們要以此為契機，努力抓好規(guī)劃工作干部隊伍建設(shè)。管之，則穩(wěn)之，這才是真正意義上的促發(fā)展、保穩(wěn)定。監(jiān)管要輔之以疏導(dǎo)，通過疏導(dǎo)使問題平穩(wěn)過渡，這是執(zhí)法工作人員氣壯不失精明、強勢不失包容的表現(xiàn)。監(jiān)管工作的重點，要放在查處“兩違”的整體聯(lián)動上，敢于出招，敢于碰硬，真正實現(xiàn)會議所提出的管控目標，真正使各類問題按文件規(guī)定的標準查處到位。我在會上發(fā)了言表了態(tài)，作了承諾。年初，縣委政府召開了城市建設(shè)管理及查處“兩違”問題的動員大會。對特色市場和物流產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，在擴大輻射圈、建立支點城市上給予指導(dǎo)和幫助。對提升城市品位各方面的建設(shè)，積極推動在力爭更文明、更宜人、更有特色上下功夫。對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后的問題，我們要共同商討破解的辦法，迅速地把編制工作推展開來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主體?！逗鲜嵤┺k法》中，對縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃工作中的相互關(guān)系，在第六條、第七條及第四十五條作了明確的規(guī)定。法律條文是互相穿插的，法律效力是互相支撐的，只要共攜手、同設(shè)防，就會形成無懈可擊的法律法規(guī)防線。為了防止法律效力鏈條不出現(xiàn)斷層，我們要主動告之相關(guān)規(guī)定并及時溝通有關(guān)情況。按照“省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法”的規(guī)定，項目申請人取得選址意見書后六個月未辦理土地手續(xù)，選址意見書會自動失效。引領(lǐng)只是排隊的先后，沒有輩份大小之分。和報告提及到的其他部門相比，比重遠遠不如我們的大。在講到生態(tài)建設(shè)時說：“啟動生態(tài)縣建設(shè)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、規(guī)劃先行、整體推進、逐年實施為原則”。在講到城市建設(shè)投資融資體制改革時說：“嚴控土地一級市場，堅持先規(guī)劃后建設(shè)”。在縣委經(jīng)濟工作會議的報告中，有四處對規(guī)劃如何發(fā)揮引導(dǎo)作用作出了明確的規(guī)定。負責(zé)規(guī)劃工作的同志，決不能掉以輕心，當好規(guī)劃的守護者，時刻警惕觸犯規(guī)劃紅線的現(xiàn)象發(fā)生。在目前機構(gòu)人員前后交替階段，要穩(wěn)住“軍心”，把住陣腳，逐步扭轉(zhuǎn)“代理代理、愛理不理”的工作態(tài)度，逐漸地把規(guī)劃工作的新目標、新任務(wù)、新要求落實到工作和行動中去，真正提起規(guī)劃工作的法律責(zé)任、工作責(zé)任、崗位責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃工作一直沒有固定的機構(gòu)和人員，實行的是代理制。繼續(xù)推行評議制度，讓遵章守則的得到認可，讓亂壞規(guī)矩的顯身現(xiàn)形。對辦證的每個崗位、每項工作做到任務(wù)具體化、責(zé)任明確化、要求細節(jié)化，定量、定時、定責(zé)、定人，全程跟蹤管理。規(guī)范人的行為，是規(guī)范規(guī)劃許可最關(guān)鍵的一環(huán)。加快電子政務(wù)建設(shè)，提高證照辦理的準確性、時效性。全局上下統(tǒng)一意志，開啟了“項目公示”這第一個陽光工程，今年要把程序流轉(zhuǎn)的透明陽光作為第二個陽光工程來打造。流程中的交接過程要有時限、要有情況溝通、要有難點、疑點等疑似問題的記載。要順勢而上，在程序流轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)上動點腦筋、下點功夫，從更深的層次上對辦證程序進行規(guī)范。
　　去年，局內(nèi)部在辦證程序的流程上進行了整合和簡化，編制了流程圖，走出了規(guī)范程序的第一步。
　　?，F(xiàn)在建筑市場出現(xiàn)的一些問題，很多都是不規(guī)范惹的禍。變局長辦公會一級把關(guān)為每個崗位、每個環(huán)節(jié)的多級把關(guān)，變傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位把關(guān)為崗崗都要把關(guān)，變領(lǐng)導(dǎo)一個人高風(fēng)險的把關(guān)為人人有責(zé)、自覺分憂解愁的主動性把關(guān)。房屋權(quán)屬證件及其他行政許可的證件記載的用途應(yīng)和規(guī)劃證件登記的使用性質(zhì)相一致，等等。未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，建設(shè)主管部門不得辦理施工審批手續(xù)。沒有選址意見書的建設(shè)項目，不得核發(fā)項目批準文件。同時，也敬請相關(guān)部門為維護規(guī)劃法規(guī)的權(quán)威，嚴把受理關(guān)口。在審核辦理過程中，和發(fā)展改革、國土資源、建設(shè)、房管等部門互相穿插，你中有我，我中有你。
　　。
　　(三)規(guī)范規(guī)劃的行政許可
　　今年，要實現(xiàn)發(fā)放證照全方位規(guī)范化。要為縣委縣政府提出的“建好重大項目庫、儲備重大項目300個以上”的戰(zhàn)略任務(wù)獻出我們的一份熱和光。我們要一如既往地推進項目戰(zhàn)略。有關(guān)部門組織編制有關(guān)方面的專項規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力配合，使鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃與專項規(guī)劃有效對接，不能出現(xiàn)脫節(jié)錯位的現(xiàn)象。近期發(fā)展規(guī)劃要確定近期引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展的原則、措施以及發(fā)展的重點和建設(shè)時序。今年是xx和xx規(guī)劃的承接之年，編制xx規(guī)劃是全黨全民的大事。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，要像縣委政府一樣，執(zhí)行“三個必須”，所有領(lǐng)導(dǎo)、所有建設(shè)、所有項目都要服從規(guī)劃。在送人大審議、送村民討論、送縣政府審批前，以上所有各種規(guī)劃的草案都應(yīng)予以公告，采取聽證會、論證會等形式，廣泛征求各個方面的意見。在完成上述程序后，這三種規(guī)劃報縣人民政府審批。鎮(zhèn)主持編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)主持編制的鄉(xiāng)規(guī)劃，在文本、說明書、圖紙定稿后，應(yīng)送交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，根據(jù)代表提出的審議意見，認真對規(guī)劃進行修改完善?！犊h域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《縣城總體規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃編制要全方位的與之對接，使全縣規(guī)劃形成一個統(tǒng)一的整體。要請名人志士獻言，要請專家學(xué)者布篇，要請群眾代表把脈。鎮(zhèn)的重要地塊應(yīng)當編制修建性詳細規(guī)劃。按照“省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法”的規(guī)定，鎮(zhèn)(縣城所在地的鎮(zhèn)除外)要組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)要組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃，縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定需要制訂規(guī)劃的村莊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制村莊規(guī)劃。要積極貫徹實施津澧融城戰(zhàn)略，落實縣委政府“積極爭取縣改市”的意向，為建成“四個城市”盡心服務(wù)。要抓緊著手環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、體育設(shè)施、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生等四個專項規(guī)劃的編制工作，以便和已經(jīng)成型的各類規(guī)劃配套，形成全縣的規(guī)劃體系。為特種高效產(chǎn)業(yè)、張津公路沿線示范帶、市級新農(nóng)村示范片的建設(shè)，力爭在規(guī)劃編制中賦予濃重的現(xiàn)代化、地域化特色。按照縣委政府“引進儲備一批、開工建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批”的要求來安排編制工作計劃。
　　(二)抓好規(guī)劃的修訂編制
　　規(guī)劃編制是我們的主責(zé)，今年的目標是縣局再創(chuàng)輝煌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所突破。經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。詳細規(guī)劃又包含控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃就縣一級來講，就是縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
　　三是規(guī)劃體系明確。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作還處于起步打基礎(chǔ)的階段，確立好相關(guān)機構(gòu)和人員就顯得至關(guān)重要。政府負責(zé)人是主要責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管規(guī)劃工作的是直接責(zé)任人。從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要理直氣壯地擔(dān)當起規(guī)劃管理的職責(zé)。”按照這一規(guī)定，就縣域來講，規(guī)劃主體由原來一級政府變成了兩級政府，由一個單位變成了30多個單位。
　　二是規(guī)劃主體增多。我們要充分認識城鄉(xiāng)一體化，全面推行規(guī)劃法律法規(guī)對可持續(xù)發(fā)展的必要性和重大意義。這是區(qū)域經(jīng)濟一體化的必然結(jié)果。
　　一是規(guī)劃范疇延伸。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊步走，上下齊努力，全縣的規(guī)劃工作必定有一個好的開局。
　　(一) 明確規(guī)劃的總體走向
　　離開了為人民服務(wù)的宗旨，偏離了經(jīng)濟工作中心，規(guī)劃工作必將一事無成。使規(guī)劃工作向編制科學(xué)化、決策民主化、管理高效化、政務(wù)公開化、辦公自動化邁進。全面落實《湖南省實施辦法》，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機制，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃督察水平。
　　今年規(guī)劃工作總體要求是：堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃工作和干部作風(fēng)建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”的原則。
　　今年的工作目標是：服務(wù)全縣經(jīng)濟建設(shè)中心，創(chuàng)一流工作水平，爭取城鄉(xiāng)規(guī)劃工作躋身全縣的先進序列?？h委經(jīng)濟工作會議和縣人大xx屆四次會議對今年的戰(zhàn)略目標、基本思路、總體要求和工作任務(wù)都作了具體的部署和安排。今年務(wù)必要認真加以解決。指導(dǎo)主動性差，職責(zé)履行不夠。工作績效差，規(guī)劃人的秉性淡薄。
　　同時我們應(yīng)該清醒地看到，規(guī)劃工作仍然存在著很多問題和不足：從局內(nèi)部來講，政治敏感性差，全局意識淡薄。堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)抓得突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是車溪鄉(xiāng)、洞市鄉(xiāng)、碼頭鋪鎮(zhèn)、方石坪鎮(zhèn)。認真接受人大代表、政協(xié)委員相關(guān)職能部門、社會各界、媒體等方面的監(jiān)督與檢查，從而有力地防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。年初干部職工與局屬各單位簽訂了《廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確了確保廉政的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任目標。
　　，廉政建設(shè)有了成效。按照政府的安排，一方面請專家學(xué)者在編制規(guī)劃的過程中進行傳幫帶。
　　，業(yè)務(wù)培訓(xùn)走出新路。簡化了辦證程序，方便群眾?；顒优c工作、管理、行風(fēng)掛鉤，建立和完善了崗位考核制、績效評議制。全局各個層次的人員，自我剖析，洗腦換位，清除了違背科學(xué)發(fā)展的各種糊涂觀念、陳腐意識。
　　，學(xué)習(xí)活動上了水平。積極配合縣政府組織的聯(lián)合執(zhí)法拆除行動9次，拆除違法建筑35處，面積達2150平方米。對處理過的違法建設(shè)戶，由監(jiān)察大隊牽頭進行定期檢查，將執(zhí)法效果延伸，從根本上杜絕二次違法行為的發(fā)生。根據(jù)違法建設(shè)案件的發(fā)案規(guī)律，實行了違法案件周報制。從開工放線到竣工驗收，進行全程服務(wù)與監(jiān)督，從而有效地遏制了擅自更改設(shè)計方案和施工圖紙行為的發(fā)生。
　　。對臨街、臨河以及重要地段、重點工程實行規(guī)劃委員會集體審查。不能批的決不退讓，不能讓的堅決抵制，從而有效地提高了規(guī)劃政務(wù)的公信度。在規(guī)劃審批中，堅持發(fā)展為前提、堅持以法律為依據(jù)、總體規(guī)劃為準繩、發(fā)展為前提、程序為保證、確保了規(guī)劃審批的規(guī)范化。公示制度的常規(guī)化，確保了規(guī)劃監(jiān)管工作的透明度，維護了公平公正，取得了良好的社會效果。去年，我們?nèi)Υ蛟炝恕瓣柟庖?guī)劃”的政務(wù)品牌。對重要地段、重要區(qū)域、重要項目的規(guī)劃方案，在審批前豎立規(guī)劃公示牌，予以公開發(fā)布，讓群眾了解、參與、監(jiān)督。規(guī)劃審批是法律賦予我們所有監(jiān)管職權(quán)最為突出的環(huán)節(jié)，也是一個要承擔(dān)著高風(fēng)險才能圓滿履行的責(zé)任。宣傳活動覆蓋了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)劃區(qū)內(nèi)每個機關(guān)，社區(qū)和村居，營造了學(xué)規(guī)劃法、懂規(guī)劃法、共同維護城鄉(xiāng)規(guī)劃秩序的良好氛圍。全縣共設(shè)立宣傳展臺2處，展板60余幅，出動宣傳車5臺，錄制磁帶、光盤50余盒，發(fā)放各類宣傳資料2萬份。去年，經(jīng)過精心組織，在全縣范圍內(nèi)開展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實施辦法》集中學(xué)習(xí)宣傳活動。
　　。機制帶來動力，提升效能，使規(guī)劃工作的價值能夠得到社會的認同。按照優(yōu)先發(fā)展“高增值、強輻射、廣就業(yè)”的商業(yè)網(wǎng)點，以及實施“東推進、西延伸、南培育、北擴展”的商業(yè)網(wǎng)點拓展戰(zhàn)略，真正建立起現(xiàn)代商業(yè)空間格局和網(wǎng)點體系，能使澧縣成為湘鄂邊境地區(qū)重要商品集散中心與澧水流域支點城市。
　　。澧東家具產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃。澧澹、復(fù)興廠、澧東等澧常高速沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷戶安置規(guī)劃。張公廟鎮(zhèn)“鎮(zhèn)村同治”示范片規(guī)劃。去年，規(guī)劃工作盡最大努力向鄉(xiāng)村傾斜，編制完成了《縣域村莊布局規(guī)劃》。為搭起縣城建設(shè)的總體框架，我們局在相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，編制了縣城35平方公里控制性詳細規(guī)劃，積極開展了舊城改造規(guī)劃和居住區(qū)詳細規(guī)劃，完成了銀谷國際、豪勝國際現(xiàn)代城、金都華府、荷塘月色、金芙蓉小區(qū)