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火電建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則(參考版)

2025-01-17 03:22本頁面
  

【正文】 在采取上述措施后,對聲環(huán)境的不利影響。第四條 對聲環(huán)境敏感目標產生不利影響的,在技術、經濟、安全可行的條件下,優(yōu)先采取源頭控制措施。第三條 新(遷)建項目從聲環(huán)境、生態(tài)、水環(huán)境、土壤環(huán)境等環(huán)境要素方面開展了多場址方案環(huán)境比選,提出了必要的調整、優(yōu)化要求。其他類型機場建設項目可參照執(zhí)行。第十二條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范,符合資質管理規(guī)定和環(huán)評技術標準要求。第十條 對環(huán)境保護措施進行了深入論證,有明確的責任主體、投資、時間節(jié)點和預期效果等,確??茖W有效、安全可行、綠色協(xié)調。提出了根據監(jiān)測評估結果開展環(huán)境影響后評價或優(yōu)化環(huán)境保護措施的要求。第八條 改、擴建項目應在全面梳理與項目有關的現有工程環(huán)境問題基礎上,提出“以新帶老”措施。對施工期各類廢(污)水、廢氣、噪聲、固體廢物等,提出了符合環(huán)境保護相關標準和要求的防治或處置措施。對于涉及水生哺乳動物、中華鱘等水生保護動物重要棲息水域的,提出了加強船舶航行控制、減小航速等措施。項目實施丁壩、順壩、鎖壩、切灘、炸礁等工程,對魚類等水生生物的重要洄游通道及“三場”等生境、物種多樣性及資源量等造成不利影響的,提出了優(yōu)化工程設計和施工方案、施工爆破噪聲控制、施工期監(jiān)測、驅趕、救助及科學研究等水生生物保護措施。施工船舶污水交有資質單位處置,不得直接排入水體。內河航道整治、沿海港區(qū)航道導堤等工程構筑物改變水文情勢、沖淤條件,影響取水功能或造成水體交換、水污染物擴散能力降低且明顯影響區(qū)域水質的,提出了工程優(yōu)化調整措施。開放水域現有航道與相關保護區(qū)域重疊的,在統(tǒng)籌考慮工程實施與環(huán)境保護關系的基礎上,嚴格按照生態(tài)環(huán)境保護要求,依法科學論證。第二條 項目符合環(huán)境保護相關法律法規(guī)和政策要求,與流域生態(tài)保護規(guī)劃、航道規(guī)劃或港口總體規(guī)劃等相關規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及審查意見要求相協(xié)調。第十七條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范,符合資質管理規(guī)定和環(huán)評技術標準要求。第十五條 對環(huán)境保護措施進行了深入論證,具有明確的責任主體、投資、時間節(jié)點和預期效果等,確??茖W有效、安全可行、綠色協(xié)調。第十四條 按相關導則及規(guī)定要求,制定了水環(huán)境、生態(tài)、土壤、大氣、噪聲等環(huán)境監(jiān)測計劃,明確了監(jiān)測網點、因子、頻次等有關要求,提出了根據監(jiān)測評估結果開展環(huán)境影響后評價或優(yōu)化環(huán)境保護措施的要求。第十二條 項目存在水污染、富營養(yǎng)化或外來物種入侵等環(huán)境風險的,提出了針對性風險防范措施和環(huán)境應急預案編制、與地方人民政府及其相關部門和受影響單位建立應急聯(lián)動機制的要求。第十一條 項目移民安置涉及的農業(yè)土地開墾、移民安置區(qū)建設、企業(yè)遷建、專業(yè)項目改復建工程等,其建設方式和選址具有環(huán)境合理性,對環(huán)境造成不利影響的,提出了生態(tài)保護、污水處理與垃圾處置等措施。第十條 項目施工組織方案具有環(huán)境合理性,對料場、棄土(渣) 場等施工場地提出了水土流失防治和施工跡地生態(tài)恢復等措施。第九條 項目對珍稀瀕危和重點保護野生動、植物及其生境造成影響的,提出了優(yōu)化工程布置和調度運行方案、合理安排工期、應急救護、建設或保留動物通道、移栽、就地保護或再造類似生境等避讓、減緩和補償措施。水生生物通道恢復措施包括魚道、升魚機、集運魚系統(tǒng)等,在必要的水工模型試驗基礎上,明確了過魚對象、主要參數、運行要求等,且滿足可研階段設計深度要求。第八條 項目對魚類等水生生物的生境、物種多樣性及資源量等造成不利影響的,提出了優(yōu)化工程設計及調度、棲息地保護、水生生物通道恢復、增殖放流、攔魚等措施。第六條 受水區(qū)水污染治理以改善水環(huán)境質量為目標,遵循“增水不增污”或“增水減污”原則,并有經相關地方人民政府認可的水污染防治相關規(guī)劃作為支撐。第五條 根據輸水線路水環(huán)境保護需求,提出了劃定飲用水水源保護區(qū)、源頭治理、截污導流、河道清淤或建設隔離帶等措施,保障輸水水質達標。針對水庫下泄或調出低溫水、泄洪造成的氣體過飽和等導致的不利生態(tài)環(huán)境影響,提出了分層取水、優(yōu)化泄洪形式或調度方式、管理等措施。第三條 工程選址選線、施工布置和水庫淹沒原則上不得占用自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)保護紅線等敏感區(qū)內法律法規(guī)禁止占用的區(qū)域和已明確作為棲息地保護區(qū)域,并與飲用水水源保護區(qū)的有關保護要求相協(xié)調。項目符合“先節(jié)水后調水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”原則,與水資源開發(fā)利用及區(qū)域用水總量控制、用水效率控制、水(環(huán)境)功能區(qū)限制納污控制等相協(xié)調。引調水工程一般由取水樞紐、輸水建筑物、控制建筑物、交叉建筑物、調蓄水庫以及末端配套工程等組成,空間上一般分為調出區(qū)、輸水線路區(qū)和受水區(qū)。第十七條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范,符合資質管理規(guī)定和環(huán)評技術標準要求。按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術規(guī)范要求設置永久采樣口、采樣測試平臺,按規(guī)范設置污染物排放口、固體廢物貯存(處置)場,安裝污染物排放連續(xù)自動監(jiān)控設備并與環(huán)保部門聯(lián)網。合理設置環(huán)境防護距離,環(huán)境防護距離內不得設置居民區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標。環(huán)境質量現狀滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域,項目實施后環(huán)境質量仍滿足功能區(qū)要求。對搬遷項目的原廠址土壤和地下水進行污染識別, 提出開展污染調查、風險評估及環(huán)境修復建議。涉及生物安全性風險的固體廢物應按照危險廢物進行無害化處置。存在生物安全性風險的抗生素制藥廢水,應進行預處理以破壞抗生素分子結構。提出了突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制要求,制定有效的環(huán)境風險管理制度,合理配置環(huán)境風險防控及應對處置能力,與當地人民政府和相關部門以及周邊企業(yè)、園區(qū)相銜接,建立區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動機制。第十一條 重大環(huán)境風險源合理布局,提出了合理有效的環(huán)境風險防范措施。在廠區(qū)與下游飲用水水源地之間設置觀測井,并定期實施監(jiān)測、及時預警,保障飲用水水源地安全。第九條 有效防范對土壤和地下水環(huán)境的不利影響。中藥渣按一般工業(yè)固體廢物處置。固體廢物貯存、處置設施、場所須滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599)、《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597)及其修改單和《危險廢物焚燒污染控制標準》(GB18484)的有關要求。產生惡臭的生產車間應設置除臭設施,惡臭污染物滿足《惡臭污染物排放標準》(GB14554)要求。對于揮發(fā)性有機物(VOCs)排放量較大的項目,應根據國家VOCs治理技術及管理要求,采取有效措施減少VOCs排放。第七條 優(yōu)化生產設備選型,密閉輸送物料,采取有效措施收集并處理車間產生的無組織廢氣。依托公共污水處理系統(tǒng)的項目,在廠內進行預處理,常規(guī)污染物和特征污染物排放應滿足相應排放標準和公共污水處理系統(tǒng)納管要求。按照“清污分流、雨污分流、分類收集、分質處理”原則,設立完善的廢水收集、處理系統(tǒng)。嚴格控制取用地下水。暫停審批未完成環(huán)境質量改善目標地區(qū)新增重點污染物排放的項目。第四條 采用先進適用的技術、工藝和裝備,單位產品物耗、能耗、水耗和污染物產生情況等清潔生產指標滿足國內清潔生產先進水平。新建、擴建、搬遷的化學原料藥和生物生化制品建設項目應位于產業(yè)園區(qū),并符合園區(qū)產業(yè)定位、園區(qū)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及審查意見要求。第二條 項目符合環(huán)境保護相關法律法規(guī)和政策要求,符合醫(yī)藥行業(yè)產業(yè)結構調整、落后產能淘汰等相關要求。第十五條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范,符合資質管理規(guī)定和環(huán)評技術標準要求。第十三條 對環(huán)境保護措施技術、經濟、環(huán)境可行性等進行深入論證,合理估算環(huán)保投資并納入投資概算,明確措施實施的責任主體、實施時間、實施效果等,確保其科學有效、安全可行、綠色協(xié)調。第十二條 按環(huán)境影響評價技術導則及相關規(guī)定制定了環(huán)境監(jiān)測計劃,明確監(jiān)測的網點布設、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次和信息公開等有關要求。第十條 對可能存在環(huán)境風險的項目,應強化風險污染路段和站場的環(huán)境風險防范措施,提出了突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制要求,建立與當地人民政府相關部門和受影響單位的應急聯(lián)動機制。第九條 按照“減量化、資源化、無害化”的原則,對固體廢物進行分類收集和處理處置。第八條 牽引變電所、基站合理選址,確保周圍環(huán)境敏感目標滿足有關電磁環(huán)境標準要求。對裝運煤炭的列車,轉運、卸載、儲存等易產塵環(huán)節(jié)應有抑塵等措施,減輕運營過程中的揚塵影響。沿線供暖設備的建設應滿足《大氣污染防治行動計劃》等國家和地方大氣環(huán)境管理及污染防治相關要求,排放大氣污染物的,應采取污染防治措施,確保各項污染物達標排放。橋梁工程涉及水環(huán)境敏感目標的,應優(yōu)化設計和施工工藝,合理設置橋面徑流收集系統(tǒng)和事故應急池,統(tǒng)籌安排施工工期,控制樁基施工及橋面徑流污染。落實《水污染防治行動計劃》等國家和地方水環(huán)境管理及污染防治相關要求。對于實際環(huán)境影響程度和范圍較大,且主要環(huán)境影響在項目建成運行一定時期后逐步顯現的項目,以及穿越重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的項目,按照相關規(guī)定提出了開展后評價工作的要求。項目經過耕地、天然林地集中路段,結合工程技術條件采取增加橋隧比、降低路基高度、優(yōu)化臨時用地選址等措施,減少占地和植被破壞。重視對野生動、植物的保護。第五條 項目涉及自然保護區(qū)、世界文化和自然遺產地等特殊和重要生態(tài)敏感區(qū)的,應專題論證對敏感區(qū)的環(huán)境影響。項目經過城鄉(xiāng)規(guī)劃的醫(yī)院、學校、科研單位、住宅等噪聲和振動敏感建筑物用地路段,應明確噪聲和振動防護距離要求,對后續(xù)城市規(guī)劃控制和建設布局提出調整優(yōu)化建議,同時預留聲屏障等隔聲降噪措施和振動污染防治措施的實施條件?,F狀聲環(huán)境質量不達標的,須強化噪聲防治措施,項目實施后敏感目標滿足聲環(huán)境質量標準要求或不惡化。運營期鐵路邊界噪聲排放限值需滿足標準要求。應結合項目沿線受影響情況采取優(yōu)化線位和工程形式、設置聲屏障、搬遷或功能置換等措施,有效防治噪聲污染。項目經過環(huán)境敏感區(qū)路段應優(yōu)化選線選址,采取有效措施,降低不利環(huán)境影響。第三條 堅持“保護優(yōu)先”原則,選址選線符合國家和地方的環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃等的相關要求,與沿線城鎮(zhèn)總體規(guī)劃等相協(xié)調。其他類型鐵路建設項目可參照執(zhí)行。第十六條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范,符合資質管理規(guī)定和環(huán)評技術標準要求。按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術規(guī)范要求設置永久采樣口、采樣測試平臺和排污口標志,提出污染物排放自動監(jiān)測并與環(huán)保部門聯(lián)網的要求。新建、擴建項目選址布局應滿足環(huán)境防護距離要求,并提出環(huán)境防護距離內禁止布局新建環(huán)境敏感目標等規(guī)劃控制要求;改建項目應進一步采取措施,降低環(huán)境影響。第十二條 改、擴建項目應全面梳理現有工程存在的環(huán)保問題并明確限期整改要求,相關依托工程需進一步優(yōu)化的,應提出“以新帶老”方案。第十一條 提出了有效的環(huán)境風險防范措施及突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制要求,納入區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動機制。第十條 廢氣排放符合《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297)和《惡臭污染物排放標準》(GB14554)要求;廢水排放符合《污水綜合排放標準》( GB8978)和《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準》(GB/T31962)要求;廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348)要求;固體廢物貯存、處置的設施、場所滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599)和《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597)及其修改單要求。第九條 選用低噪聲工藝和設備,優(yōu)化廠區(qū)總平面布置,對沖壓車間、發(fā)動機試驗間、空壓站等高噪聲污染源采取減振、隔聲降噪措施有效控制噪聲、振動影響。機械加工車間應配套廢切屑瀝干設施。第八條 按照“減量化、資源化、無害化”原則,對固體廢物進行處理處置。涂裝車間含重金屬廢水(液)應單獨收集處理,第一類污染物排放濃度在車間或車間處理設施排放口達標;涂裝車間脫脂等表面處理廢液、電泳槽清洗廢液、噴漆廢水和機械加工車間廢切削液、廢清洗液應進行預處理。各燃燒類處理設施采用天然氣等清潔能源作為燃料。發(fā)動機缸體、缸蓋等鑄件毛坯生產車間,熔化、制芯、造型、砂處理和清理等工部產生煙(粉)塵的設備或工位均應配套煙(粉) 塵收集凈化措施,制芯工部制芯設備、選型工部澆注工位、鋁件壓鑄設備均應配套有機廢氣凈化措施,發(fā)動機缸體、缸蓋等零部件機械加工車間產生油霧的設備采取油霧收集凈化措施,噴漆工位配套有機廢氣凈化裝置,發(fā)動機試驗車間(工位)配套尾氣凈化設施。涂裝車間采用集中自動輸調漆系統(tǒng)并密閉作業(yè),噴漆室、流平室及烘干室采取封閉措施控制無組織排放;噴漆室配備高效漆霧凈化裝置,流平室、烘干室以及使用溶劑型涂料的噴漆室、調漆間等應配備高效有機廢氣凈化裝置。有機溶劑等液態(tài)化學品的儲存、運輸采取密閉措施。暫停審批未完成環(huán)境質量改善目標地區(qū)新增重點污染物排放的項目。項目生產過程中使用涂料的有害物質含量應符合《汽車涂料中有害物質限量》(GB24409)和《環(huán)境標志產品技術要求 水性涂料》(HJ2537)等要求。第四條 采用資源回收率高、污染物產生量小的清潔生產技術、工藝和設備,原材料指標及單位產品的物耗、能耗、水耗、資源綜合利用和污染物產生量等指標達到國內清潔生產先進水平。新建項目原則上應位于產業(yè)園區(qū)內,并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。原則上不再審批傳統(tǒng)燃油汽車生產新設企業(yè)的項目。具有完整涂裝工藝(含前處理、噴漆、烘干等)的改裝汽車、車身零部件建設項目可參照執(zhí)行。第十五條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范,符合資質管理規(guī)定和環(huán)評技術標準要求。開采高砷、高鋁煤礦等項目,提出了產品煤去向及環(huán)境管理要求。第十二條 制定了生態(tài)、地下水、地表水等環(huán)境要素的跟蹤監(jiān)測計劃,明確監(jiān)測網點的布設、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次和信息公開等要求,提出了采煤沉陷區(qū)長期地表巖移觀測要求,提出了有效的環(huán)境風險防范措施及突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制要求,納入區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動機制。第十條 選擇低噪聲設備、優(yōu)化場地布局并采取隔聲、消聲、減振等措施有效控制噪聲影響,廠界噪聲應滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348)要求。高濃度瓦斯禁止排放,應配套建設瓦斯利用設施或提出瓦斯綜合利用方案;積極開展低濃度瓦斯綜合利用工作,鼓勵風排瓦斯綜合利用。涉及環(huán)境敏感區(qū)或區(qū)域顆粒物超標地區(qū)的項目,應封閉儲煤,廠界無組織排放滿足相關標準要求。臨時矸石堆放場(庫)選址、建設和運行應滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599)要求。第八條 煤矸石等固體廢物應優(yōu)先綜合利用,明確煤矸石綜合利用途徑和處置方式,滿足《煤矸石綜合利用管理辦
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