【正文】 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要真正做到重視到位，措施到位，落實(shí)到位，認(rèn)真研究人口計(jì)生工作中存在的突出問題，細(xì)化措施，強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)，以求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的良好作風(fēng)推動(dòng)人口計(jì)生工作任務(wù)的全面完成，促進(jìn)人口計(jì)生工作的健康發(fā)展。在4至5月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村民小組為單位，按照全面清理、分層剝離、科學(xué)分類的方法，按流出時(shí)間、生育情況、手術(shù)情況等類別進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，做好跟蹤服務(wù)管理工作?！　∪J(rèn)真抓好婦檢工作，著力控制政策外生育。要通過創(chuàng)優(yōu)工作，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，大力提高人口素質(zhì)，提升計(jì)劃生育工作整體水平，從而推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。如果我們不重視創(chuàng)優(yōu)工作，不扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育工作，就會(huì)拖全區(qū)計(jì)劃生育工作的后腿，影響全區(qū)工作大局。通過創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的開展，建立新機(jī)制，研究新情況，解決新問題，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村基層依靠突擊活動(dòng)和補(bǔ)救措施開展計(jì)劃生育工作的格局，以全新的服務(wù)理念和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，推動(dòng)全縣計(jì)劃生育工作向更高層次邁進(jìn)。要提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，就必須推進(jìn)人口意識(shí)文明、生育觀念文明、技術(shù)服務(wù)文明，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，以先進(jìn)的生育文化促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，最終形成廣大群眾積極參與的有效促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的村民自治的工作機(jī)制。只有這樣，才能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣就是著眼于人的全面發(fā)展，通過規(guī)范的行政行為、正確的利益導(dǎo)向和人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)達(dá)到自覺實(shí)行計(jì)劃生育的目的，其本質(zhì)體現(xiàn)了以人為本的服務(wù)理念，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相一致。年，縣委常委擴(kuò)大會(huì)已研究決定，縣、鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)人口計(jì)生工作和計(jì)生協(xié)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)投入分別按人均9元和1元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)5000元，村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)每年300元等列入財(cái)政預(yù)算，、均衡下?lián)?，確保人口計(jì)生工作正常有序推進(jìn)。繼續(xù)全面實(shí)施農(nóng)村計(jì)生家庭三項(xiàng)制度，落實(shí)新醫(yī)保政策對(duì)農(nóng)村計(jì)生兩戶的優(yōu)惠，推行農(nóng)村計(jì)生家庭節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)制度和農(nóng)村計(jì)生兩戶家庭子女高中教育、職業(yè)教育福利政策。季度主要對(duì)手術(shù)落實(shí)情況、政策外多孩率、出生性別比及階段性工作完成情況進(jìn)行考核，對(duì)每季度工作完成情況在全縣通報(bào)，對(duì)掛末鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行黃牌警告。分類情況是一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：合興、平原、堰塘、共和、錢家、荊角、楓香溪、龍泉。人口計(jì)生部門黨組成員要分片包干負(fù)責(zé)，每月必須到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督促指導(dǎo)3次以上，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府簽署督促指導(dǎo)意見。深入開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，大力倡導(dǎo)男女平等、生男生女一樣好等文明婚育觀念，弱化群眾的性別偏好。落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行兩地信息通報(bào)交流，確保信息聯(lián)系率、準(zhǔn)確率、回執(zhí)率均達(dá)98%以上。一是探索流動(dòng)人口網(wǎng)絡(luò)化管理模式，在加強(qiáng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷探索流動(dòng)人口服務(wù)與管理辦法，制定切實(shí)可行的實(shí)施意見。進(jìn)一步明晰鄉(xiāng)、村、組各級(jí)責(zé)任主體的職責(zé)，確保各責(zé)任主體全面履行職責(zé)。配齊配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生專干、中心戶長(zhǎng)、育齡婦女小組長(zhǎng)，其報(bào)酬按每月300元、200元、50元執(zhí)行。廣泛開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)情況的檢查監(jiān)督，切實(shí)為群眾提供更多的便利和實(shí)惠。建立健全和認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，開展行政侵權(quán)專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決糾正各種侵犯群眾合法權(quán)益的行為。要充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)作用，建立和完善部門在人口計(jì)生工作方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、工作配合、信息共享、考核評(píng)估的新機(jī)制。衛(wèi)生部門要將資質(zhì)齊全、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證，并納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要將計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員的治療納入新農(nóng)合的報(bào)銷范圍?！　?四)完善綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，形成綜合治理新格局。村支部書記要帶頭抓好隨防管理，召開好月度計(jì)生例會(huì)，了解人口變動(dòng)信息，掌握隨訪對(duì)象行蹤，積極配合鄉(xiāng)村干部抓好手術(shù)落實(shí)、婦檢補(bǔ)救工作。對(duì)不符合條件生育的夫婦，落實(shí)避孕節(jié)育措施。嚴(yán)格落實(shí)避孕節(jié)育措施，切實(shí)提高環(huán)孕檢查和長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)的到位率。全面開展農(nóng)村生育秩序和城鎮(zhèn)居民生育秩序的整治工作，對(duì)農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)居民違法生育行為采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段進(jìn)行從嚴(yán)從重從快處理和打擊，加大對(duì)包括村干部在內(nèi)的黨員干部違法生育的清查清理力度，維護(hù)生育政策的公正性和嚴(yán)肅性。　　同志們，全面做好社區(qū)矯正工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮，讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作?！　?六)加強(qiáng)督促檢查?？h人民法院要責(zé)令矯正對(duì)象在判決生效后及時(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所報(bào)到，做好法律文書的抄送工作。社區(qū)矯正工作在我縣剛起步，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)還不健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，嚴(yán)密組織，健全制度，確保順利開展社區(qū)矯正工作。要在司法行政機(jī)關(guān)建立專門的社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)?！　?一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。三是要建立出生缺陷綜合干預(yù)機(jī)制，提高出生人口素質(zhì)。堅(jiān)持和完善財(cái)政持續(xù)增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制。四是部門配合、齊抓共管的綜合治理機(jī)制尚未真正形成。四是推行申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，扎實(shí)推進(jìn)人