【正文】 。要深入調(diào)查研究，通盤(pán)考慮村委會(huì)換屆選舉工作。特別要將換屆選舉與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)?！　⊥緜儯妩h支部和村委會(huì)是村級(jí)組織建設(shè)中的兩個(gè)最重要的組織，是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、買(mǎi)賣(mài)、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予查處。選舉后主動(dòng)支持、保障新一屆村民委員會(huì)依法開(kāi)展工作。選舉前做好宣傳動(dòng)員工作。要重點(diǎn)做好村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)工作，排查和掌握老大難村的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，加大村務(wù)公開(kāi)工作力度，積極化解換屆選舉工作中的矛盾?！　《亲龊脫Q屆前的準(zhǔn)備工作?！　∪⒓訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，村委會(huì)換屆選舉工作圓滿(mǎn)完成　　一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。正式候選人確定后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的前5天按得票多少的順序張榜公布。村民委員會(huì)換屆選舉有幾個(gè)法定的時(shí)間。要堅(jiān)持“兩個(gè)過(guò)半”的原則，即“選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效。設(shè)立投票站的，各投票站應(yīng)設(shè)立秘密寫(xiě)票處，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布。選舉投票時(shí)要設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)和投票站，嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱。積極推行村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職，通過(guò)換屆，村“兩委”成員交叉任職要達(dá)到60%以上。村民委員會(huì)成員正式候選人中至少應(yīng)有一名婦女代表，并于選舉前張榜公布。　　三要嚴(yán)格依法提名產(chǎn)生候選人。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的選民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前張榜公布，接受群眾的監(jiān)督?！　《菧?zhǔn)確界定選民資格。因此，換屆選舉是否順利，能否成功，很大程度上取決于選舉委員會(huì)和選舉委員會(huì)主任是否選準(zhǔn)了人。　　一要慎重推選村民選舉委員會(huì)。要做好深入細(xì)致的思想工作，教育村民珍惜國(guó)家給予的民主權(quán)利，自覺(jué)克服和抵制宗族派性的干擾和影響，以主人翁的姿態(tài)參與選舉，投好莊重神圣的一票。從選民登記、產(chǎn)生候選人，到投票選舉和建章立制等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要堅(jiān)持貫徹《選舉辦法》。這項(xiàng)工作涉及面廣，法律性、政策性強(qiáng)，是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。各村黨支部要按照黨的十七大的要求，站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的重要意義，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，以提高素質(zhì)、改善機(jī)構(gòu)、激發(fā)活力、推動(dòng)工作為目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，不斷改革創(chuàng)新，切實(shí)保證按照廣大群眾意愿，選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會(huì)。實(shí)踐證明，選好村委會(huì)班子，有利于增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。有利于把村民公認(rèn)的，能真心實(shí)意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)黨支部和村委會(huì)班子。搞好村民委員會(huì)換屆選舉，有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于增強(qiáng)廣大基層干部和群眾的民主法制意識(shí)?！　∫弧⒊浞终J(rèn)識(shí)做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的重要意義　　在基層依法開(kāi)展民主選舉，實(shí)行村民自治，是發(fā)展基層社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工作，是加強(qiáng)黨在基層執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容?！　∥揖椭v這些?！　⊥緜?，做好今年的村“兩委”換屆工作意義非凡，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大?！　∪y(tǒng)籌安排。凡因督導(dǎo)不到位、工作不負(fù)責(zé)、出現(xiàn)影響全縣整個(gè)換屆選舉工作的，要嚴(yán)肅追究督導(dǎo)組的責(zé)任。要認(rèn)真審查各鎮(zhèn)制定的選舉工作方案、選舉辦法，看是否符合法律規(guī)定、政策要求；指導(dǎo)所負(fù)責(zé)的鎮(zhèn)認(rèn)真排查可能影響換屆選舉的不利因素，有針對(duì)性地制定工作方案和預(yù)案，采取有效辦法解決問(wèn)題；對(duì)各鎮(zhèn)確定的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村要現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督選舉，看選舉是否依法依規(guī)、是否嚴(yán)格程序、投票組織工作是否規(guī)范、是否存在非組織行為等情況；及時(shí)上報(bào)并幫助鎮(zhèn)、村妥善解決選舉中出現(xiàn)的賄選、罷選、重選、信訪(fǎng)、宗教宗族勢(shì)力干擾和因換屆引發(fā)的群體性事件等問(wèn)題，確保選舉平穩(wěn)健康有序進(jìn)行。為切實(shí)搞好村“兩委”換屆選舉工作的督查指導(dǎo)，縣上成立了9個(gè)督查指導(dǎo)組。要嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都要嚴(yán)肅追究部門(mén)一把手的責(zé)任?？h民政局要充分發(fā)揮職能，督促指導(dǎo)抓好村委會(huì)和監(jiān)委會(huì)換屆選舉工作，及時(shí)了解和掌握選舉進(jìn)程和工作動(dòng)態(tài)，注意研究換屆選舉中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，做好政策咨詢(xún)和解答工作。縣村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題聯(lián)查、措施聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成推動(dòng)換屆工作的整體合力。要建立健全重大事件報(bào)告制度和重大責(zé)任追究制度，實(shí)行工作情況月報(bào)制，各鎮(zhèn)黨委、各督導(dǎo)組要按月向縣換屆辦報(bào)告工作進(jìn)展情況，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并迅速妥善處置，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。一是要切實(shí)履行掌控全局、主持制定方案、夯實(shí)工作任務(wù)的統(tǒng)籌謀劃責(zé)任；二是要切實(shí)履行建立重點(diǎn)村、難點(diǎn)村直接親自包抓、定期到各村進(jìn)行巡回檢查的督查指導(dǎo)責(zé)任；三是要切實(shí)履行對(duì)各村換屆選舉過(guò)程中每個(gè)重要階段或時(shí)間節(jié)點(diǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況的審查把關(guān)責(zé)任；四是要切實(shí)履行對(duì)轄區(qū)內(nèi)換屆選舉過(guò)程中各類(lèi)違法違紀(jì)行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處、化解信訪(fǎng)矛盾維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的正風(fēng)肅紀(jì)責(zé)任。各鎮(zhèn)黨委都要把村“兩委”換屆選舉作為“一把手”工程，成立黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中精干力量，攻堅(jiān)克難。　　一要夯實(shí)責(zé)任。　　三、務(wù)必精心組織，確保換屆工作圓滿(mǎn)完成　　按照省委、市委安排，縣委決定，全縣村“兩委”換屆選舉工作，從現(xiàn)在啟動(dòng)、到明年X月底前結(jié)束，其中村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉要在XXX年XX月中旬前（陰歷年前）完成，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。要重點(diǎn)做到“三個(gè)規(guī)范”，即規(guī)范大會(huì)組織程序，召開(kāi)黨員大會(huì)選舉村黨支部成員，要經(jīng)過(guò)上屆黨支部報(bào)告任期內(nèi)工作情況、候選人競(jìng)職演說(shuō)、黨員投票選舉、公布選舉結(jié)果等程序。投票選舉工作是搞好村“兩委”換屆的重中之重。對(duì)各村推薦出來(lái)的候選人，還要分別征求紀(jì)檢（監(jiān)察）、公安、司法、計(jì)生、國(guó)土、綜治等部門(mén)的意見(jiàn)，嚴(yán)把候選人資格審查關(guān)，堅(jiān)決杜絕把不符合條件人選進(jìn)村“兩委”班子，尤其是主要干部。在候選人初始提名推薦和考察環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)黨委和各村選舉委員會(huì)就要主動(dòng)介入，嚴(yán)格對(duì)照“六選八不選”的資格條件進(jìn)行審查把關(guān)。尤其要對(duì)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)集鎮(zhèn)和進(jìn)縣城的黨員群眾認(rèn)真核對(duì)，準(zhǔn)確登記，做到不漏、不重、不錯(cuò)，確保符合選民資格的村民依法登記。要認(rèn)真汲取上屆村“兩委”換屆選舉工作中個(gè)別村由于候選人沒(méi)有在本村進(jìn)行選民登記，最后導(dǎo)致選舉失敗的教訓(xùn)。二是把好黨員參會(huì)和選民登記關(guān)。要引導(dǎo)群眾把擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、辦事公道、作風(fēng)正派、群眾威信高并熟悉選舉工作法律法規(guī)的人推選為村民選舉委員會(huì)成員，將村黨支部書(shū)記依法推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持選委會(huì)工作?！　∪獓?yán)把“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。要健全信訪(fǎng)、電話(huà)和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報(bào)平臺(tái)，完善來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待和限時(shí)辦結(jié)制度。要落實(shí)全程監(jiān)督制度，邀請(qǐng)村上的黨員和群眾代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選風(fēng)選紀(jì)監(jiān)督員，每村確定3至5人，在每個(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。對(duì)國(guó)家公職人員參與或指使他人干擾、破壞村“兩委”換屆選舉的，一律從嚴(yán)從重處分。要堅(jiān)持“有報(bào)必查、查處必究”的原則，對(duì)違反換屆紀(jì)律的，無(wú)論什么單位、什么人，一律嚴(yán)肅查處。各鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真汲取上屆換屆個(gè)別地方出現(xiàn)違法違紀(jì)的教訓(xùn)，堅(jiān)持教育在先，警示在先，預(yù)防在先，深入開(kāi)展換屆法制紀(jì)律宣傳，將“六個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)一律”的換屆紀(jì)律印制成明白卡，發(fā)放給所有參與換屆選舉的人員和廣大黨員群眾，明確告知