【正文】 要嚴(yán)密防范、防微杜漸，加大對違法違紀(jì)行為的打擊力度，發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)肅查處。要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，在換屆之前，村級黨組織普遍召開一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題組織生活會，組織黨員、參與競選人員等開展“換屆我承諾”活動(dòng)，對規(guī)范自己言行、嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律、公平陽光競爭作出公開承諾。每一個(gè)村的基層組織狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、村風(fēng)民情都各不相同，差異很大。整個(gè)村“兩委”換屆選舉工作要在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，街道換屆辦要負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)和溝通和宣傳引導(dǎo)工作。實(shí)行街道副科級以上干部包靠負(fù)責(zé)制，按照分工，及時(shí)到所包靠的工作片、村進(jìn)行督促把關(guān)。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、程序性強(qiáng)，面廣量大，情況復(fù)雜。四是要抓好民主管理。二是要抓好對新一屆村“兩委”班子成員特別是新當(dāng)選村班子成員的培訓(xùn)，使他們增強(qiáng)民主法制觀念，學(xué)會開展農(nóng)村工作的方法，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力。（六）要做好后續(xù)工作，鞏固換屆成果。分析往年少數(shù)村“兩委”換屆中出現(xiàn)的執(zhí)行法律法規(guī)和政策不嚴(yán)，宗族和黑惡勢力破壞選舉秩序，以及拉票、賄選等問題，原因是多方面的，但最主要的是有些黨組織對村“兩委”換屆選舉不敢領(lǐng)導(dǎo)、不會領(lǐng)導(dǎo)、不善領(lǐng)導(dǎo)所導(dǎo)致的。要進(jìn)一步細(xì)化選舉辦法和操作規(guī)程，特別是針對法律法規(guī)修訂后新的規(guī)定，研究制定落實(shí)的具體操作辦法，努力使換屆選舉每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作都有法可依、有章可循。同時(shí)，街村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)跟上監(jiān)督指導(dǎo)，防止個(gè)別人為拉選票在選舉前亂承諾、亂許愿，當(dāng)選后不作為、亂作為。具備條件的村可采取“兩推直選”的辦法，在黨員和群眾推薦、街道黨工委考察的基礎(chǔ)上，由全體黨員大會直接選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記和委員，提高黨員群眾的認(rèn)可度和滿意度。一是要切實(shí)尊重黨員群眾的意愿。三是要優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。一是要明確選人標(biāo)準(zhǔn)條件。要通過會議、廣播、公開欄和張貼標(biāo)語、發(fā)放明白紙等方式，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，把選舉的意義、目的、方法、選人條件和程序告知選民，做到家喻戶曉、人人明白，努力形成廣大黨員群眾主動(dòng)支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權(quán)利的良好局面。一是要搞好調(diào)查摸底。各工作片、各村、街直各有關(guān)部門一定要本著抓早字、爭主動(dòng)的原則，抓緊進(jìn)入角色，抓緊啟動(dòng)相關(guān)工作。第三，隨著村干部報(bào)酬待遇的提高，村干部崗位吸引力不斷增強(qiáng)，選舉競爭更趨激烈，這既為選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才創(chuàng)造了條件，也對防止拉票、賄選等違紀(jì)行為提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但也必須清醒地看到，這次村“兩委”換屆選舉工作，與往屆相比，面臨不少新情況、新問題，任務(wù)非常艱巨。讓我們在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)而努力奮斗！領(lǐng)導(dǎo)在兩委選舉會發(fā)言今天這次會議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)省市區(qū)村“兩委”換屆選舉工作有關(guān)會議精神，研究確定我們街道村“兩委”換屆選舉的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、總體安排、思路措施，確保順利完成村“兩委”換屆選舉工作。加強(qiáng)宣傳，努力營造良好的輿論環(huán)境。三要提高資金使用效率。嚴(yán)禁擠占、挪用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要一查到底，嚴(yán)肅處理，決不姑息。規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，加大教育投入力度。農(nóng)村“留守兒童”處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，需要特別關(guān)注。要結(jié)合國家和自治區(qū)在“十一五”期間深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，加大對農(nóng)村教育投入的契機(jī)，加大爭取力度，為解決寄宿制負(fù)擔(dān)創(chuàng)造條件。這個(gè)問題如果不能妥善解決，勢必會影響孩子就學(xué)。在建設(shè)寄宿制學(xué)校的同時(shí)，要充分考濾對偏遠(yuǎn)村屯的學(xué)生，特別是低年級學(xué)生上學(xué)難的問題，保留必要的教學(xué)點(diǎn)。一是要切實(shí)防止撤點(diǎn)并校后的輟學(xué)問題。這里我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，教育行政主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視和進(jìn)一步加強(qiáng)掃除青壯年文盲工作，這是“兩基”攻堅(jiān)的“一基”。因此，要?jiǎng)訂T全社會各方面力量，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊抓共管、各負(fù)其責(zé)，全社會積極參與的工作機(jī)制。各有關(guān)職能部門要建立工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)部門間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的溝通與聯(lián)系，特別是教育主管部門要做好牽頭工作，協(xié)調(diào)好各方面的工作關(guān)系，形成有機(jī)的工作推進(jìn)機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫意識，切實(shí)加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持，撲下身子，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，確?！皟苫惫?jiān)如期達(dá)標(biāo)。要采取切實(shí)有效的措施，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。凡是到中小學(xué)應(yīng)聘任教的人員，都應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師資格，由旗教育局會同人事局統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)考試、面試考核、擇優(yōu)聘任。核定編制時(shí)，一方面要與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，撤并學(xué)校要重新核定編制，并充分考慮寄宿制學(xué)校管理的需要。要把加快推進(jìn)教師交流、解決教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾和嚴(yán)把校長教師入口關(guān)，作為當(dāng)前中小學(xué)人事制度改革的重點(diǎn)和突破口。中小學(xué)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)素質(zhì)教育、提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。三要繼續(xù)深化農(nóng)村教育綜合改革。要大力推行政府一把手包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會主要領(lǐng)導(dǎo)包家長，校長包學(xué)校、教師包學(xué)生的層層承包辦法，使控輟目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。必須建立控輟長效機(jī)制，使每個(gè)適齡青少年都能依法享受九年義務(wù)教育。教育部門要會同財(cái)政、監(jiān)察部門對閑置校產(chǎn)合理調(diào)配，結(jié)合實(shí)際可改建幼兒園，或租賃、出賣，但必須保證出讓資金用于補(bǔ)充中小學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足。任何單位及個(gè)人不得使用或挪做他用，對閑置校舍只能在旗政府的統(tǒng)一管理下，歸教育內(nèi)部調(diào)整使用或由拍賣用于發(fā)展教育事業(yè)。下步工作中，要把中小學(xué)布局調(diào)整與推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合起來，以寄宿制學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)，廣泛宣傳集中辦學(xué)政策，做到家喻戶曉，人人皆知。切實(shí)抓好布局調(diào)整和教育資源的優(yōu)化配置。逐步引導(dǎo)和提高廣大教師對實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育重要性的認(rèn)識，并轉(zhuǎn)化為教師內(nèi)在的積極性和生動(dòng)活潑的教學(xué)實(shí)踐。二是加強(qiáng)教師培訓(xùn)，從根本上提高教師對現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用能力，使利用遠(yuǎn)程教育資源開展教學(xué)活動(dòng)成為教師的基本技能。切實(shí)抓好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直有關(guān)部門要把統(tǒng)籌組織實(shí)施“兩免一補(bǔ)”作為一項(xiàng)重要職責(zé)擺在重要議事日程。勤工儉學(xué)收入首先要用于保證為家庭困難學(xué)生免費(fèi)提供生活必需品，努力減輕學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。四要下大力氣抓好寄宿制學(xué)校生活基地建設(shè)，因地制宜開展勤工儉學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視寄宿制學(xué)校的管理工作，把學(xué)校安全工作作為頭等大事來抓。要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)管理制度，搞好工程監(jiān)理和督查，抓好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，建立完整的工程建設(shè)檔案。有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，切實(shí)把工程建設(shè)好。切實(shí)抓好寄宿制學(xué)校工程建設(shè)，加快集中辦學(xué)速度。應(yīng)該說，實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)的基本條件已經(jīng)具備，經(jīng)過努力是完全可以做到的，關(guān)鍵在于決心，在于工作，在于落實(shí)。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)：一是明確“以縣為主”教育管理制度中鄉(xiāng)、村兩級的辦學(xué)責(zé)任，堅(jiān)決克服“以縣為主”就是旗政府全管，鄉(xiāng)村兩級沒有任何責(zé)任的錯(cuò)誤思想；二是“兩基”攻堅(jiān)決不是教育部門一家的事，而是全旗極為重要的一項(xiàng)社會事業(yè)。實(shí)踐證明