【正文】 （五）制定完善市政府行政訴訟代理制度。（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)。XX年，市政府法制工作將繼續(xù)貫徹《決定》精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善民生、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，把握大局，突出重點(diǎn)，勇于創(chuàng)新，不斷實(shí)踐，努力做好以下工作：（一）制定XX年度立法計(jì)劃，認(rèn)真完成立法任務(wù)。通過調(diào)研進(jìn)一步了解了基層依法行政情況，為進(jìn)一步提高基層依法行政水平打下了基礎(chǔ)。即召開一次政府法制工作座談會。成立工作機(jī)構(gòu)，制定活動方案，召開動員會，運(yùn)用網(wǎng)站、報(bào)紙、簡報(bào)、宣傳欄等方式廣泛宣傳，營造良好的活動氛圍。參加省政府行政復(fù)議案件1件。在立法工作中，市政府注重保障人民群眾通過各種渠道參與立法活動，每個立法項(xiàng)目都力求做到深入調(diào)研，廣泛征求社會各界意見。（二）完善民主立法機(jī)制，提高制度建設(shè)質(zhì)量。XX年的政府法制工作終始把維護(hù)群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真抓實(shí)干，取得扎實(shí)成效。（三）開展制度建設(shè)合作，努力實(shí)現(xiàn)“兩地一制”戰(zhàn)略構(gòu)想。開展行政執(zhí)法旁站監(jiān)督。XX年的政府法制工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持工作創(chuàng)新，一些創(chuàng)新制度走在了全省前列。行政權(quán)力下放是我市深化行政管理體制改革的重要舉措。召開市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)《決定》和全省政府法制工作會議精神，調(diào)整市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，審議通過了《市XX年度依法行政重點(diǎn)工作安排》、《關(guān)于開展第五輪行政審批項(xiàng)目清理工作的通知》等5項(xiàng)文件草案。從完善市縣政府行政決策機(jī)制，建立健全規(guī)范性文件監(jiān)管制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督等方面，為市縣政府指明了全面推進(jìn)依法行政的努力方向。（四）建立和完善規(guī)范性文件制定和備案程序的相關(guān)制度，確保政府出臺的規(guī)范性文件合法有效。為此，在新的一年里，我們決心發(fā)揚(yáng)成績，克服困難，改進(jìn)不足，縮短差距，力爭成為縣政府依法行政方面的高級參謀、得力助手和合格法律顧問，為建設(shè)法治政府、誠信政府、責(zé)任政府和高效政府而努力奮斗。一年來，我辦積極爭取各方面的支持，進(jìn)一步加強(qiáng)了自身的建設(shè)，一是加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過多方努力和領(lǐng)導(dǎo)的支持，為我辦配備了一輛公務(wù)用車，添置了一些辦案設(shè)備，辦公和工作條件得到了改善。二是堅(jiān)持有錯必糾原則，充分發(fā)揮行政復(fù)議的權(quán)威作用。在辦理行政復(fù)議案件過程中，一是嚴(yán)格遵守法定程序和原則。通過我辦的認(rèn)真審查，對在審查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以糾正和指出，確保政府發(fā)布的規(guī)范性文件合法有效。按照規(guī)定，政府制定或者各部門報(bào)請政府制定規(guī)范性文件時，應(yīng)當(dāng)由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，規(guī)范性文件制定后，應(yīng)當(dāng)由政府法制機(jī)構(gòu)向上級行政機(jī)關(guān)備案。二、進(jìn)一步規(guī)范行政裁決案件的辦理程序提高案件的辦理質(zhì)量和效率三、認(rèn)真履行規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定，確保合法性和可行性規(guī)范性文件是縣政府依據(jù)國家法律、行政法規(guī)或省地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及上級政府規(guī)范性文件的規(guī)定，按照法定程序制定的普遍適用于全縣范圍內(nèi)行政管理工作的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、通告、決定、命令、以及具有規(guī)范性內(nèi)容的通知等文件的總稱。二是依照規(guī)定開展了行政執(zhí)法的“三清理”工作，即行政執(zhí)法主體、依據(jù)和執(zhí)法事項(xiàng)的清理，到目前為止，初步清理出行政執(zhí)法主體個，其中法定執(zhí)法主體個、授權(quán)執(zhí)法主體個、委托執(zhí)法主體個；行政執(zhí)法依據(jù)件，其中法律件、法規(guī)件、規(guī)章件；行政執(zhí)法執(zhí)法事項(xiàng)項(xiàng)，其中行政許可項(xiàng)、行政處罰項(xiàng)、行政確定項(xiàng)。現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)報(bào)告如下：一、切實(shí)搞好國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳和行政執(zhí)法責(zé)任制的推行工作規(guī)范行政執(zhí)法行為國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）頒布實(shí)施以來，我辦按照相關(guān)文件精神的要求，認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)。逐步形成規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制、科學(xué)合理的審批管理機(jī)制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機(jī)制，使行政審批法制化和規(guī)范化。按照省政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展了行政審批制度改革工作。二是搞好行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。四、抓好行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議層級監(jiān)督作用一是抓好行政復(fù)議案件辦理工作，加強(qiáng)行政層級監(jiān)督力度，樹立政府執(zhí)法為民的公正形象。三、繼續(xù)抓好行政執(zhí)法責(zé)任制工作按照構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制要求，繼續(xù)抓好推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。三是積極協(xié)助和配合州機(jī)關(guān)工委和有關(guān)部門開展“五五”普法檢查和專項(xiàng)法律檢查。同時，州法制辦還積極參與起草和審查修改了《**州農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)辦法》、《**州政府性投資建設(shè)項(xiàng)目前置審計(jì)實(shí)施辦法》、《**州流動人口計(jì)劃生育管理辦法》、《**州企業(yè)職工生育保險(xiǎn)實(shí)施辦法》、《**州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《**州被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》和《**州預(yù)算單位公務(wù)員卡管理暫行辦法》等規(guī)范性文件。我辦在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦的指導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持、配合下，始終以鄧小平理論和“三個代表”為主要指導(dǎo)思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，全面做好各項(xiàng)政府法制工作?？傊?，在新的一年里，政府法制機(jī)構(gòu)作為政府依法行政的參謀、助手和法律顧問，在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程中，任重而道遠(yuǎn)。對一些共性問題認(rèn)真研究和論證，及時向州政府提出有效的預(yù)防機(jī)制和解決方案。繼續(xù)加強(qiáng)對下級政府和州直各部門規(guī)范性文件的登記和備案審查工作，實(shí)行備案審查工作責(zé)任制，認(rèn)真履行備案審查職責(zé)，堅(jiān)持有件必備、有件必審、有錯必糾，并實(shí)行定期通報(bào)規(guī)范性文件登記和備案審查情況。努力創(chuàng)新行政復(fù)議工作機(jī)制，將調(diào)解、合解貫穿于解決行政爭議的全過程，最大限度地減少行政爭議的負(fù)面效應(yīng)。四、繼續(xù)抓好行政復(fù)議工作繼續(xù)做好《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的宣傳貫徹工作，切實(shí)履行行政復(fù)議職責(zé)，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用。二是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員的素質(zhì)。在立法過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行《立法法》，一是把握立法的基本要求；二是搞好立法規(guī)劃和計(jì)劃的編制工作，把好入口關(guān)；三是健全立法民主機(jī)制，廣泛聽取意見；四是規(guī)范立法程序、做好立法協(xié)調(diào)工作。在今后工作中要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合開展科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷開創(chuàng)法制工作的新局面。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和開展專項(xiàng)督查等活動，為我州全面貫徹實(shí)施條例打下了良好的基礎(chǔ)。目前，需修改的10件現(xiàn)行規(guī)范性文件正在修改中。組織全州各級各部門相關(guān)人員參加省政府舉辦的專項(xiàng)清理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。七、抓好規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作按照《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》規(guī)定，建立和實(shí)現(xiàn)了全州統(tǒng)一、完備的“三級政府、兩級備案”和“一級抓一級，上下貫通”的備案工作機(jī)制。六、充分發(fā)揮州政府法律顧問的作用完成州政府第二屆法律顧問聘任工作，確保法律顧問室工作的順利開展。逐步形成規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制、科學(xué)合理的審批管理機(jī)制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機(jī)制，使行政審批法制化和規(guī)范化。按照省政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展了行政審批制度改革工作。二是搞好行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。四、抓好行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議層級監(jiān)督作用一是抓好行政復(fù)議案件辦理工作，加強(qiáng)行政層級監(jiān)督力度，樹立政府執(zhí)法為民的公正形象。三、繼續(xù)抓好行政執(zhí)法責(zé)任制工作按照構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制要求，繼續(xù)抓好推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。三是積極協(xié)助和配合州機(jī)關(guān)工委和有關(guān)部門開展“五五”普法檢查和專項(xiàng)法律檢查。同時，州法制辦還積極參與起草和審查修改了《**州農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)辦法》、《**州政府性投資建設(shè)項(xiàng)目前置審計(jì)實(shí)施辦法》、《**州流動人口計(jì)劃生育管理辦法》、《**州企業(yè)職工生育保險(xiǎn)實(shí)施辦法》、《**州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《**州被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》和《**州預(yù)算單位公務(wù)員卡管理暫行辦法》等規(guī)范性文件。我辦在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦的指導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持、配合下，始終以鄧小平理論和“三個代表”為主要指導(dǎo)思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，全面做好各項(xiàng)政府法制工作。六是當(dāng)好政府法律參謀助手，充分發(fā)揮政府法律顧問的作用。四是認(rèn)真開展案卷評查工作。二是進(jìn)一步做好行政復(fù)議工作。三、XX年工作打算XX年，縣政府法制辦公室將根據(jù)《綱要》和省、市政府關(guān)于依法行政工作的要求，進(jìn)一步完善相關(guān)制度和機(jī)制，針對前述具體問題，以貫徹執(zhí)行《綱要》為宗旨，以服務(wù)政府、服務(wù)人民為主線，全力推進(jìn)政府依法行政和法治政府建設(shè)。二是不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行行政執(zhí)法工作指導(dǎo)、培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政執(zhí)法總體水平仍然不高，且發(fā)展不平衡，相當(dāng)數(shù)量的糾紛還不能就地協(xié)調(diào)解決，法制工作服務(wù)農(nóng)村、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能還不 4 能充分體現(xiàn)。二、存在的問題在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到我縣依法行政工作還存在一些不足和問題。同時，注重依法行政信息報(bào)送工作，截至目前共上報(bào)依法行政信息106條，其中69條被選登在省政府法制信息網(wǎng)上。縣政府法制辦公室深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照縣政府的工 3 作部署，不斷加大對《中華人民共和國政府信息公開條例》的宣傳力度。