【正文】 對實名舉報者，經(jīng)查實情況后，對當(dāng)事人給予100200元獎勵。同時，建立低保信訪有獎舉報制度，做到有報必查、有錯必糾。對清理工作不重視、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作敷衍了事、該清退未清退、整頓效果不明顯的。
　　(五)加強責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為此次城鄉(xiāng)低保清查工作的責(zé)任主體，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為此項工作的第一責(zé)任人，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題要分析原因，完善制度，規(guī)范程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，通過查漏補缺，建立規(guī)范、動態(tài)的城鄉(xiāng)低保運行工作長效機制。縣殘聯(lián)要進行殘疾程度認(rèn)定，發(fā)放殘疾等級證書。縣人社局要提供貧困對象勞務(wù)輸出、就業(yè)救助、社保等信息的查詢和核對?？h財政局要根據(jù)保障標(biāo)準(zhǔn)和人員規(guī)模做好資金預(yù)算和資金保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立城鄉(xiāng)社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全認(rèn)定機制，明確工作要求，落實責(zé)任分工。同時，要加強動態(tài)管理，要結(jié)合社會保障兜底脫貧對象認(rèn)定工作，對農(nóng)襯低保對象進行一次全面清理，將原來的“政策?！?、“維穩(wěn)?！?、“人情?！钡葘ο笠约懊撠毤彝ズ徒?jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)后，不再符合農(nóng)村低保條件的對象全部停止低保。各相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)中央和省、市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧精神，科學(xué)合理地制定具體實施方案，嚴(yán)格按政策要求執(zhí)行，不得亂開政策口子、隨意擴大兜底范圍。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要站在講政治和講全局的高度，把該工作作為一件大事，擺在突出位置，統(tǒng)籌安排，精心組織，縣級領(lǐng)導(dǎo)對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)低保工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督，相關(guān)職能部門要按照不低于30%的比例進行抽查，切實提高城鄉(xiāng)低保工作的管理水平。這次城鄉(xiāng)低保大清查，縣人民政府將組織民政、財政、扶貧、人社、衛(wèi)計、殘聯(lián)等部門成立社會保障兜底脫貧對象認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長任組長，建立社會保障兜底脫貧對象聯(lián)合認(rèn)定機制。習(xí)指出“扶貧必先識貧”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審批結(jié)果以村(社區(qū))為單位進行張榜公示，公示無異議對象由縣民政部門按程序發(fā)放保障金。
　　(四)審批公示階段(6月25日至6月30日)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員完成低保對象信息的錄入和建立低保對象檔案，完善扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)，確保對象信息準(zhǔn)確無誤。建立審核審批結(jié)果書面送達制度，對不符合條件的申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)書面向申請人說明不予批準(zhǔn)的理由，并送達申請家庭，由低保申請家庭成員簽字確認(rèn)簽收。
　　。評議過程中，先由調(diào)查人員陳述在冊低保對象基本情況，然后通過無記名投票方式確定是否繼續(xù)享受低?；蛘{(diào)整。
　　民主評議。簽署核查情況調(diào)查表100%。對投訴較多的個人、群眾反映強烈而未納入低保的家庭100%入戶。對城鄉(xiāng)低保工作的日常管理做到“六必知”，即:申請受理、入戶調(diào)查、民主評議、審核公示、檔案管理、舉報受理情況。掌握城鄉(xiāng)低保對象的情況做到“六必知”，即:家庭成員戶籍現(xiàn)狀、家庭收入、家庭財產(chǎn)、社會關(guān)系、病殘診斷、看病就醫(yī)情況?！叭怼?即《衡南縣城鄉(xiāng)低保家庭經(jīng)濟狀況核查表》、《城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任表》、《特殊人員備案表》，并將紙質(zhì)(蓋章)與電子版一同報縣城鄉(xiāng)社會救助服務(wù)中心。對符合低保條件未納入保障范圍的要摸清情況，及時按程序辦理。
　　(二)整改規(guī)范階段(5月20日到6月15日)。通過發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等靈活多樣的宣傳形式，宣傳清查的意義、方法、享受城鄉(xiāng)低保的條件、申請審批程序等，將活動深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))及群眾家中，引導(dǎo)社會各界從正面了解社會救助工作性質(zhì)及政策精神。同時，要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子包片、干部包村制度，明確工作職責(zé)和措施。二是制定方案。由縣政府召開專題會議，進行統(tǒng)一部署和安排相關(guān)事宜，加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。具體時間分四個階段:
　　(一)宣傳發(fā)動階段(5月10日到5月19日)。
　　五、實施步驟
　　此次低保大清查按照先農(nóng)村后城市步驟實施。公示記錄。
　　“兩記錄”主要包括:民主評議記錄。
　　(3)城鄉(xiāng)最低生活保障審核審批表。
　　(2)國家公職人員和村(居)干部近親屬享受低保備案表。
　　“三表”主要包括:
　　(1)城鄉(xiāng)最低生活保障家庭信息采集及入戶調(diào)查情況表。
　　(2)低保家庭財產(chǎn)聲明及申報承諾書由申請家庭如實填寫家庭成員收入情況及家庭財產(chǎn)狀況，承諾提供的相關(guān)資料真實完整，并承諾當(dāng)家庭人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化時，履行及時告知義務(wù)。紙質(zhì)檔案報縣民政局審核后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一存檔，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，明確管理責(zé)任，人員異動時，檔案要及時交接?？h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格低保對象的檔案管理，做到一戶一檔。
　　、殘疾人出行不便的低保戶，由工作人員上門進行年檢。
　　，由縣民政局嚴(yán)格審查各種證件，了解詢問低保戶家庭詳細(xì)情況，填制年檢登記表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦填寫低保對象臺帳，對低保對象進行信息采集，更新電子臺帳，并上報縣民政局，由縣民政局抽查入戶，核實低保對象所反映的情況。上大學(xué)的，提供在讀學(xué)校注冊的學(xué)生證或新生錄取通知書。年檢工作由民政局主檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦協(xié)檢。
　　(八)規(guī)范年檢制度。對短期內(nèi)收入變化不大的家庭，每半年核查一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對完全喪失勞動能力、部分喪失勞動能力、有勞動能力三種類別分類管理。
　　(七)規(guī)范動態(tài)管理?？h民政局在政府門戶網(wǎng)站或縣有線電視上公示低保對象的家庭成員情況、收入情況、保障金額等信息，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供加蓋縣民政局公章的各行政村低保對象相關(guān)信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在低保申請家庭居住地長期公示。對清查取消的、新增的以及補差水平變更的低保對象，要全程進行張榜公示。評議前，要組織評議代表進行培訓(xùn)，宣講低保有關(guān)政策，確保評議公開，評議小組成員要在評議結(jié)果上簽字，并對評議結(jié)果負(fù)責(zé)。
　　(五)規(guī)范民主評議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府派2名(含)以上經(jīng)辦人員，對申請城鄉(xiāng)低保的家庭逐一入戶現(xiàn)場調(diào)查，詳細(xì)真實記錄申請人家庭人口結(jié)構(gòu)、收入、財產(chǎn)、生活等狀況，并簽署意見。全縣統(tǒng)一制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的低保申請家庭收入和財產(chǎn)核定辦法，明確收入排查范圍，出臺行業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人履行相關(guān)法定義務(wù)提出具體要求，并提出家庭財產(chǎn)狀況具體標(biāo)準(zhǔn)。主要包括共同生活的家庭成員所擁有的土地、房產(chǎn)、農(nóng)機、車輛、家電等資產(chǎn)。
　　(5)地方政府規(guī)定的其他家庭收入。無協(xié)議、裁決或判決的，可參照相關(guān)人員的支付能力計算。主要包括糧食直補、農(nóng)資綜合直補、林業(yè)補貼、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費等收入及其他轉(zhuǎn)移性收入。無協(xié)議、裁決或判決的，可按當(dāng)?shù)卦u估標(biāo)準(zhǔn)和核算方法計算。主要包括土地林地出租、土地征用補償、房屋出售出租等收入及其他財產(chǎn)性收入。不能出具有效證明的，可比照務(wù)工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算。
　　(2)工資性收入。無收入證明，又無合同規(guī)定或固定價格的，可參照當(dāng)?shù)赝悈^(qū)域平均產(chǎn)量和當(dāng)?shù)氐氖召弮r，按當(dāng)?shù)卦u估標(biāo)準(zhǔn)和核算方法計算。
　　(1)經(jīng)營性收入。
　　家庭收入。
　　(三)規(guī)范家庭經(jīng)濟狀況核對。低保申請書由戶主簽字確認(rèn)，家庭收入、財產(chǎn)聲明及申報承諾書和家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)委托書由共同生活的家庭成員共同簽字確認(rèn)。申請