【正文】 要按照“五村兩規(guī)范”的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力提高農(nóng)村基層組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾致富的能力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，努力把新農(nóng)村建設(shè)成為特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新基地，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新樣板，科技普及推廣的新陣地，民主政治建設(shè)的新窗口，富裕文明和諧的新家園。要根據(jù)各地的資源環(huán)境特點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一村一品、一村多品”的特色農(nóng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。所以我們要堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓硬件建設(shè)，一手抓軟件建設(shè)；一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓社會(huì)進(jìn)步。（四）統(tǒng)籌發(fā)展，完善功能，注重實(shí)效?！罢叻龀帧钡囊饬x更多的是起一種導(dǎo)向作用，要真正抓好新農(nóng)村建設(shè)，必須依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，特別是在新村規(guī)劃、征地拆遷、房屋設(shè)計(jì)、修路建房、資金籌集、投工投勞、村務(wù)管理等方面，必須組織發(fā)動(dòng)群眾積極參與，通過民主協(xié)商和群策群力，才能使新農(nóng)村建設(shè)成為民心工程和人民滿意的工程。政府引導(dǎo)主要是在思想上引導(dǎo)，也就是要加強(qiáng)思想政治工作，深入宣傳黨的農(nóng)村政策和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村自己是最大的受益者，是在為自己辦實(shí)事、好事，從而統(tǒng)一思想，增強(qiáng)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。對(duì)于地理?xiàng)l件較好、經(jīng)濟(jì)水平較高、農(nóng)戶居住比較集中、群眾積極性較高的村，可以走統(tǒng)一規(guī)劃、拆舊建新、全面改造的道路；對(duì)于依山傍水，居住分散，經(jīng)濟(jì)條件一般的村，可以走舊房改造、環(huán)境美化、設(shè)施優(yōu)化的道路；對(duì)于歷史文化底蘊(yùn)深厚、民族風(fēng)情濃郁、產(chǎn)業(yè)特色明顯的村，可以走保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的道路。對(duì)每一個(gè)試點(diǎn)都要制訂出具體的規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、民房設(shè)計(jì)以及村鎮(zhèn)建設(shè)與自然環(huán)境的和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理體制等方面，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的、總體的規(guī)劃，防止走彎路，避免搞重復(fù)建設(shè)。（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃，形成特色。各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，要建立目標(biāo)責(zé)任制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，形成合力。各村充分利用科技培訓(xùn)樓、種養(yǎng)示范基地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣新技術(shù)、新品種，每個(gè)勞動(dòng)力都掌握2門以上致富技術(shù)?，F(xiàn)在以農(nóng)家樂為代表的旅游產(chǎn)業(yè)已成為恭城縣的又一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全縣組建了各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作組織100多個(gè)，中心會(huì)員多人，帶動(dòng)了1萬多人從事農(nóng)產(chǎn)品流通。二是引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以工哺農(nóng)。（五）綜合開發(fā)，加快發(fā)展。新村建設(shè)資金以農(nóng)戶自籌為主，政府扶持為輔。特別是建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、金融、能源、科技、文化、衛(wèi)生等部門各司其責(zé)，各盡其能，形成合力。建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力。恭城縣實(shí)施富裕生態(tài)家園建設(shè)，不是簡(jiǎn)單的為建設(shè)新村而修建新房，而是著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活環(huán)境改善，把新農(nóng)村建設(shè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升生態(tài)農(nóng)業(yè)檔次、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的示范工程，努力把每一個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地、農(nóng)村新村建設(shè)的樣板、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的典范、科技普及推廣的先導(dǎo)、農(nóng)民增產(chǎn)增收的園地、精神文明建設(shè)的先鋒、農(nóng)村黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用的舞臺(tái)。配套設(shè)施和公益設(shè)施統(tǒng)一按照“五改十化”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，（“五改”即改水、改路、改房、改廚、改廁，“十化”即交通便利化、村屯綠化美化、戶間道路硬化、住宅樓房化、廚房標(biāo)準(zhǔn)化、廁所衛(wèi)生化、飲用水無害化、生活用能沼氣化、養(yǎng)殖良種化、種植高效化），并將文化、體育、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施列入村居建設(shè)規(guī)劃來考慮，聘請(qǐng)市級(jí)以上規(guī)劃設(shè)計(jì)院的專家和技術(shù)人員進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和具體指導(dǎo)，確保了新農(nóng)村建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。（二）統(tǒng)一規(guī)劃，示范帶動(dòng)。廣大農(nóng)民也迫切希望擺脫貧窮落后，過上富裕幸福的生活。一、恭城縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作主要經(jīng)驗(yàn)為了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，恭城縣從起，按照富裕、生態(tài)、民主、文明、和諧的要求，對(duì)全縣881個(gè)村屯中的368個(gè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，大力實(shí)施“富裕生態(tài)家園”我們響堂管理區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)就是要遵循市委、市政府的精神，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，實(shí)事是的把外環(huán)路以內(nèi)的四個(gè)村在高起點(diǎn)上，在與城市城鄉(xiāng)結(jié)合上下功夫，使這四個(gè)村逐漸的向城市發(fā)展，向樓房和城市生活靠近發(fā)展，努力利用開發(fā)的優(yōu)勢(shì)，利用城市向外發(fā)的機(jī)會(huì)調(diào)動(dòng)積極性，把新農(nóng)村建設(shè)不但在外觀上有變化，同時(shí)在內(nèi)部管理上下功夫，通過新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)城市化。如何在已形成規(guī)模的加工業(yè)上作文章，把華銀集團(tuán)的鎂鋁深加工企業(yè)，金柜制造業(yè)做強(qiáng)做大，不但在國(guó)際市場(chǎng)有份額，還在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)國(guó)際品牌上下功夫，金柜加工業(yè)不但在東北地區(qū)有份額，還要在長(zhǎng)江以南的地區(qū)發(fā)展，創(chuàng)全國(guó)的名牌。已經(jīng)成為了繼西柳服裝、南臺(tái)箱包市場(chǎng)之后的全市第三大市場(chǎng)。響堂的發(fā)展已融入了海城建設(shè)的一體之中，這是優(yōu)勢(shì)。有個(gè)體工商戶1350戶，個(gè)體工商企業(yè)156戶，規(guī)模加工企業(yè)有3家，國(guó)稅1056萬元，地方可支配財(cái)力407萬元，人均收入5200元。下轄一個(gè)街道辦事處、9個(gè)行政村。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就是要在文藝教育治愚，以生計(jì)教育治窮，以衛(wèi)生教育治弱，以公民教育治私的新理念。也是提高和發(fā)展我國(guó)的國(guó)力，人民生活水平的關(guān)鍵的步驟。二、要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出的背景是在改革開放社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了非常偉大的成就的基礎(chǔ)上提出的，是在我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展到一定階段，在城市相對(duì)發(fā)展，農(nóng)村的村鎮(zhèn)建設(shè)，人均收入，精神文明和人們的生活需求到了一定程度的時(shí)候，初，中央農(nóng)村工作會(huì)議上中央認(rèn)為農(nóng)村工作是我國(guó)當(dāng)前工作的重中之重，同時(shí)圍繞戰(zhàn)略發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，十六大就提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。既要啟動(dòng)民間資本，培育當(dāng)?shù)赝顿Y業(yè)，更要降低門檻，引進(jìn)外地投資者。特別是在籌措資金上，要真正摒棄“等、靠、要”，積極開拓融資渠道。沒有項(xiàng)目就談不上開放，沒有大項(xiàng)目就談不上大發(fā)展。一切服從發(fā)展，一切圍繞發(fā)展，有利于發(fā)展的事情多做，阻礙開放發(fā)展的事情不為；突破狹隘部門利益的束縛，講政治、講大局，以全局利益為重，堅(jiān)決防止和克服為了個(gè)人和小團(tuán)體私利而置發(fā)展大局于不顧的思想行為。香港的成功經(jīng)驗(yàn)之一，就是樹立大開放大發(fā)展意識(shí)，充分發(fā)揮優(yōu)越的地理位置的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度。香港是一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度外向型的城市，過去20年來，整體經(jīng)濟(jì)增超過兩倍，人均GDP在亞洲僅次于日本。香港海岸線非常曲折，灣深港多。要組織新農(nóng)村建設(shè)宣講團(tuán)，深入農(nóng)村牧區(qū)開展新農(nóng)村建設(shè)宣傳，進(jìn)一步激發(fā)蘊(yùn)藏在群眾中的新農(nóng)村建設(shè)積極性和創(chuàng)造性。五個(gè)省通過成立強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作的做法值得我區(qū)學(xué)習(xí)。在具體工作中，一定要防止脫離實(shí)際，搞大拆大建，盲目攀比。對(duì)已經(jīng)有基礎(chǔ)的小康示范村主要是完善和提升，加快完善配套設(shè)施，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，提高村莊現(xiàn)代化水平。（四）要因地制宜推動(dòng)村莊整治。二是要把貧困地區(qū)農(nóng)民增收作為一個(gè)突出重點(diǎn)來抓。我區(qū)與全國(guó)平均水平的差距也在繼續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)民增收難是新農(nóng)村建設(shè)中面臨的最突出問題。我區(qū)試點(diǎn)工作一開始就要注意充分依靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的力量，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、農(nóng)民為主，形成農(nóng)民自主發(fā)展、自主建設(shè)和自我監(jiān)督的機(jī)制。要發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，把群眾能不能得到實(shí)惠作為試點(diǎn)工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。試點(diǎn)工作要把重點(diǎn)放到村一級(jí)，有選擇性地針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同特色的村莊類型開展，可以是行政村，也可以是自然村，可以是小康村，也可以貧困村，試點(diǎn)村要按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求全面推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化各部門、各地州市和縣市的協(xié)調(diào)配合和交流。我們所到的五個(gè)省從上到下新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作抓得都很緊。廈門市今年著力實(shí)施農(nóng)村社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程，將原定四年時(shí)間完成的農(nóng)村教育、衛(wèi)生項(xiàng)目提前到今年底完成，年內(nèi)全市農(nóng)村有線電視入戶率將達(dá)到70%，自來水入戶率將達(dá)到80%以上。僅一年多時(shí)間，贛州市村莊整治已經(jīng)取得顯著成效，政府補(bǔ)助的資金和實(shí)物僅占35%左右，發(fā)揮了政府投入的引導(dǎo)作用，有6700多個(gè)村莊完成了“三清三改”任務(wù)，60萬農(nóng)民飲上了干凈自來水、用上了衛(wèi)生廁、走上了平坦路，人居環(huán)境明顯改善，有2500多個(gè)村莊達(dá)到全面整治要求。農(nóng)民自愿參與率高的村確定為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，政府對(duì)示范點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助，主要是實(shí)物補(bǔ)助。湖南省提出用五年左右時(shí)間，完成20%建制村的村容村貌治理任務(wù)，重點(diǎn)是開展村莊“三清五改”活動(dòng)，即清垃圾、清污泥、清路障和改路、改水、改廁、改欄，改灶，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，突出解決農(nóng)民住宅與畜禽圈舍混雜問題，整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。湖南省在總結(jié)多年來抓小康示范村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年開始啟動(dòng)“千村示范工程”，計(jì)劃用三年左右時(shí)間，集中力量抓好1000個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，示范村實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)示范和部門掛點(diǎn)制度，通過抓點(diǎn)帶面推動(dòng)全省新農(nóng)村建設(shè)。（三）開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。有會(huì)員278萬人，間接帶動(dòng)了近800萬農(nóng)民，“十一五”末，四川省經(jīng)濟(jì)合作組織將突破2萬個(gè)。四川省外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到1637萬人，其中省外務(wù)工814萬人，勞務(wù)收入達(dá)到722億元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1081元，占到農(nóng)民人均純收入的40%以上，為繼續(xù)擴(kuò)大勞務(wù)創(chuàng)收規(guī)模，“十一五”四川省將著力實(shí)施品牌勞務(wù)工程，推動(dòng)“川妹子”、“川建工”、“川廚師”等品牌勞務(wù)的發(fā)展，并逐步向高端勞務(wù)市場(chǎng)和海外勞務(wù)市場(chǎng)延伸。湖南省提出在全省166個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)年銷售收入413億元基礎(chǔ)上，繼續(xù)著力建設(shè)和完善一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，力爭(zhēng)“十一五”培育10個(gè)年銷售收入30億元以上、30個(gè)10億元以上、100個(gè)1億元以上的龍頭企業(yè)。福建省的臨海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶、閩西北綠色產(chǎn)業(yè)帶和閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，江西贛南的百萬畝臍橙生產(chǎn)基地都在繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)層次。重點(diǎn)在資金投入、科技創(chuàng)新和推廣、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（二）堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入放到中心位置。五是加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。四是大力營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的輿論氛圍。湖南省在抓好總體規(guī)劃綱要編制的同時(shí)，已先期制定并實(shí)施了《村莊布點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》和《村莊建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，計(jì)劃今年完成90%的村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制，完成1500個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃編制。四川、湖南、貴州、江西省成立了由省委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各市縣也都相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu)。去年底中央農(nóng)村工作會(huì)議結(jié)束后，五個(gè)省迅速行動(dòng)，在春節(jié)前后相繼召開省農(nóng)村工作會(huì)議，全面部署新農(nóng)村建設(shè)，都以省委一號(hào)文件下發(fā)了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見。福建省是我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，全省3535萬人，陸域面積12萬平方公里，海岸線長(zhǎng)達(dá)3324公里，居全國(guó)第二位。江西省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，總?cè)丝?300萬人，農(nóng)村人口3700萬人。全省生產(chǎn)總值1924億元，農(nóng)民人均純收入1877元。全省生產(chǎn)總值達(dá)到7385億元，“十五”%，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到1496億元，“十五”%，農(nóng)民人均純收入2803元。總體看，五省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已邁出實(shí)質(zhì)性步伐，安排部署力度大，組織措施有力