煙草行業(yè)三年快速增長的原因分析及變動(dòng)態(tài)勢(參考版)
2025-01-17 03:33本頁面
【正文】 另外，為了提高宏觀調(diào)控的有效性和節(jié)約系統(tǒng)內(nèi)部交易成本，煙草行業(yè)要全力推進(jìn)信息化建設(shè)，不斷加強(qiáng)管理創(chuàng)新，全面構(gòu)建集“信息流、商流、物流、資金流”等于一體的行業(yè)資源整合系統(tǒng)。而在制定和實(shí)施“逆對經(jīng)濟(jì)風(fēng)向”的宏觀調(diào)控政策過程中，要努力改變用稅利增長統(tǒng)率一切的思維定勢，堅(jiān)決摒除“此消彼長也可以保持整體增長”和“平均化易于治理”的短期觀念，切實(shí)把提高行業(yè)及企業(yè)的市場競爭能力作為所有工作的“重中之重”。從2000年開始，煙草行業(yè)連續(xù)三年保持快速增長，表明其進(jìn)入了一個(gè)新的增長周期，%的增長率標(biāo)志著煙草行業(yè)達(dá)到了一個(gè)新的增長高峰(如圖所示)。如果僅從最具綜合性的當(dāng)年價(jià)工商稅利這一指標(biāo)來看，煙草行業(yè)自組建上劃以來至1999年，曾出現(xiàn)兩次較有規(guī)律的“上升下降”循環(huán)變動(dòng)。過去幾年在“此消彼長”中實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體增長的空間和余地已越來越小。另外，由于近年來煙草行業(yè)在結(jié)構(gòu)方面表現(xiàn)出來的“強(qiáng)者趨弱”，這從根本上弱化了行業(yè)整體的資源配置效率和可持續(xù)發(fā)展能力。 從總體趨勢來看，由于支撐煙草行業(yè)過去三年快速增長的大部分有利因素已逐漸消失或減弱，特別是煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的好轉(zhuǎn)和煙草系統(tǒng)市場占有率的持續(xù)提高，這在過去三年對行業(yè)增長起到了關(guān)鍵作用，但在今后三年已基本不可能再保持原有勢頭。從最終結(jié)果來看，未來3年煙草行業(yè)的工商稅收將保持較為穩(wěn)定的增長勢頭，但其利潤增長速度將趨于減緩。 ——國家將對煙草稅收政策進(jìn)行調(diào)整，而調(diào)整的主要方向一是建立卷煙消費(fèi)稅計(jì)稅基價(jià)與市場零售價(jià)直接掛鉤的征管辦法，二是進(jìn)一步提高卷煙綜合稅負(fù)。如果利用19912002年的數(shù)據(jù)進(jìn)行線性回歸，同時(shí)結(jié)合煙草市場自身特點(diǎn)進(jìn)行必要的修正，預(yù)測到2005年全社會卷煙零售總額將達(dá)到3800億元，每盒(20支)。如果煙草系統(tǒng)能保持95%的市場占有率的話，其銷售量為17575億支。受控?zé)熯\(yùn)動(dòng)的影響，每個(gè)卷煙消費(fèi)者年均消費(fèi)量將趨于下降，到2005年大致為6200支左右。四、煙草行業(yè)前景展望 國家煙草專賣局姜成康局長在2003年全國煙草工作會議的報(bào)告中指出，在新世紀(jì)頭十年特別是近三至五年，是煙草行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的時(shí)期，能否抓住時(shí)機(jī)，抓緊工作，關(guān)系到中國煙草的前景和希望。由此可知，盡管官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示中國煙草為凈出口，但事實(shí)上目前國內(nèi)市場的外煙銷售量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國產(chǎn)卷煙的出口量；粗略地估計(jì)，超過幅度至少在300%以上。不過，盡管通過正常渠道進(jìn)口的外國卷煙數(shù)量非常有限，但通過非正常渠道流入國內(nèi)市場的外煙事實(shí)上已擁有較高的影響度和占有率。如從“九五”以來的七年之中，%，%。 從國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，盡管煙草行業(yè)近年來出口有所增長，但出口總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于外煙在國內(nèi)市場的實(shí)際占有量。所有上述問題的嚴(yán)重存在，表明中國煙草雖然實(shí)現(xiàn)了稅利總額的快速增長，但事實(shí)上卻沒有帶來行業(yè)整體競爭實(shí)力的相應(yīng)提高。如按各省區(qū)卷煙產(chǎn)量占全國比重計(jì)算的平均差，近年來就呈逐年下降之勢，%，%，%。主要表現(xiàn)在：(1)煙草經(jīng)濟(jì)增長的活躍地區(qū)在經(jīng)歷了“由西向東”的轉(zhuǎn)移之后，目前正呈現(xiàn)出“由東向北”的轉(zhuǎn)移；即便剔除基數(shù)大小的影響，由區(qū)域壟斷和市場分割所導(dǎo)致的“強(qiáng)者趨弱、弱者趨強(qiáng)”的結(jié)構(gòu)劣化趨勢日漸顯現(xiàn)?？陀^而冷靜地分析，在國內(nèi)市場沒有對外開放而且仍有一定的增長潛力、全國煙草資源基本受控于煙草系統(tǒng)的情況下，以行政控制為主要特征的“市場閉鎖式”發(fā)展對于實(shí)現(xiàn)“外部利益內(nèi)部化”和“內(nèi)部成本外部化”的確可以發(fā)揮一定的功效。從事實(shí)和數(shù)據(jù)觀察，1990年代中期以來，國內(nèi)大部分省區(qū)在諸多因素的作用下，紛紛走上了“市場閉鎖式”發(fā)展道路，其內(nèi)部市場首先立足于銷售本地生產(chǎn)卷煙，供給不足部分才在嚴(yán)格的行政管制下通過調(diào)進(jìn)外省卷煙來補(bǔ)充。面對外部發(fā)展環(huán)境的變化(如消費(fèi)者行為的日趨成熟和理性、世界控?zé)熯\(yùn)動(dòng)對煙草消費(fèi)環(huán)境的影響等)并立足于客觀的國情條件(如農(nóng)民收入增長緩慢、城鎮(zhèn)低收入群體不斷擴(kuò)大等)，如果不改變對“高價(jià)卷煙”的過度依賴和不解決“低價(jià)卷煙”的供給不足問題，中國煙草的可持續(xù)
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