【正文】 通過評議，切實(shí)解決一些突出問題，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)城市管理和食品安全管理工作上新臺階。所以，這次開展工作評議不是評功擺好，也不是找茬子，挑毛病，而是要聽真話、察民情，全面、客觀、公正地進(jìn)行評議，以求總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動工作，提高依法行政的效率和水平，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)被評議工作。參加評議的區(qū)人大代表和工作人員要依據(jù)法律法規(guī)，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，并切實(shí)將支持寓于監(jiān)督之中。評議調(diào)查組和區(qū)人大代表要深入基層，堅(jiān)持走群眾路線，多做深入細(xì)致的調(diào)查研究，采取各種形式和方法，聽取方方面面的意見建議，充分掌握第一手材料。區(qū)人大常委會黨組對評議中的重大問題及時向區(qū)委報(bào)告，以保證評議工作的正確方向。三、做好專項(xiàng)評議工作的幾點(diǎn)要求區(qū)人大常委會今年開展工作評議雖然只有兩項(xiàng)，但時間跨度大，涉及面廣，程序性規(guī)定也比較嚴(yán)格，同時被評議涉及單位的工作也很繁重。在整個評議過程中，新聞部門要全程參與，進(jìn)行跟蹤報(bào)道。二是區(qū)政府根據(jù)評議意見和整改要求，制定整改方案，并限期整改。主要程序是：一是區(qū)政府向會議報(bào)告專項(xiàng)工作；二是區(qū)人大常委會工作評議調(diào)查組報(bào)告調(diào)查情況；三是代表作評議發(fā)言；四是對被評議工作進(jìn)行民主投票測評；五是被評議工作主要負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言等。五是區(qū)人大常委會組織工作評議調(diào)查組，通過座談、走訪、聽取匯報(bào)、查看臺帳案卷、明查暗訪等方式進(jìn)行調(diào)查，并形成調(diào)查報(bào)告。主要方式有：一是通過媒體公告，征求意見。今天動員會后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位召開動員會，對代表開展調(diào)研和評議進(jìn)行部署。第一階段，準(zhǔn)備階段。主要包括以下幾個方面：一是城市管理和食品安全管理法律法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行情況；二是城市管理和食品安全管理依法行政及行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況；三是城市管理和食品安全管理涉及部門依法履職及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況；四是辦理人大代表議案及建議、批評和意見情況；五是處理群眾關(guān)心的城市管理和食品安全管理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、為民辦實(shí)事情況。區(qū)人大常委會組織區(qū)人大代表評議區(qū)政府專項(xiàng)工作，是閉會期間代表依法履行職責(zé)的具體行動。通過評議，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)政府及其部門依法行政、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，健全完善城市管理和食品安全管理長效機(jī)制，切實(shí)解決城市管理和食品安全管理中的群眾反映熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，營造良好發(fā)展的環(huán)境，為加快建設(shè)“品質(zhì)之城、美麗之洲”作出積極的貢獻(xiàn)。被評議工作涉及部門，要主動接受監(jiān)督，積極配合，并以工作評議為契機(jī)，把自己的工作做得更扎實(shí)，更有效。開展好這兩項(xiàng)工作評議，正是我們積極應(yīng)對當(dāng)前工作實(shí)際的需要，有利于人大及其常委會了解掌握區(qū)委重部署落實(shí)情況，支持和督促區(qū)政府及有關(guān)部門按照區(qū)委部署，總結(jié)工作，查找薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)整改落實(shí)，努力為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)。正如胡錦濤總書記指出的“越是困難的時刻，越要高度關(guān)注民生”。為此，區(qū)人大常委會始終堅(jiān)持把著力推進(jìn)保障和改善民生作為人大監(jiān)督工作的根本任務(wù)，努力為民生工作提供法治保障，以確保改善民生的內(nèi)容和舉措真正落到實(shí)處并長期堅(jiān)持下去。（二）開展專項(xiàng)工作評議是推進(jìn)保障和改善民生的重要舉措。專項(xiàng)工作評議就是綜合運(yùn)用監(jiān)督法賦予人大常委會的各種監(jiān)督手段，融人大常委會監(jiān)督、人大代表監(jiān)督和公眾監(jiān)督為一體，把對工作的監(jiān)督與對人的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，把程序性監(jiān)督和實(shí)質(zhì)性監(jiān)督結(jié)合起來，增強(qiáng)了監(jiān)督的剛性，提高了監(jiān)督的實(shí)效，有利于地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。一、深刻認(rèn)識專項(xiàng)工作評議的目的和意義開展專項(xiàng)工作評議，既是人大常委會依法履行職責(zé)、實(shí)施監(jiān)督職能的具體體現(xiàn)，也是服務(wù)發(fā)展大局、促進(jìn)和支持政府工作的有效途徑，對于改進(jìn)政府工作、轉(zhuǎn)變部門作風(fēng)、提高行政效率、促進(jìn)依法行政，確保區(qū)委的各項(xiàng)決策、人大的各項(xiàng)決議和決定落到實(shí)處，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)“品質(zhì)之城、美麗之洲”，都具有十分重要的意義。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)城市管理工作新局面，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。下大力打擊破壞城市公用設(shè)施違法犯罪活動，整治街頭“發(fā)卡族”、制販假證、“城市牛皮癬”等影響城市形象的頑癥。強(qiáng)化城管執(zhí)法權(quán)威。七是進(jìn)一步完善城管與公安協(xié)調(diào)配合機(jī)制，為城市管理工作提供有利的公安保證。從嚴(yán)查處不依法執(zhí)法案件和行政不作為、亂作為案件；堅(jiān)決查處索、拿、卡、要等侵害群眾利益、損害城管形象的案件。以機(jī)關(guān)效能建設(shè)、工作作風(fēng)、工作質(zhì)量和辦事效率為重點(diǎn)，強(qiáng)化主動服務(wù)意識，倡導(dǎo)健康向上的生活情趣，堅(jiān)決糾正和查處少數(shù)干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，大力整治借婚喪喜慶事宜斂財(cái)、打牌賭博、違規(guī)投資入股等突出問題，堅(jiān)決清查整治渣土管理和執(zhí)法人員違反規(guī)定購車或入股參與渣土營運(yùn)問題。③突出行政執(zhí)法重點(diǎn)。①突出領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)。強(qiáng)化反腐倡廉宣傳教育。（4）適當(dāng)選調(diào)熟悉少數(shù)民族語言和風(fēng)俗習(xí)慣等情況的城管執(zhí)法干部，以利于城管執(zhí)法工作開展。修改完善《城市管理行政執(zhí)法督查工作辦法》，進(jìn)一步完善市局、直屬大隊(duì)和區(qū)大隊(duì)三級督查工作網(wǎng)絡(luò)，健全督查工作機(jī)制；建立重點(diǎn)執(zhí)法工作督辦臺帳，實(shí)行規(guī)范的臺帳管理，樹立督查工作的權(quán)威；按照分級管理的原則，全面推行全員績效考核，分清優(yōu)劣好壞，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。制定大隊(duì)、中隊(duì)定期組織學(xué)習(xí)規(guī)定。進(jìn)一步強(qiáng)化鞏固和發(fā)展全國一流城管執(zhí)法隊(duì)伍意識。（1）優(yōu)化調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，使不同崗位、不同工種人才形成梯隊(duì)，促進(jìn)老、中、青相結(jié)合。同時，要將各區(qū)城管宣傳工作納入每月全市城管工作講評中，力求通過各種手段方法的有機(jī)統(tǒng)一，通過有計(jì)劃有步驟的穩(wěn)步推進(jìn)，擴(kuò)大正面影響，達(dá)到管理者與被管理者互動、增進(jìn)市民對城管的理解、促進(jìn)和諧的整體效果，營造城市管理良好的輿論環(huán)境。針對社會各界各層面的特點(diǎn)，鞏固現(xiàn)有的優(yōu)勢，不斷開辟新的宣傳陣地，充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體作用，增強(qiáng)主動性、預(yù)見性、互動性、廣泛性。加強(qiáng)城管考核結(jié)果的運(yùn)用。根據(jù)考核范圍、內(nèi)容具體地明確和提升工作標(biāo)準(zhǔn)，使考核工作具體化、規(guī)范化，便于操作。根據(jù)城市化進(jìn)程和全市實(shí)際情況，對各區(qū)的考核區(qū)域范圍進(jìn)行合理地界定。按照科學(xué)合理、立足現(xiàn)實(shí)、權(quán)責(zé)一致、便于考核的原則，完善單位內(nèi)部的責(zé)任體系，將責(zé)任具體落實(shí)到部門、具體人，做到一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)。（2）按“干管分開、監(jiān)管分離”的工作模式，構(gòu)建管理、維護(hù)、執(zhí)法的責(zé)任體系，使三者有機(jī)結(jié)合起來，各履其職，各盡其能，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，形成合力。（3）按推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化要求，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以點(diǎn)帶面，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，從四縣（市）精選出20個總體基礎(chǔ)較好、配套投入充足、較具備發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行集鎮(zhèn)戶外廣告、市政道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、違法建筑等容貌綜合整治，在城市一體化工作中發(fā)揮帶頭作用。打造城鄉(xiāng)基層管理特色。成立青年志愿者和義工服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)行扶貧幫困，定期組織開展公益活動，并形成制度，樹立執(zhí)法隊(duì)伍親民愛民的良好形象。（2）著力在服務(wù)市民上創(chuàng)特色。（1）著力在以民主贏民心上創(chuàng)特色。打造城管法制建設(shè)特色。著力抓好符合“兩型社會”建設(shè)要求的、現(xiàn)代化的環(huán)保型油料場建設(shè)。著力抓好數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)。 著力抓好綠化提質(zhì)和社區(qū)公園建設(shè)工程。完成城區(qū)內(nèi)50條破損較嚴(yán)重或近年工程建設(shè)毀損的街巷提質(zhì)改造；完成芙蓉中路、湘江大道、福元路等道路罩面整修；完成人行道和無障礙設(shè)施整治工程。實(shí)施市、區(qū)、街道三級目標(biāo)考核，將考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼掛鉤，推動全市開放式社區(qū)物業(yè)服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。爭取以政府辦公廳名義出臺開放式社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理辦法。鞏固提升社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理水平。（2）開展“星”級評比活動。（3）著力建立與相關(guān)部門的聯(lián)動機(jī)制，出臺有獎舉報(bào)機(jī)制，努力提升維護(hù)管理水平。（3）督促各區(qū)維護(hù)好自建亮化，加強(qiáng)與規(guī)劃部門協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)夜景亮化設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范化，確保全市夜景亮燈率達(dá)到96%以上。（1）建立和完善檢查考核制度，堅(jiān)持每月檢查，每季綜合評價(jià)，嚴(yán)格按績效情況撥付相應(yīng)的維護(hù)款項(xiàng)。（1）創(chuàng)新方法，做好花壇邊清洗和植物葉面除塵工作。著力強(qiáng)化市政設(shè)施日常維護(hù)維修力度，解決全市道路平整問題和人行道無障礙設(shè)施不規(guī)范的問題，提高路面通行效果；要將重要管網(wǎng)維護(hù)列入市財(cái)政預(yù)算，確保疏浚良好；不斷強(qiáng)化數(shù)字化城管與市政維護(hù)工作的有機(jī)結(jié)合，提高科學(xué)預(yù)防、及時維護(hù)的能力，確保市政設(shè)施的完好率。著力抓好人行道違章停車行為的整治。（3）改進(jìn)日常執(zhí)法模式，著力改變城管行政執(zhí)法以往既管理又執(zhí)法的工作模式。（1）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制度。每季度全市組織一至兩次“強(qiáng)拆日”活動，各區(qū)適時組織強(qiáng)拆行動，重點(diǎn)拆除重點(diǎn)工程建設(shè)、拆遷開發(fā)項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、老百姓反映強(qiáng)烈的各類違法建筑；保持拆違控違的高壓態(tài)勢，全年拆除各類違法建筑100萬平方米。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為第一責(zé)任主體的控違責(zé)任。成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以區(qū)為單位，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，對全市違章戶外廣告和不規(guī)范門店招牌分階段、分步驟進(jìn)行全面清理整治，對新增各類違章戶外廣告實(shí)行嚴(yán)格控制。以實(shí)施《市戶外廣告設(shè)置管理辦法》為契機(jī)，（1）加強(qiáng)宣傳教育。著力