【正文】
　　同志們，城鄉(xiāng)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)民生福祉，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)工作，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，全市上下必須進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面，為打造貴陽發(fā)展升級版作出新的更大貢獻(xiàn)!
27 。另一方面，要加快推進(jìn)觀山湖、白云、花溪、烏當(dāng)?shù)葏^(qū)域建設(shè)，增強(qiáng)城市承載功能，形成發(fā)展規(guī)模適宜、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、用地空間獨(dú)立、設(shè)施配套完善的多個(gè)功能組團(tuán)，有效疏解老城區(qū)人口、交通、環(huán)境等壓力。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，就是要以“疏老城、建新城、帶農(nóng)村”為總要求，改變老城區(qū)單核心的城市建設(shè)模式，引導(dǎo)城市向多極化、組團(tuán)式發(fā)展。要堅(jiān)決防止過度開發(fā)、急功近利，只經(jīng)營不保護(hù)或重開發(fā)輕保護(hù)等行為。另一方面，開發(fā)經(jīng)營必須堅(jiān)守“底線”，絕不能盲目開發(fā)、濫開發(fā)。城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，必須改變原來政府只建設(shè)、不經(jīng)營，只投入、不收益的狀況，走出一條以城建城、以城興城的市場化之路。所以，我們的規(guī)劃、建設(shè)等部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，還要廣泛征求城鄉(xiāng)居民對規(guī)劃建設(shè)的意見建議，不斷的優(yōu)化規(guī)劃方案、提升建設(shè)水平。比如，一棟30層的樓房，如果沒有規(guī)劃配建保潔用水間，保潔人員勢必只能從一樓消防栓取水，要完成30樓的保潔，上下要來回折騰多少次。規(guī)劃、建設(shè)、管理是一個(gè)有機(jī)整體，不能割裂開來，三者之間要形成相互促進(jìn)、相互統(tǒng)一的科學(xué)閉環(huán)。另一方面，在建設(shè)中要嚴(yán)格遵守規(guī)劃，強(qiáng)化剛性約束，不搞變通，不搞突破，規(guī)劃是什么樣，就要建成什么樣，規(guī)劃擺好了城市這個(gè)大棋盤，建設(shè)就要按規(guī)矩來落子。當(dāng)然，也有好的例子。規(guī)劃不接地氣帶來的后果很嚴(yán)重，那就是老百姓的怨氣。規(guī)劃是建設(shè)的實(shí)施前提，建設(shè)是規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)過程，管理是對這一過程的有效監(jiān)督。
　　第一，統(tǒng)籌處理好規(guī)劃、建設(shè)、管理的關(guān)系。
　　三、統(tǒng)籌處理好城鄉(xiāng)建設(shè)工作三大關(guān)系
　　城鄉(xiāng)建設(shè)工作是一項(xiàng)全局性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方方面面。我市和貴州銀行也簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在“xx”及“十三五”期間，將為貴陽市提供800 億元的融資支持，、軌道交通、非連片棚戶區(qū)等城市建設(shè)項(xiàng)目。三是要建立多渠道的城鄉(xiāng)建設(shè)投入機(jī)制，既要充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類資金向城鄉(xiāng)建設(shè)聚集，又要認(rèn)真研究國家和省支持城鎮(zhèn)化發(fā)展、棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)的政策，最大限度的爭取上級資金支持。要用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地異地平衡、增減掛鉤等政策，通過“疏密結(jié)合、肥瘦搭配、項(xiàng)目捆綁、異地平衡、統(tǒng)籌還貸”等方式，為城鄉(xiāng)建設(shè)騰出用地空間。一是要進(jìn)一步完善戶籍、就業(yè)、住房、社保和公共服務(wù)等政策制度，繼續(xù)實(shí)施“城市綠卡”、“積分入戶”等機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村居民帶著資源、帶著技能、帶著保障、帶著尊嚴(yán)進(jìn)城，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常駐人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。
　　第六，創(chuàng)新機(jī)制體制，形成加快城鄉(xiāng)建設(shè)的強(qiáng)大合力。三是突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展相結(jié)合。二是突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要用城市化的理念科學(xué)配套建設(shè)城市綜合體、安置小區(qū)、人才公寓、購物中心、賓館酒店、科研機(jī)構(gòu)，用花園式的理念提升綠化美化標(biāo)準(zhǔn)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)做成城市新區(qū)。要按照“產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展”的理念，以中關(guān)村貴陽科技園作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總載體和總平臺(tái)，按照“一城兩帶六核”的空間布局，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)促城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)。今年要完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校寄宿制學(xué)生宿舍建設(shè)1萬平方米，新建或改擴(kuò)建公辦幼兒園8所、城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校8所，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化改(擴(kuò))建10個(gè)，建設(shè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè)、農(nóng)村老年人互助幸福院10個(gè)。四是強(qiáng)化公共服務(wù)功能。三是強(qiáng)化市政設(shè)施配套功能。同時(shí)，要配套完善生活設(shè)施布局，構(gòu)建滿足城鄉(xiāng)居民需求的物流配送、便民超市等便捷生活服務(wù)設(shè)施。加快構(gòu)建多層次的住房保障供應(yīng)體系，今年要新增開工公共租賃住房17萬平方米、竣工10萬平方米，著力解決低收入困難群體住房需求。加快推進(jìn)農(nóng)村交通路網(wǎng)建設(shè)，今年力爭實(shí)現(xiàn)全市行政村油路(水泥路)通暢率達(dá)到100%，提高農(nóng)村交通的通達(dá)性和便利性，不斷提高城鄉(xiāng)交通運(yùn)載功能。一是強(qiáng)化交通功能。
　　第四，完善功能配套，提高城鄉(xiāng)宜居水平。美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃為抓手，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是要結(jié)合全省旅發(fā)大會(huì)的召開，抓緊改造提升高速公路沿線、城市重要節(jié)點(diǎn)、重要景區(qū)周邊的農(nóng)房，市政府已經(jīng)有明確意見，對于今年主動(dòng)申報(bào)改造的，所需經(jīng)費(fèi)按照5：5的比例分?jǐn)?，然后逐年遞減，明年是4：6，后年是3：7，所以各區(qū)(市、縣)要抓住機(jī)遇、主動(dòng)作為。要對這些重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，強(qiáng)化調(diào)度服務(wù)，及時(shí)加以解決，確保各項(xiàng)工程按時(shí)序有序?qū)嵤?。暢通工程二期要全速推進(jìn)，、連接線和打通“斷頭路”等項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度。確保貴廣高鐵和市域快鐵貴開線、久永線年內(nèi)建成通車。
　　第三，突出關(guān)鍵和重點(diǎn)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)全面推進(jìn)。村鎮(zhèn)建設(shè)方面，要注重保留村莊的特有風(fēng)貌和形態(tài)，保護(hù)好鄉(xiāng)村的農(nóng)耕文化和山水田園風(fēng)光，不能將城市建設(shè)模式簡單套用到鄉(xiāng)村建設(shè)，要充分考慮農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，在前期已經(jīng)優(yōu)化調(diào)整的民居建設(shè)圖冊指導(dǎo)下，著力打造獨(dú)具特色的村鎮(zhèn)。要更加注重保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，充分挖掘和提煉本地民俗民間文化，形成獨(dú)特的城市建筑符號(hào)、文化符號(hào)，增強(qiáng)貴陽這座城市的識(shí)別性和閱讀性，讓“貴陽文化”彰顯魅力。貴陽的城鄉(xiāng)建設(shè)要尊重規(guī)劃、尊重規(guī)律、尊重自然、尊重民意，要堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，嚴(yán)格按照“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化”的思路，結(jié)合獨(dú)特的地形結(jié)構(gòu)、山水脈絡(luò)和發(fā)展特征，努力走出一條有特色、集約型、多樣化的特色新型城鎮(zhèn)化道路。美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，形成梯次明顯、結(jié)構(gòu)合理、相互映襯的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)布局，努力構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、特色鮮明、功能互補(bǔ)的中心城區(qū)、縣城和村鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合的城鄉(xiāng)建設(shè)體系。三是要優(yōu)化空間布局。二是要注重功能配套。城市規(guī)劃要突出“集約、智能、綠色、低碳”的要求，樹立“先進(jìn)、長遠(yuǎn)、超前、留白”理念。貴陽市的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)要嚴(yán)格遵循《貴陽市城市總體規(guī)劃(20xx—20xx年)》，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、民生保障規(guī)劃“六規(guī)合一”的要求，不斷優(yōu)化完善城鄉(xiāng)布局。
　　第一，堅(jiān)持規(guī)劃龍頭地位，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)布局?，F(xiàn)在，我們的征收工作任務(wù)很重，大家要攻堅(jiān)克難，迎難而上，嚴(yán)厲打擊違法違章建筑，敢于擔(dān)責(zé)，敢于出手，要與自己較勁，要通過做好這項(xiàng)工作，考驗(yàn)我們干部的工作能力。二是土地方面的問題，這是制約我市城鄉(xiāng)建設(shè)的瓶頸，要加快征拆工作，盡快啟動(dòng)合法的項(xiàng)目，違法的土地占用要千方百計(jì)的縮小，大家都要認(rèn)真研究如何用好國家的政策，合法用好地。特別是年底貴廣高鐵將開通，貴陽的高鐵時(shí)代即將來臨，貴陽到廣州僅僅需要4個(gè)半小時(shí)，這將極大地縮短兩地時(shí)空距離，為貴陽帶來人流、物流、資金流、信息流，這些都為我市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作提供了難得的機(jī)遇，必須牢牢把握。從外部環(huán)境看，中央、省委高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)工作，相繼召開了中央和全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，對加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化作出了安排部署，并制定出臺(tái)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx—20xx年)》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》、《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》和省委、省政府《關(guān)于深入實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略加快推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化的意見》等政策。我們必須適應(yīng)形勢變化，進(jìn)一步改革城市管理機(jī)制、提升城市服務(wù)水平，有效保障和改善城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實(shí)需求。開通“12319”公共服務(wù)平臺(tái)，完善便民服務(wù)機(jī)制等。城市規(guī)模的快速擴(kuò)張和城鎮(zhèn)人口的高度聚集，對城市綜合承載能力提出了新的挑戰(zhàn)，比如水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施供給不夠，城市教育、醫(yī)療、交通、住房、社保等公共服務(wù)保障壓力加大，社會(huì)治安、城市環(huán)境等問題也隨之增加，等等。近年來，我市城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化步伐不斷加快。各級各部門要按照省委、省政府和市委的要求，突出“人”這個(gè)核心要素，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、拆遷等工作中，充分考慮到老百姓的利益，要把工作做細(xì)、做深、做到位，要讓老百姓滿意，特別是要抓住這次國家開發(fā)銀行給我市貸款支持的機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，著力打造宜居城市。但是大家也知道，我市的城鄉(xiāng)建設(shè)還有較大差距，比如棚戶區(qū)改造任務(wù)很重，20xx年以來，全市共有271個(gè)棚戶區(qū)列入改造計(jì)劃，目前已啟動(dòng)實(shí)施197個(gè)，還有74個(gè)未啟動(dòng)，特別是老城區(qū)，改造量還很大，還有不少像文昌閣片區(qū)那樣居住