【正文】 （三）繼續(xù)抓好政治理論和業(yè)務理論的學習，不斷提高干部隊伍的綜合素質(zhì)。六、存在的問題（一）對全縣各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員的法律知識培訓力度不夠；（二）依法對全縣各類行政執(zhí)法行為的常規(guī)監(jiān)督需進一步增強；三）各單位依法行政和行政執(zhí)法工作信息上報不及時，信息不暢。五、當好政府法制事務的參謀和助手我辦自**年啟動《法制意見書》制度以來，加大了對政府法制事務的參與和規(guī)范性文件的審核力度，對政府及所屬工作部門交辦和報送的各類規(guī)范性文件嚴格把關。四、做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作為規(guī)范全縣行政執(zhí)法工作，健全行政執(zhí)法程序，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。同時，結(jié)合多種形式進行法制內(nèi)容的宣傳，今年，在預防“非典”時期，為做好非典防治宣傳，增強群眾法制意識，在全縣開展了宣傳《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《應急條例釋義》活動。根據(jù)《行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定，今年，未經(jīng)行政執(zhí)法上崗培訓的人員，取消了領取《行政執(zhí)法證》資格。通過加強制度建設，使辦公室各項業(yè)務職責明確，責任到人，在階段性工作中做到了突出工作重點，通過相互協(xié)調(diào)配合，富有成效地完成了年初確定的各項工作任務；二是加強政治思想建設，提高政治理論水平。下半年，要重點抓好以下幾個方面的工作：開展經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)督檢查和監(jiān)督巡視工作；深入到執(zhí)法責任制聯(lián)系點，認真調(diào)查研究，總結(jié)新經(jīng)驗，剖析新問題，探索推行行政執(zhí)法責任制的新路子；完善相對集中行政處罰權工作，了解執(zhí)法局一年來的運行情況，評查處罰案件，提出執(zhí)法工作建議?！捌咭弧鼻?，法制辦黨組帶領支部黨員一行12人頂著烈日、冒著酷暑，到農(nóng)村聯(lián)系點慰問貧困黨員。五、 其他重點工作（一） 參與治理商業(yè)賄賂工作我辦作為全市治理商業(yè)賄賂領導小組成員單位，按照全市統(tǒng)一安排部署，成立了本部門的治理商業(yè)賄賂領導小組，由黨組書記、法制辦主任蒲智同志擔任組長，副主任艾裕雙同志任副組長，辦公室設在綜合科，確定黃媛琳同志為聯(lián)絡員。四、 處理涉法事務，為政府領導當好法律方面的參謀助手受市委、市府領導委托審查《市人民醫(yī)院 林鳳集團共建市人民醫(yī)院河東院區(qū)合作協(xié)議書》、《四川省綿陽至ｘｘ高速公路ｘｘ段bot項目特許權合同》、《市人民政府 香港財富集團國際招商戰(zhàn)略合作協(xié)議》、《掛牌出讓國有土地使用權協(xié)議》、《解決華潤錦華股份有限公司解除勞動關系人員經(jīng)濟補償問題的補充協(xié)議》、《城市信用社抵押擔保合同》、《美利堅合眾國北拉斯維加市 中華人民共和國ｘｘ市經(jīng)濟戰(zhàn)略合作備忘錄》等7個合同、協(xié)議，并提出了審查意見供市府領導決策參考。著重為行政執(zhí)法人員講解《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等法律知識以及在具體操作中應注意的事項，要求每個行政執(zhí)法人員樹立依法執(zhí)法、按程序執(zhí)法、文明執(zhí)法的意識。向全市各類用人單位發(fā)放《ｘｘ市XX年度勞動保障聯(lián)合執(zhí)法檢查表》468份；實地檢查用人單位183戶，其中建筑建筑施工企業(yè)68戶、餐飲服務企業(yè)59戶、加工制造企業(yè)36戶、個體工商戶19戶、行政事業(yè)單位1戶；聯(lián)合執(zhí)法檢查期間受理舉報投訴案53件，其中拖欠工資案33件、收取保證金案11件、未完善社會保險案7件、其它2件。受市長委托參加謝學海訴ｘｘ市人民政府交通損害賠償民事訴訟1件。 政府出臺規(guī)范性文件和重大行政措施的合法性審查1—6月，收到市府辦轉(zhuǎn)來的規(guī)范性文件和重大行政措施等15件，我辦對以政府名義出臺的規(guī)范性文件嚴格把握法律審查關，并出具了審查意見，以確保政府的抽象行政行為合有效?，F(xiàn)各區(qū)縣政府和市府各部門的基礎工作已基本完成，市府法制辦正在進行審核和匯總，報市府領導審核后，統(tǒng)一報省政府法制辦。（三） 清理行政許可審批和便民服務項目我辦會同市行政服務中心，對市本級行政許可審批項目進行了清理。將省上下達的行政執(zhí)法責任制目標，分解到區(qū)縣政府和市府各部門，納入年終目標考核。μ?232。225。二是定期向縣政府領導匯報政府法制工作，爭取更大支持，及早增編補員，增加辦案力量，以緩解行政復議案件增多的壓力；三是進一步加強規(guī)范性文件審查備案工作，為政府依法決策提供有效的法制保障；四是加大執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督檢查和培訓力度，繼續(xù)協(xié)調(diào)縣人大法工委、縣監(jiān)察局、縣人事局、縣司法局組織開展依法行政檢查和行政執(zhí)法培訓，并使之常規(guī)化，促進提高執(zhí)法質(zhì)量，從基層基礎方面加強和推進全縣依法行政工作，促進平衡發(fā)展。二是不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行行政執(zhí)法工作指導、培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政執(zhí)法總體水平仍然不高，且發(fā)展不平衡，相當數(shù)量的糾紛還不能就地協(xié)調(diào)解決，法制工作服務農(nóng)村、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的職能還不能充分體現(xiàn)。二、存在的問題我辦當前主要存在的問題仍與上年一樣：一是人員少，還不能適應當前政府法制工作的需要。對來訪者，審慎地做好法律、法規(guī)、政策的引導、解釋工作，為維護政策統(tǒng)一和農(nóng)村社會穩(wěn)定做出應有貢獻。為規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升服務質(zhì)量，我辦克服人少事多的困難，經(jīng)過近一年的清理，理清了縣級行政執(zhí)法部門的權力清單，并即將完成此項工作，然后向社會公示后編印給各行政執(zhí)法部門。（三）履行行政規(guī)范性文件審查、備案及行政合同審查職能。同時，積極參加縣依法治縣辦、縣政法委組織的法制宣傳,多渠道宣傳《行政復議法》、《行政處罰法》，豐富了廣大城鄉(xiāng)群眾的法律知識，為正確引導公民、法人和其他組織依法維護自身合法權益，通過行政復議和行政訴訟等合法渠道反映訴求，減少越級、違法上訪、纏訪，逐步形成與建設法治政府相適應的法治環(huán)境、社會氛圍和《綱要》的正確、廣泛施行奠定了群眾基礎。在下半年工作中，我們將總結(jié)經(jīng)驗，找準癥結(jié)，理清思路，在加強學習，提高業(yè)務能力上下功夫；在轉(zhuǎn)變作風，提高工作質(zhì)量上下功夫；在研究新情況，探索新方法上下功夫，在加強指導，解決難題上下功夫。調(diào)整充實了辦機關黨風廉政建設責任制領導小組成員，簽訂XX年黨風廉政建設責任書。在軟環(huán)境建設上，根據(jù)辦機關年初簽訂的責任書，結(jié)合省委新的考評制度和下達的目標任務，辦黨組制定了《年度目標責任考核實施細則》，分解細化工作任務，實行崗位目標管理，做到任務到崗、責任到人。以支部為單位，繼續(xù)開展“保持先進性、建功‘xxx’主題實踐活動。三、加強思想作風建設，著力推進機關建設再上臺階 一是深入抓好機關黨建工作。教材編寫已基本完成。編制了XX年度培訓工作計劃。二是做好政府法制理論研究工作。編制印發(fā)了XX年__省政府法制宣傳工作任務和要點。如今年撤銷的兩起案件，在對復議案件撤銷后，都提起行政訴訟。三是建立行政復議監(jiān)督函制度。堅持與當事人見面制度、重大復雜案件實地調(diào)查制度、聽證制度，公開陳述意見和質(zhì)證制度。其中，受理18件，維持8件，撤銷1件，終止5件，其他方式解決12件，正在審查13件。對海南省行政執(zhí)法證件發(fā)放管理工作進行考察調(diào)研，提出我省換證方案，開發(fā)了證件網(wǎng)絡管理系統(tǒng)。二是組織實施《__省行政執(zhí)法責任制辦法》相關工作。向國務院法制辦報送備案1983年—1998年備案的有關規(guī)章目錄、xx年備案規(guī)章目錄和4部省政府規(guī)章。上半年，制定審核和備案審查規(guī)范性文件和其他辦文共121件。二是建立了全省規(guī)范性文件監(jiān)督管理示范點。六是完成國務院法制辦、省政府對法律、行政法規(guī)草案的征求意見稿21件。在調(diào)研的基礎上，擬訂了《立法評估工作方案》，就評估主體、評估內(nèi)容、評估方法、評估標準等都加以細化，為下半年全面啟動評估做好前期準備工作?！禵_省秦嶺保護條例》是省委常委、常務副省長趙正永親自主抓并擔任召集人的重點立法項目，被省人大和省政府確定為今年自主立法項目，該條例要求高，涉及面廣，難度大，程序嚴格。二、突出重點，落實責任，較好完成預定工作任務（一）認真落實立法計劃，按時完成立法任務一是按計劃完成立法工作。 根據(jù)國務院法制辦安排，組織匯總《市、縣級政府依法行政情況統(tǒng)計表》、《市、縣兩級政府依法行政情況統(tǒng)計匯總表》、《依法界定行政執(zhí)法職責情況的統(tǒng)計表》和《行政執(zhí)法評議考核及制度建設情況的統(tǒng)計表(來源 好)》，并按時向國務院法制辦報送。三是組織開展全省基層依法行政工作調(diào)研，由辦領導帶隊，分四個調(diào)研組赴全省十個設區(qū)市和部分縣區(qū)進行廣泛深入的調(diào)研，掌握了全省基層依法行政工作的第一手資料，形成調(diào)研報告并向省政府作了專題匯報。一、貫徹落實省委省政府工作部署，認真完成國務院法制辦和省委省政府交辦的事項依據(jù)《__省全面推進依法行政五年規(guī)劃》，按照省政府部署，加快推進全省依法行政工作。三、下步工作思路針對前述具體問題，我辦將繼續(xù)以貫徹執(zhí)行《綱要》為宗旨，以服務政府、服務人民為主線，按照如下思路開展工作：一是迅速組織全縣行政機關公務人員學習《國務院關于加強市縣政府依法行政工作的決定》，及時按要求抓好《決定》中各項具體要求的落實工作。根據(jù)《綱要》建設法治政府、推進依法行政的工作要求，當前還有一些政府法制工作因人員少、被抽調(diào)時間長而不能正常開展，距省州法制工作要求還有較大差距。四是積極完成縣政府辦領導安排的全縣消防工作檢查等工作及縣政府辦公室安排的日常工作。一是認真做好日常來信來訪接待工作，當好縣政府及辦公室的助手，半年共接待（含涉糾紛、涉法）上訪群眾23人次。（六）行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作。共審結(jié)7件，其中維持具體行政行為4件，撤銷1件，駁回復議申請1件。（四）履行行政復議與行政應訴職能，做好行政復議及行政應訴工作。上半年，繼續(xù)與縣人大法工委、縣監(jiān)察局對縣國土局、縣農(nóng)業(yè)局（農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊）、縣建設局、縣文廣局（文化稽查隊）等行政執(zhí)法單位進行執(zhí)法質(zhì)量抽查，通過對制度建立、執(zhí)法案卷等具體事項進行檢查，被檢查機關自《貴州省行政執(zhí)法錯案責任追究辦法》實施以來，執(zhí)法日趨規(guī)范，行政處罰適用法律、法規(guī)基本準確，程序合法，沒有違反《辦法》的現(xiàn)象。根據(jù)“五五”普法工作的要求，于4月24日法制宣傳日，與縣監(jiān)察局、人事局、司法局組織全縣行政執(zhí)法部門以上街開展“法制宣傳一條街”等活動，我辦重點宣傳了《行政處罰法》、《行政處罰法實施條例》、《國家賠償法》等公共法律、法規(guī)知識，為《行政處罰法實施條例》的正確施行奠定基礎，也進一步提高了廣大群眾行政復議知識及法律意識。加大力度，做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃審批工作。建設資金不足，不能很好去經(jīng)營城鎮(zhèn)建設城鎮(zhèn)。沙堰鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)隊的管理權，通過公開招標形式承包給一個體戶，由其組建環(huán)衛(wèi)隊伍，政府出臺政策、規(guī)定，由其自行收取原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音衛(wèi)生費，支付環(huán)衛(wèi)人員工資，自負盈虧，不僅解決了管理資金的難題，而且大大改善了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生。目前，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成了精品街工程，其中，新甸鋪鎮(zhèn)在完善基礎設施的同時，通過政府出資一半，住戶籌資一半，對精品街的門面房進行了統(tǒng)一改造，擺設大型花盆—盆，鋪設彩磚，更換陳舊的廣告、名稱、牌匾，一律按照健康、美觀、大方的標準設計出與自己單位或經(jīng)營內(nèi)容相稱的名稱、廣告、牌匾，成為我縣小城鎮(zhèn)精品街中的亮點。新甸鎮(zhèn)鎮(zhèn)和歪子鎮(zhèn)已成為市重點鎮(zhèn)和三星級小城鎮(zhèn)，現(xiàn)正在創(chuàng)造條件，積極申報省重點鎮(zhèn)和市四星級小城鎮(zhèn)，沙堰鎮(zhèn)、王集鎮(zhèn)要力爭為市三星級小城鎮(zhèn)，施庵鎮(zhèn)和溧河鋪鎮(zhèn)力爭進入二星級小城鎮(zhèn)，五星鎮(zhèn)今年力爭進入星級小城鎮(zhèn)行列。上港鄉(xiāng)實行有利于小城鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的土地供應政策，建立兩個工業(yè)園區(qū)，完善配套設施，今年上半年入駐企業(yè)家，使整個工業(yè)園區(qū)入駐的企業(yè)達余家，已成為我縣非公制經(jīng)濟一個新的聚集區(qū)。二、加強小城鎮(zhèn)基礎設施建設，增強小城鎮(zhèn)綜合服務功能今年上半年，我們深入實際，督促指導