【正文】 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 2020 年，民眾鎮(zhèn)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 13％。下轄1 個(gè)國家級(jí)火炬高 技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)， 5 個(gè)街道辦事處， 18 個(gè)鎮(zhèn)，總面積1800km2，戶籍人口 萬。民眾鎮(zhèn)域內(nèi)總面積 ，土地資源十分豐富，平坦遼闊，田野肥沃，日照中山市民眾鎮(zhèn)化工建材基地環(huán)境影響報(bào)告書（簡本） 31 充足，雨量充沛。中山市的名人勝跡、五桂山脈和珠江三角洲南部的水鄉(xiāng)特色，形成多姿多彩的人文與自然景觀。 （四）動(dòng)植物資源。中 山屬豐水地區(qū)，年降雨量 1738mm，降水量共達(dá) 億m3，西江和北江流經(jīng)該市的磨刀門、橫門、洪奇瀝總水量 1497 億 m3，每畝平均水量達(dá) 萬 m3。 地震烈度 根據(jù)國家建設(shè)部和地震局 1990 年發(fā)布的《中國地震烈度區(qū)劃圖》（ 1:400萬），本項(xiàng)目區(qū)屬于 VII度地震烈度區(qū)。多年平均漲潮位 ，多年平均低潮位 ，多年平均潮水位；多年平均漲潮潮差 ；多年平均落潮潮差 。中山市則是珠江三角洲灘涂主要分布區(qū)域之一。 水資源：中山屬豐水地區(qū)，年降雨量 1738mm，降水量共達(dá) 億 m3，西江和北江流經(jīng)該市的磨刀門、橫門、洪奇瀝總水量 1497 億 m3，每畝平均水量達(dá) 萬 m3。中山市的出海河流主要是渲泄上、中游洪水。臺(tái)風(fēng)風(fēng)向?qū)χ猩接绊懽畲笫牵簴|部是東南風(fēng)至東風(fēng)，南部是東南風(fēng)至南風(fēng)，因這些風(fēng)向，正對(duì)出海口，吹程較大，潮水頂托。 （一）暴雨 中山市年平均降雨量 ，根據(jù)資料記錄，歷史日最大降雨量為（出現(xiàn)在 1981 年 6 月 30 日），由于受五桂山山脈地形的影響，形成歷年市區(qū)的降水強(qiáng)度與南部、西部的神灣、東部的橫門相對(duì)較弱。月平均氣溫以 1 月最低，為 ℃ ； 7 月最高，達(dá) ℃ 。 氣候氣象條件 中山市地處低緯度亞熱帶濕潤氣候區(qū)，全境均在北回歸線以南，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，光熱充足，雨量充沛，太陽輻射能量 豐富。民眾鎮(zhèn)東面瀕海，南北臨河，河涌 密布，土地肥沃，岸線長達(dá) 。河流面積占全境的 8%，西江下游的西海水道、磨刀門水道自北向南流經(jīng)市西部邊界，由磨刀門出南海；北江下游的洪奇瀝水道自西北向東南經(jīng)過市東北邊界由洪奇門出珠江口。五桂山、竹嵩嶺等山脈突屹于市中南部，五桂山主峰海拔 531m，為全市最高峰。地處大沙田地區(qū)，素有中山 “ 谷倉 ” 之稱，水陸交通便利。28′，北緯22176。46′之間。全境位于北緯 22176。 （ 5） 社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響因子 ① 區(qū)域人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)等會(huì)發(fā)生變化； ② 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及綜合實(shí)力會(huì) 提升； ③ 區(qū)域居民生活質(zhì)量、生活習(xí)慣會(huì)發(fā)生改變； 中山市民眾鎮(zhèn)化工建材基地環(huán)境影響報(bào)告書（簡本） 25 ④ 區(qū)域景觀、繁榮程度、可持續(xù)發(fā)展水平會(huì)加強(qiáng)。 ② 基地 生活污水，主要污染物為 BOD CODcr、 NH3N、 SS、動(dòng)植物油等； ③ 雨水沖刷地面形成的地表徑流，主要污染物為 CODcr、 BOD SS、總磷。 （ 4） 生態(tài)影響因子 ① 施工期排污對(duì)附近水體水生生物產(chǎn)生一定影響； ② 施工期地表裸露，經(jīng)雨水沖刷，形成水土流失現(xiàn)象； ③ 施工過程中，部分陸域植被會(huì)受到破壞。 水域 規(guī)劃片區(qū)水域 公頃，包括現(xiàn)狀 水域 下浪涌、五尾涌、七頃涌等。 道路廣場(chǎng)用地 規(guī)劃 片區(qū)道路廣場(chǎng)用地主要是指眾安大道和規(guī)劃 1524 米路，規(guī)劃面積 公頃，占總規(guī)劃面積的 %。 居住用地 規(guī)劃片區(qū)居住用地為三類居住用地，共 公頃，占總規(guī)劃用地的%。 村民住宅用地 現(xiàn)狀村民住宅用地總面積 公頃，占規(guī)劃總用地的 %。 規(guī)劃建設(shè)規(guī)模 化工建材基地 總規(guī)劃面積 ha。 項(xiàng)目性質(zhì)： 主要發(fā)展精細(xì)化工、能源化工倉儲(chǔ) 、建材 等 產(chǎn)業(yè) 。 目前民眾鎮(zhèn)已有大量化工企業(yè)進(jìn)駐，主要分布于沙仔綜合化工集聚區(qū)一帶，沒有形成一定的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要扶持以沿海為主要基地的硅質(zhì)原料基地的開發(fā)和建設(shè)，確保硅質(zhì)原料的穩(wěn)定和供給。但是由于中山市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史較長，大多在改革開放初期就已建廠投資，當(dāng)時(shí)企業(yè)選址不能預(yù)見到今日城鎮(zhèn)的快速拓展，各鎮(zhèn)化工企業(yè)不僅分布分散，而且大多數(shù)與其它類型的用地相互混雜，功能上存在較大的沖突，布局欠合理。 化工 發(fā)展規(guī)劃 初步分析 現(xiàn)場(chǎng)踏勘，初步環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 識(shí)別主要環(huán)境影響，擬定評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)重點(diǎn)、評(píng)價(jià)方法等 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè) 編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施方案 現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè) 編制環(huán)境影響報(bào)告書 環(huán)境容量與總量控制 環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) 公眾參與 規(guī)劃合理性分析綜合論證 收集相關(guān)規(guī)劃、環(huán)保政策、法規(guī)等有關(guān)資料 環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測(cè) 規(guī)劃方案分析 污染源分析 圖 1 1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序 圖 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序 中山市民眾鎮(zhèn)化工建材基地環(huán)境影響報(bào)告書（簡本） 19 2 基地 規(guī)劃概述與分析 規(guī)劃背景 中山市化工 、建材 產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 中山市化工產(chǎn)業(yè)起步較早，在改革開放初期，化工產(chǎn)業(yè)就作為招商引資的重點(diǎn)陸續(xù)被引進(jìn)。 評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)重點(diǎn) 評(píng)價(jià)內(nèi)容 本次評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容有： 化工建材基地 總體規(guī)劃概況、污染源分析預(yù)測(cè)、地表水環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量調(diào)查及影響預(yù)測(cè)、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與影響預(yù)測(cè)、聲環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)與影響預(yù)測(cè)、生態(tài)環(huán)境影響 分析、固體廢物影響分析、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、 化工建材基地 規(guī)劃方案合理性分析和綜合論證、 化工建材基地 外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì) 基地 內(nèi)的環(huán)境影響分析、區(qū)域環(huán)境容量預(yù)測(cè)、污染物排放總量控制、環(huán)境保護(hù)措施和對(duì)策分析、公眾參與、施工期環(huán)境影響分析、環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃等。 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍 陸生生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)范圍初步確定為 化工建材 基地 規(guī)劃控制邊界外延 200m范圍。 大氣環(huán)境評(píng)價(jià)范圍 化工建材基地 的主要大氣污染物排放企業(yè)為純堿項(xiàng)目產(chǎn)生的大氣污染物，根據(jù)前 面計(jì)算， D10%最大為 2265m，參照導(dǎo)則要求，大氣評(píng)價(jià)范圍為以 D10%為半徑的圓或以 2* D10%為邊長的矩形，即半徑為 2265m 的圓或邊長為 4530m 的矩形。根據(jù)對(duì) 化工建材基地 現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查和初步分析，由于區(qū)域土地利用類型基本都為魚塘，菜地和香蕉林地，類型簡單，因此，擬簡化生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。 D10% 根據(jù)導(dǎo)則要求，確定大氣評(píng)價(jià)等級(jí)為二級(jí)。 表 水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作分級(jí) 項(xiàng) 目 指 標(biāo) 評(píng)價(jià)等級(jí) 項(xiàng)目污水排放量 萬 m3 二級(jí) 污水水質(zhì)的復(fù)雜程度 簡單 地表水域規(guī)模 中 地表水水質(zhì)類別 Ⅳ 類 大氣環(huán)境評(píng)價(jià)工作等級(jí) 根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 —大氣環(huán)境》 （ － 2020） 對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的規(guī)定，大氣環(huán)境影響工作等級(jí)判別見表 。 評(píng)價(jià)工作等級(jí) 水環(huán)境評(píng)價(jià)工作等級(jí) 本 化工建材基地 產(chǎn)生的廢污水排入集中污水處理廠，生活污水規(guī)劃進(jìn)入民中山市民眾鎮(zhèn)化工建材基地環(huán)境影響報(bào)告書（簡本） 13 眾鎮(zhèn)生活污水廠集中處理，達(dá)標(biāo)后排放至民眾瀝。 表 建筑施工場(chǎng)界噪聲限值 單位： dB（ A） 施工階段 主要噪聲源 等效聲級(jí) [dB（ A） ] 晝 間 爺 間 土石方 推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等 75 55 打 樁 各種打樁機(jī)等 85 禁止施工 結(jié) 構(gòu) 混凝土攪拌機(jī)、振搗棒、電鋸 等 70 55 裝 修 吊車、升降機(jī)等 65 55 固廢控制標(biāo)準(zhǔn) 工業(yè)固廢執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB185992020） 的規(guī)定。 本化工建材基地 內(nèi) 企業(yè)排放至污水處理廠廢水 執(zhí)行《廣東省水污染物排放限值》（ DB44/262020）第二時(shí)段三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，見表 。見表 。 表 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一覽表 標(biāo)準(zhǔn)名稱及級(jí)（類）別 項(xiàng) 目 標(biāo) 準(zhǔn) 限 值 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （ GB3095－ 1996）二級(jí) PM10 年平均 mg/m3 日平均 mg/m3 TSP 年平均 mg/m3 日平均 mg/m3 SO2 年平均 mg/m3 日平均 mg/m3 小時(shí)平均 mg/m3 NO2 年平均 mg/m3 日平均 mg/m3 小時(shí)平均 mg/m3 參照《廣州地區(qū)大氣主要污染物地面濃度分布的研究》中廣州地區(qū)總烴的平均值 非甲烷總烴 一小時(shí)平均 《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB/T188832020 總揮發(fā)性有機(jī)物（ TVOC） 任何一次 中山市民眾鎮(zhèn)化工建材基地環(huán)境影響報(bào)告書（簡本） 9 《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（ TJ3679） 苯 日平均 居住區(qū)一次最高容許濃度 二甲苯 日平均 — 居住區(qū)一次最高容許濃度 參照前蘇聯(lián)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 甲苯 日平均 一次最高容許濃度 表 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（摘錄） 單位： dB（ A） 類 別 晝 間 夜 間 1 類 55 45 2 類 60 50 3 類 65 55 4 類 4a 類 70 55 4b 類 70 60 土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)采用《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （ GB15618－ 1995） ，見表。 本項(xiàng)目區(qū)屬于二類功能區(qū)，執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)， 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)來源 見表 。 （ 1）一類區(qū)包括翠亨－五桂山風(fēng)景名勝區(qū)，面積 268km2。根據(jù)《中山市水功能區(qū)管理辦法》（中府［ 2020］ 96 號(hào)）， 三寶瀝和 橫門水道的水環(huán)境功能區(qū)劃為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （ GB3838－ 2020） 中的 Ⅳ 類 和 Ⅲ 類水體，執(zhí)行 Ⅳ 類 和 Ⅲ 類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)見表 。 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則 從環(huán)境保護(hù)出發(fā)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，評(píng)述 化工建材基地規(guī)劃的可行性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性以及區(qū)內(nèi)功能布局的環(huán)境協(xié)調(diào)性，并提出相應(yīng)的調(diào)整意見。 項(xiàng)目相關(guān)文件 （ 1）《中山市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（ 20202020）》，中山市環(huán)境保護(hù)局， 2020年 7 月； （ 2）《中山市民眾鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 （ 20202020 年》，國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境規(guī)劃院，中山市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所， 2020 年 5 月； （ 3）《中山民眾鎮(zhèn) 化工建材基地 控制性詳細(xì)規(guī)劃》，中山市建筑設(shè)計(jì)院有限公司， 2020 年 1 月； （ 4）《中山生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（ 2020－ 2020）》，中山市人民政府， 2020年 7 月； （ 5）《中山市城市總體規(guī)劃（ 20202020）》，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，中山市規(guī)劃局，中山市規(guī)劃設(shè)計(jì)院， 2020 年 5 月； （ 6）《中山市環(huán)境保護(hù) “十五 ”計(jì)劃和 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，中山市環(huán)境保護(hù)局， 2020 年 10 月； 中山市民眾鎮(zhèn)化工建材基地環(huán)境影響報(bào)告書（簡本） 5 （ 7）《中山市水資源保護(hù)與利用規(guī)劃》，中山市水利局， 2020 年 7 月； （ 8）《中山市國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃說明書》，中山市國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組， 2020 年 11 月； （ 9）《中山市市域環(huán)境衛(wèi)生控制性規(guī)劃》，華中科技大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，中山市垃圾處理項(xiàng)目籌建辦公室， 2020 年 9 月； （ 10）《中山市污水工程專項(xiàng)規(guī)劃》，中山市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院， 2020 年 1月； （ 11）《中山市給水工程專項(xiàng)規(guī)劃》，中山市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院， 2020 年 1月； （ 12）《中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境容量協(xié)調(diào)研究》，國家環(huán)境保護(hù)總局華南環(huán)境科學(xué)研究所， 2020 年 3 月； （ 13）《中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》（ 2020 年版）； （ 14） 《中山市人民政府辦公室印發(fā)中山市節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案的通知》，（中府辦〔 2020〕 122 號(hào)）； （ 15）《中山市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2020~2020）》，中山市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，2020 年 8 月 ； （ 16）《 中山市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)規(guī)定 》（ 中府 [2020]64 號(hào)文修改 ）； （ 17）《中山市城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分》（中府辦 [2020]4 號(hào)）； （ 18） 《中山市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)保護(hù)規(guī)定》（中府 [2020]64 號(hào)文修改）。評(píng)價(jià)單位根據(jù)委托單位提供的資料， 在 對(duì) 化工建材基地 規(guī)劃方案深入分析、對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制了《中山市民眾鎮(zhèn) 化工建材基地 環(huán)境影響報(bào)告書》 。 另外， 根據(jù)廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及省政府文件精神，中山市人民政府辦公室 2020 年 12 月 10 日發(fā)布 “ 印發(fā)中山市節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案的通知 ” ，進(jìn)一步明確了 “ 電鍍、紡織印染、制革、化工、建材、鋼鐵、冶煉、發(fā)酵，以及危險(xiǎn)廢物處置、工業(yè)固體廢物綜合處理處置等重污染行業(yè)必須實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)，做到產(chǎn)業(yè)入園，工 業(yè)入?yún)^(qū)，集中治理，總量控制 ” 。 國環(huán)評(píng)證甲字第 2805 號(hào) 化 工 建 材 基 地 環(huán)境影