【正文】
17 。除了政府監(jiān)管，還應(yīng)積極發(fā)揮市場機制和社會監(jiān)督的作用。研究建立餐飲服務(wù)單位排放付費即餐廚廢棄物收運、處理企業(yè)資質(zhì)管理制度。建立統(tǒng)一高效、資源共享的國家食品安全信息平臺，加快建設(shè)“農(nóng)田到餐桌”全程可追溯體系。譬如加強執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)，全面落實監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制。企業(yè)是食品安全的第一管理方、知情者和責(zé)任人，其行為貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈條。繼續(xù)推進嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，組織對其開展食品安全審計，等等。推進食品安全信用體系建設(shè)，探索建立統(tǒng)一的食品信用分級分類標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建守信激勵、失信聯(lián)合懲戒機制。例如積極穩(wěn)步推進食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，逐步擴大保健食品備案范圍。
　　一方面是法無授權(quán)不可為，用“權(quán)力清單”優(yōu)化市場準(zhǔn)入。
　　三、在法治框架下探索新招實招
　　黨的xx屆四中全會關(guān)于全面推進依法治國的決定，對食品安全監(jiān)管工作提出新的要求。二要強化宣傳引導(dǎo)，動員社會力量參與食品安全公益宣傳和科普工作，提高公眾食品基本安全知曉率。一要加大投入力度，加強技術(shù)創(chuàng)新和基層執(zhí)法裝備配備，強化檢驗檢測能力建設(shè)，加快信息化建設(shè)步伐。
　　三是用好“錢袋子”，借力“筆桿子”，亮出“刀把子”，構(gòu)筑食品安全工作格局。其次是提高全過程日常監(jiān)管能力，用科學(xué)監(jiān)管的規(guī)則和方法開展分類分級重點監(jiān)管，健全以隨機抽檢、飛行檢查、動態(tài)監(jiān)督為主要手段的日常監(jiān)督檢查制度，立體式監(jiān)控違法違規(guī)行為。首先是提高風(fēng)險監(jiān)測和評估能力，完善食物中非食用物質(zhì)名單，開展相關(guān)檢驗方法研究。
　　二是將風(fēng)險分析、日常監(jiān)管和應(yīng)急處置有機結(jié)合，優(yōu)化食品安全監(jiān)管模式。完善基層食品安全網(wǎng)格化管理體系和責(zé)任體系，改變“牛欄關(guān)貓”的狀況，防止食品安全在第一線失守。加快完成市、縣食品安全監(jiān)管機構(gòu)改革任務(wù)，抓緊職能調(diào)整、人員劃轉(zhuǎn)、技術(shù)資源整合，充實專業(yè)技術(shù)力量，盡快實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)。當(dāng)前食品安全監(jiān)管任務(wù)繁重，而體制改革仍處于過渡期?！豆ぷ靼才拧窂臋C構(gòu)隊伍專業(yè)化、監(jiān)管模式科學(xué)化、工作格局系統(tǒng)化三個層面深入推進改革，全面提升食品安全治理能力。在此基礎(chǔ)上制定風(fēng)險清單，根據(jù)風(fēng)險特征明確關(guān)鍵節(jié)點、責(zé)任人、檢查頻次等內(nèi)容。加強對學(xué)校食堂、旅游景區(qū)、繁華商圈、交通樞紐等就餐人員密集場所的監(jiān)管，對農(nóng)村集體聚餐進行指導(dǎo)，防范食物中毒事故發(fā)生。在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進過程中，食品安全問題容易引發(fā)區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險。監(jiān)管部門需要未雨綢繆，主動應(yīng)對未來未知風(fēng)險。與此同時，隨著模仿型排浪式消費階段基本結(jié)束，個性化、多樣化消費漸成主流。經(jīng)濟下行帶來的生存壓力勢必影響到企業(yè)誠信守法觀念和質(zhì)量安全意識，一些非法利益鏈條的形成極易導(dǎo)致“破窗效應(yīng)”。
　　二是“線”，抓住重點企業(yè)和新型業(yè)態(tài)等“關(guān)鍵少數(shù)”。針對超范圍超劑量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質(zhì)、食品中檢出塑化劑、食品標(biāo)簽標(biāo)識不符合規(guī)定等突出問題，開展專項治理。強化縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理銜接機制。由于環(huán)境對發(fā)展的承載能力已接近上限，土壤、水體等環(huán)境污染問題嚴(yán)峻，食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理壓力加大。《工作安排》結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)特征，系統(tǒng)梳理與日常消費關(guān)系緊密的食品品種、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，根據(jù)“點、線、面”的邏輯架構(gòu)，著力解決食品安全突出問題。
　　一、以問題為工作導(dǎo)向
　　民以食為天，食以安為先。指出，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對執(zhí)政能力的重大考驗。同時，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，增強自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構(gòu)建和諧和社會和建立節(jié)水型社會，大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，這些科技惠農(nóng)政策都為農(nóng)業(yè)科技推廣和機制創(chuàng)新開創(chuàng)了廣闊的前景。
　　加強對外農(nóng)業(yè)科技交流與合作。因此，農(nóng)民科技培訓(xùn)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用，我們要作為一項長期的大戰(zhàn)略堅持不懈地抓下去，依托“科技三下鄉(xiāng)”、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”等活動，在全縣范圍內(nèi)開展大規(guī)模的科技宣傳培訓(xùn)，真正把各項特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)措施送到群眾手中、送到田間地頭。農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的態(tài)度，對市場信息的選擇和運用水平，對新品種和新科技的認(rèn)知能力，以及能否移風(fēng)易俗過文明、健康、向上的新生活，根本上取決于農(nóng)民自身科技文化素質(zhì)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織，科技示范戶的示范帶動作用。我縣作為欠發(fā)達地區(qū)，在思想觀念相對滯后，科技主體活力不足的情況下，尤其要強化組織領(lǐng)導(dǎo)的作用，各有關(guān)部門應(yīng)相互配合，形成合力，共同為農(nóng)業(yè)科技進步和科技推廣服務(wù)。
　　大力推進科技推廣體系建設(shè)。完善和規(guī)范縣級科技進步獎評定機制，每年評選縣級科技進步獎一等獎1名，二等獎3名，三等獎5名。對縣內(nèi)企業(yè)被認(rèn)定為省級以上高新技術(shù)企業(yè)的，除享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策外縣上一次性獎勵5萬