【正文】 希望全系統(tǒng)廣大干部要倍加珍惜我們目前取得的可喜成果，繼續(xù)深入開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，進一步解放思想、奮發(fā)有為、創(chuàng)新發(fā)展、真抓實干， 切實把國家局、省局的各項重點工作部署落到實處，確保全年工作任務(wù)的全面完成，推動行業(yè)發(fā)展再上新臺階，實現(xiàn)新 跨越， 為加快實現(xiàn)我省向郵政業(yè)大省邁進目標(biāo)作出新的更大貢獻! 。組織開展全省財務(wù)管理工作監(jiān)督檢查并進行通報。加強新聞宣傳，注重向行業(yè)和省級新聞媒體宣傳，擴大行業(yè)影響力。開展統(tǒng)計專項檢查，確保許可企業(yè)數(shù)量與納入統(tǒng)計系統(tǒng)數(shù)量相符。在全省范圍內(nèi)有步驟推進縣以下郵政管理部門建立。 辦公室、財務(wù)、人事要進一步建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，明晰工作流程，要立規(guī)矩、守規(guī)矩、執(zhí)行規(guī)矩，突出建章立制并切實抓好制度的執(zhí)行落實，突出服務(wù)基礎(chǔ)并切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，突出省局機關(guān)干部隊伍能力素質(zhì)的提升并切實提高機關(guān)工作效率。繼續(xù)做好行風(fēng)熱線工作。 牢固樹立社會主義核心價值理念，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。繼續(xù)開展提質(zhì)增效、爭先創(chuàng)優(yōu)勞動競賽。啟動市(地)局異地干部回流工作，穩(wěn)定干部隊伍。加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，建立干部履職制度，嚴(yán)格工作紀(jì)律，建立健全后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)機制?！　×羌訌姼刹筷犖楹腿瞬抨犖榻ㄔO(shè)?！　∥迨巧钊腴_展正風(fēng)肅紀(jì)，打造一流工作作風(fēng)。要認真對照黨章黨規(guī)，更加深刻地認識全系統(tǒng)在全面從嚴(yán)治黨方面存在的突出問題?！　∷氖侨孀龊醚惨曊墓ぷ?。充分運用正反兩方面典型，讓廣大黨員明方向、知敬畏、受教育。 發(fā)揮各級黨組龍頭帶動作用，定期組織專題交流研討，圍繞做四講四有合格黨員組織召開黨總支(支部)季度專題討論會。組織開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核及述職述廉黨建工作，組織召開民主生活會和組織生活會，指導(dǎo)市(地)局開好20xx 年民主生活會。 落實黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，堅持守土有責(zé)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。召開黨員大會完成省局機關(guān)黨委、紀(jì)委、工會換屆選舉工作。持續(xù)加強黨的建設(shè)，持續(xù)增強班子的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，堅持作風(fēng)建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨永遠在路上。 要繼續(xù)加強基層黨組織建設(shè)，不斷創(chuàng)新黨建工作作為重大課題融入郵政業(yè)改革發(fā)展大局，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)?！　?六)圍繞兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，加強巡視整改，始終堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管黨不動搖　　在全面從嚴(yán)治黨上，要強化兩個責(zé)任落實，抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)監(jiān)督管理，做到有規(guī)有紀(jì)可依、有規(guī)有紀(jì)必依、執(zhí)規(guī)執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違規(guī)違紀(jì)必究，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。將健全完善事中事后監(jiān)管制度，實現(xiàn)管理方式從注重事前審批向注重事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。 尤其是做到公平公正、有理有據(jù)。省局已經(jīng)下發(fā) 《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省郵政行政管理權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負面清單(試行)〉的通知》，各市(地)局要積極 組織業(yè)務(wù)人員集中開展學(xué)習(xí)，掌握三個清單的具體內(nèi)容，做到熟記在心，熟練應(yīng)用， 全面加強依法履職能力。要發(fā)揮信息技術(shù)支撐作用，強化系統(tǒng)應(yīng)用，統(tǒng)一線上、線下執(zhí)法數(shù)據(jù)，提升執(zhí)法信息系統(tǒng)的登陸使用率，抓緊執(zhí)法人員移動執(zhí)法、安全檢測應(yīng)急處置等裝備配置?！　∷?是 要在三清單雙隨機一張網(wǎng)上下功夫。 尤其是做到事實清楚、定性準(zhǔn)確，教育和懲戒相結(jié)合。鞏固完善執(zhí)法檢查通報制度，做好行政執(zhí)法系統(tǒng)等信息系統(tǒng)應(yīng)用管理。及時發(fā)布消費者風(fēng)險提示。加大對企業(yè)消費者投訴處理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。建立郵政行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機制?！　《窃谔嵘龍?zhí)法效能上下功夫。進一步加強執(zhí)法監(jiān)督，并做好案卷評查通報。積極爭取郵政服務(wù)三農(nóng)、路橋費減免及郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策。 哈爾濱局要積極推動《哈爾濱郵政條例》的立項?！　?五)圍繞事實清楚、證據(jù)確鑿、程序正當(dāng)、處罰適當(dāng)，始終堅持監(jiān)管為本、依法行政不動搖　　在行政執(zhí)法上要聚焦重點，專項治理，公平公正，規(guī)范程序，依法履職，確保執(zhí)法監(jiān)督有效，保障有力。騙取經(jīng)營許可、辦理備案、變更等弄虛作假。違反加盟管理規(guī)定。超地域范圍經(jīng)營。未按規(guī)定辦理變更手續(xù)?！　∪羌訌娫S可專項整治工作。加強系統(tǒng)的使用和管理，確保登錄率、錄入率和信息公開率均要達到100% ?！　《抢^續(xù)鞏固完善執(zhí)法檢查通報制度。要繼續(xù)鞏固快遞三化建設(shè)成果，將三化建設(shè)與快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批工作、《郵政業(yè)安全生產(chǎn)配置規(guī)范》宣貫工作、寄遞渠道安全清理整頓工作相結(jié)合，增強企業(yè)搶抓發(fā)展機遇的能力。　　一是 積極落實簡政放權(quán)，提高工作效率 。切實發(fā)揮快遞行業(yè)協(xié)會在服務(wù)行業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)自律方面具有不可替代的作用。 建立市場監(jiān)管與快遞協(xié)會聯(lián)動工作機制。鞏固快遞三化建設(shè)成果，落實新三化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保年內(nèi)全省各市(地)100% 完成年度三化建設(shè)計劃指標(biāo)。全省行政村通郵率要達到100% ?！　∷氖窃诖遴]站、快遞下鄉(xiāng)和快遞三化建設(shè)上下功夫。要加強與媒體溝通互動，利用好行風(fēng)熱線等社會輿論宣傳節(jié)目，提升行業(yè)誠信文明形象、社會認可度，樹立郵政管理部門公信力?！　∪窃阢暯勇?lián)動上下功夫。與快遞協(xié)會研討，結(jié)合國家局方案，探索建立我省快遞服務(wù)質(zhì)量提升聯(lián)席會議制度，積極吸納快遞企業(yè)對提升服務(wù)能力、水平、質(zhì)量的建議，對快遞企業(yè)存在服務(wù)質(zhì)量問題及時分析通報?！　《窃趯ｍ椫卫砩舷鹿Ψ颉?yōu)化社會監(jiān)督員結(jié)構(gòu)，組織社會監(jiān)督員開展消費者體驗活動，強化社會監(jiān)督效果。開展農(nóng)村地區(qū)普遍服務(wù)達標(biāo)檢查、重大題材郵票印制銷售檢查和經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)事中事后監(jiān)管。 加強普遍服務(wù)監(jiān)管。　　(三)圍繞講誠信、重踐諾、優(yōu)服務(wù)、滿需求，始終堅持服務(wù)宗旨、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不動搖　　在服務(wù)上要對標(biāo)達標(biāo)，規(guī)范行為，優(yōu)化治理，加快時限，以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以查促改，獎優(yōu)罰劣，提高質(zhì)量，維護形象。做好重點時段和服務(wù) 旺季的應(yīng)急保障工作，召開旺季期間快遞企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，重點向企業(yè)宣貫快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范、郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范，要早部署、早安排，做到有方案、有預(yù)案、有措施、有保障，及時妥善處理各類突發(fā)事件，確保重大活動期間、惡劣天氣期間、旺季期間行業(yè)安全穩(wěn)定。繼續(xù)強化危險化學(xué)品和易燃易爆物品安全整治，認真貫徹落實反恐怖主義法，依法嚴(yán)厲打擊利用郵件、快件實施涉恐涉暴、涉毒涉私等違法犯罪行為，探索與反恐辦、禁毒委建立聯(lián)合工作機制。要充分認識到做好行業(yè)安全和安全管理工作是維護公共安全和國家安全、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的需要，是落實相關(guān)法律法規(guī)，依法生產(chǎn)經(jīng)營的需要，也是提高企業(yè)安全防范能力，促進行業(yè)安全發(fā)展的需要?！　∪窃诎踩逃?、安全防范、安全監(jiān)管上下功夫。尤其是在技術(shù)防范上，注重引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)提升安檢機的配備率和使用率。加強品牌快遞企業(yè)總部管理，督促省、市各品牌企業(yè)負責(zé)人履職管理。 加快省、市兩級安全監(jiān)管中心建設(shè)步伐。抓好過機安檢人員培訓(xùn)工作，力促省財政廳補貼盡快到位，與財政廳確定企業(yè)購置方式、購置規(guī)格、補貼形式，并盡快出臺具體的補貼政策，確保年內(nèi)省際出口快件實現(xiàn)100% 過機安檢。繼續(xù)落實三項制度，全面實施收寄驗視、實名收寄和過機安檢制度，確保收寄驗視執(zhí)行效果，要求對用戶交寄所有快件實行100%收寄驗視，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行收寄驗視的行為嚴(yán)厲查處。同時，對航空郵(快)件安檢方面，也要加強溝通協(xié)調(diào)和推進力度，擴大監(jiān)管覆蓋范圍?！　∫皇窃谑占尿炓暋嵜萍倪f、過機安檢三項安全制度落實上下功夫 。要把遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)整體工作的牛鼻子來抓，加快完善安全生產(chǎn)管理體制，強化安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，各寄遞企業(yè)是寄遞安全的主體責(zé)任單位，必須要完善安全管理制度，加強安全培訓(xùn)，加大硬件設(shè)施建設(shè)。行業(yè)安全工作尤其重要，各市(地)局領(lǐng)導(dǎo)干部、各企業(yè)主體負責(zé)人必須要牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。　　(二)圍繞 零容忍、全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、重實效 ， 始終堅持安全發(fā)展、安全生產(chǎn)不動搖　　在安全上要瞄準(zhǔn)要害，緊盯薄弱，有效整改，以防促保，綜合治理，落實責(zé)任、堅持誰主管、誰負責(zé)，誰經(jīng)營、誰負責(zé)，誰檢查、誰負責(zé)，強化安全監(jiān)管。企業(yè)家是市場主體的引領(lǐng)者，快遞企業(yè)要想實現(xiàn)真正的提質(zhì)增效，必須有龍頭企業(yè)率先做出改變，必須有龍頭企業(yè)家起帶頭作用，我們快遞企業(yè)的老總要有對未來的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的敏感，服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。從企業(yè)發(fā)展自身來說，目前我們快遞業(yè)發(fā)展水平參差不齊，內(nèi)生動力不足，亟需打破發(fā)展瓶頸，快遞發(fā)展必須要充分發(fā)揮企業(yè)家的作用，采取現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式，增強內(nèi)生動力，補齊企業(yè)短板，謀求長足發(fā)展。 要充分發(fā)揮企業(yè)家作用，為企業(yè)搞好服務(wù)，體現(xiàn)出服務(wù)型政府的建設(shè)，更好地讓各項政策落地生根，更好的促進行業(yè)快速發(fā)展。 要結(jié)合全國科技創(chuàng)新大會精神和省政府出臺的《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》對黑龍江郵政業(yè)十三五規(guī)劃進行充實完善，以省局黨組文件發(fā)至市(地)局征求意見后，上報國家局，并認真做好 黑龍江省郵政業(yè)十三五規(guī)劃發(fā)布，召開黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃新聞發(fā)布會， 加大對《規(guī)劃》的宣貫力度， 做好與郵政業(yè)總體規(guī)劃和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的協(xié)同銜接，組織開展好規(guī)劃宣貫，注重規(guī)劃政策落地，用規(guī)劃引領(lǐng)促進重大工程項目建設(shè)。推進系列方案營銷，開展郵政+ 、快遞+ 示范項目，激發(fā)企業(yè)增長內(nèi)生動力。 積極引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)快遞與電商協(xié)同發(fā)展，尤其注重統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析和運用，要做好經(jīng)濟運行和安全服務(wù)通報分析，督導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展步伐。要一切圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)，服務(wù)圍繞客戶轉(zhuǎn)，聚焦聚力熱點，堅持客戶至上，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)能力?！　∪窃谝龑?dǎo)企業(yè)面向市場精準(zhǔn)營銷上下功夫。通過加強內(nèi)部人、財、物管理，加強成本核算、增收節(jié)支，有效降低管理成本，從而實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙提升。要通過關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)資源共享，有效降低運營成本。四要抓緊推進解決快遞車輛通行難、樞紐建設(shè)征地難、末端投遞難以及安全基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管能力不足等問題，加強協(xié)同形成合力，推動各項政策落地見效，補齊制約行業(yè)發(fā)展的短板。三要著力調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu)，避免同質(zhì)化競爭加劇，眼睛要瞄向市場、瞄向協(xié)議客戶，瞄向省際和國際及港澳業(yè)務(wù)，提高收入質(zhì)量，提高市場占有率。依托黑龍江區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，持續(xù)推進向下工程。要借助龍江絲路帶建設(shè)，支持品牌企業(yè)總部申請我省快遞企業(yè)國際快遞資質(zhì)，加強與海關(guān)，進出口檢驗檢疫局，民航管理局的協(xié)作配合，加強與鐵路公司、機場公司和航空貨運代理公司的合作力度，加快發(fā)展跨境電商寄遞運輸業(yè)務(wù)，加強與跨境電商的深度融合發(fā)展。要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極融入制造業(yè)、裝備業(yè)、加工業(yè)新領(lǐng)域。為此我們 要圍繞行業(yè)發(fā)展中的重大問題和突出難點，提高認識、轉(zhuǎn)變觀念、認真負責(zé)、真抓實干、創(chuàng)新求進、勤政有為，提振精氣神，奮發(fā)新作為，保持定力、集中精力、精準(zhǔn)發(fā)力、齊心協(xié)力，確保完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。寄遞渠道安全形勢日益嚴(yán)峻，三項基本制度的落實還存在較多問題。 自20xx 年以來， 全省郵政業(yè)發(fā)展持續(xù)高位運行， 服務(wù)質(zhì)量不斷改善、郵政創(chuàng)新成效逐步顯現(xiàn)、快遞發(fā)展亮點頻出不斷， 實現(xiàn)了快中有進、進中趨好的良好態(tài)勢， 郵政管理部門進一步深化放管服改革，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。七要打造郵政綜合服務(wù)平臺，鼓勵交通運輸業(yè)、快遞企業(yè)、郵政企業(yè)之間加強合作