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評議員個人述職述廉與訴訟羈押審查工作調(diào)查報告匯編-wenkub.com

2024-11-23 01:25 本頁面
   

【正文】 可以說,這一問題既是法律規(guī)定的疏漏,也是理論研究的空白。但是,模式將刑事和解在衡量羈押必要性問題上的重要性限定為輕刑案件,略顯保守。羈押法定理由的設(shè)置。從操作環(huán)節(jié)來說,模式通過風(fēng)險指標(biāo)的量化和規(guī)范化降低了檢察官濫用自由裁量權(quán)的可能性。占用訴訟時間降低、化解矛盾的效率提高,促進了社會和諧由于將和解作為辦案的必經(jīng)程序,使得部分附帶民事訴訟案件在庭審前和解,化解了社會矛盾,減輕了法院調(diào)解壓力。公安機關(guān)自覺提高了拘留報捕案件的質(zhì)量,報捕率為57%,比去年同期降低11個百分點;而從以下幾年逮捕率的比較中,我們可以看出XX年實行逮捕必要性評估后,逮捕率明顯下降,到XX評估實行一年后,公安機關(guān)與檢察機關(guān)統(tǒng)一了執(zhí)法理念,自覺提高了拘留后報捕案件質(zhì)量,不該報捕得不報了,因此不捕率又呈上升趨勢。報捕率降低、拘留報捕案件質(zhì)量提高,統(tǒng)一了執(zhí)法理念。由上可以看出,模式在運行中明晰了羈押必要性含義,有效地整合了檢察系統(tǒng)內(nèi)部的業(yè)務(wù)資源,將偵監(jiān)、公訴、監(jiān)所部門的職能統(tǒng)一在確保羈押必要性的目標(biāo)之下,提高了各業(yè)務(wù)部門的專業(yè)分工,充分發(fā)揮了各部門的優(yōu)勢,提高了羈押決定質(zhì)量和科學(xué)性。對于個別有人格障礙的犯罪嫌疑人,還邀請心理咨詢師進行心理疏導(dǎo),并在回訪時跟進輔導(dǎo)。刑事和解在明確犯罪嫌疑人的羈押必要性、緩解被告人、被害人之間矛盾、減輕訴訟壓力等方面起到了重要的作用。如果雙方達(dá)成和解,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將其納入羈押必要性量化審查,并賦予規(guī)定的分值。從具體適用情況來看,在羈押必要性審查問題上,刑事和解起到了至關(guān)重要的作用。在具體適用情況中,模式采取每訴訟階段一告知權(quán)利的方式,將犯罪嫌疑人對羈押措施的相關(guān)法律規(guī)定達(dá)到熟知程度。偵查監(jiān)督部門依照本制度第二節(jié)規(guī)定的審查程序及適用標(biāo)準(zhǔn)進行審查,在三日內(nèi)作出決定通知公訴部門。無論是否同意變更強制措施,公訴部門都應(yīng)當(dāng)說明理由。如果承辦人認(rèn)為有必要變更強制措施,在收到監(jiān)所部門出具的在押人員“監(jiān)內(nèi)表現(xiàn)及思想改造情況評定表”,并充分考慮被羈押人各方面情況后,可以提出變更強制措施的意見。第三,發(fā)揮公訴部門吸納異議、修正羈押決定的功能。(4)監(jiān)督羈押措施的執(zhí)行,針對不同的情況,直接向公安機關(guān)發(fā)送“糾正違法通知書”“到期預(yù)警”“變更強制措施的檢察建議”等。監(jiān)所部門是檢察機關(guān)內(nèi)部分工中貫穿整個偵查、批捕、起訴、審判環(huán)節(jié)的重要業(yè)務(wù)部門,犯罪嫌疑人從拘留開始一直到判決生效、刑罰交付執(zhí)行都處于監(jiān)所檢察監(jiān)督的權(quán)力范圍內(nèi)。偵監(jiān)部門在審查之后,對照公安機關(guān)移送的風(fēng)險評估結(jié)果,如果認(rèn)為確有逮捕必要,即批準(zhǔn)逮捕。[9]”這種將羈押必要性判斷因素明晰的好處在于為辦案人員判斷羈押必要性時提供了相應(yīng)的參照,有助于辦案人員從整體上衡量是否有必要采取羈押措施,避免了以前較為抽象地考慮羈押必要性的問題,有助于提高羈押決定的質(zhì)量,保證羈押適用的科學(xué)性。對于傷害案件,評估的因素有:是否有傷害他人身體的故意、傷害后果、是否賠償被害人損失、是否存在特殊情形[7]。模式率先就羈押必要性的明晰化進行了改革嘗試,在最初選定的交通肇事、輕傷害、一萬元以下盜竊以及未成年人犯罪案件等四類案件中,引入了“逮捕必要性評估表”機制,要求公安機關(guān)在收集證明犯罪嫌疑人實體刑事責(zé)任的證據(jù)同時,積極收集證明犯罪嫌疑人羈押必要性的證據(jù)?!叭?lián)動”在三部門分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上,形成協(xié)同一致、信息共享的動態(tài)審查、變更、監(jiān)控機制,這不僅有利于加強羈押必要性的審查力度,而且有利于推動檢察業(yè)務(wù)資源的優(yōu)化整合。所謂“雙審”,是指針對羈押必要性采取靜態(tài)審查與動態(tài)審查相結(jié)合的方式。如何判斷羈押必要性、以何種程序判斷羈押必要性以及羈押必要性發(fā)生變化后如何重新評估等問題是整個羈押制度構(gòu)建和完善必須重點關(guān)注的問題。被羈押人在羈押中的人身權(quán)利和訴訟權(quán)利必須有相應(yīng)的救濟機制加以保障,否則法律賦予的權(quán)利將無法實現(xiàn)。法律并沒有對審查程序、條件做任何的規(guī)定,也沒有規(guī)定審查的間隔。羈押解除、變更機制的缺乏。在功能上,羈押附屬于刑事實體判決,具有一定的懲罰性;在地位上,羈押附屬于拘留、逮捕等強制措施,拘留或逮捕的適用自動產(chǎn)生羈押的法律效果;在期限上,羈押附屬于辦案期限。司法審查側(cè)重于公權(quán)力的行使,其強調(diào)權(quán)力行使的有限性和合理性,而司法救濟則側(cè)重于從當(dāng)事人的權(quán)利保護方面,其強調(diào)對那些受到非法或不當(dāng)行使公權(quán)力而受到損害的權(quán)利提供救濟,其實質(zhì)在于使得被剝奪人身自由的犯罪嫌疑人、被告人,有機會將羈押的合法性、必要性問題提交給中立司法司法進行審查,并在羈押顯屬不合法、不必要時盡快予以變更。羈押的功能??v觀國內(nèi)外刑事訴訟理論和實踐,羈押實質(zhì)上都是一種限制、剝奪人身自由的制度。分析出現(xiàn)這一問題的主要原因,從主觀上講,一是受一些陳腐思想的影響,有得過且過的依賴思想,不愿去做調(diào)查研究,二是覺得能力有限,害怕自己先做做不好,反而會招來非議,不敢嘗試去做
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