【正文】 對“三重一大”的決策監(jiān)督，以及對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，由紀(jì)工委和市直部門(單位)紀(jì)委共同負(fù)責(zé)，涉及需要初核和立案調(diào)查的，由紀(jì)工委負(fù)責(zé)，市直部門(單位)紀(jì)委配合。干部總數(shù)少于100人或黨員總數(shù)少于80人的綜合部門(單位)，要配備專職監(jiān)察員，保證有2—3名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。二、工作建議隨著反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，特別是按照中央關(guān)于“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重預(yù)防、更加注重治本、更加注重制度建設(shè)的要求”，直屬部門(單位)紀(jì)委在預(yù)防腐敗方面承擔(dān)的任務(wù)更加繁重，發(fā)揮職能作用的空間和領(lǐng)域更加寬廣，重視和支持直屬部門(單位)紀(jì)委的自身建設(shè)，具有十分重要的意義。(三)人員配備不足9個市直單位紀(jì)委的人員編制中，除公安局紀(jì)委外，其余8個部門(單位)只設(shè)紀(jì)委書記崗位，沒有配備工作人員，同時紀(jì)委書記還分管著其他業(yè)務(wù)工作。近兩年來的工作實踐證明，派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局在推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處、糾風(fēng)等各項工作中發(fā)揮了巨大作用，更好地體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理的體制優(yōu)勢。要細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員的工作職責(zé)，強(qiáng)化激勵措施，做到名副其實，保障他們能大膽地、積極的參與紀(jì)檢監(jiān)察工作。按照“政治堅強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，切實開展好“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”活動，把“四個對”作為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的標(biāo)尺；要以清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)做到自重、自省、自警、自勵，耐得住寂寞、守得住清貧、經(jīng)得住考驗，正確看待個人得失，不為名利地位所累，樹立起紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。要通過配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，把責(zé)任心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的干部充實到紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中來，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)委副書記人選要嚴(yán)格考察，要真正把紀(jì)檢監(jiān)察干部專職不專的問題解決好，以便更好地使其履行好監(jiān)督檢查職責(zé)。人是決定因素，抓好隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以班子建設(shè)為重點，力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子達(dá)到為政理念正確、職能有效轉(zhuǎn)變、作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)，著力打造出一支廉潔高效的高素質(zhì)干部隊伍，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否正常行使職責(zé)，保證黨員干部隊伍純潔的根本保證。五要在保護(hù)黨員干部積極性上加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，黨組織的監(jiān)督就定位到哪里；資金發(fā)放到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的督促檢查就跟隨到哪里。要防止“一陣風(fēng)”、“面上光”等不良傾向，注重長期抓，抓長期。惟此，才能既發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，又能發(fā)揮各職能部門的積極性和主動性，促使部門切實負(fù)起責(zé)任，形成反腐倡廉的整體合力。紀(jì)委必須承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，調(diào)動各部門和村的積極性，形成反腐敗整體合力。要將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)納入各成員單位的整體工作之中，納入責(zé)任目標(biāo)考核和責(zé)任追究。要通過新農(nóng)村建設(shè)“四在農(nóng)家”和縣委“六個一”活動的全面開展，努力為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。同時要善于調(diào)查研究農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時找出工作中存在的不足，并提出解決辦法加以實施，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)得到全面落實。三要認(rèn)真承擔(dān)起農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體工作任務(wù)，不推諉。因此紀(jì)委作為黨委開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的專門機(jī)關(guān)，定位好“組織協(xié)調(diào)”的位置是確保農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)得以順利開展的前提?？吹靡姷墓懿恢艿弥目床灰?。這些因素使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記左顧右盼，顧慮重重；三怕影響仕途。但同時又由于體制機(jī)制等方面的原因，存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：（一）領(lǐng)導(dǎo)力度不夠鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子對加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識不統(tǒng)一，組織領(lǐng)導(dǎo)抓責(zé)任制落實不力，走形勢的多，效果不好。同時為農(nóng)村基層黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，切實抓好“三保”落實，加強(qiáng)對中央各項惠農(nóng)政策貫徹執(zhí)行的監(jiān)督檢查，更大程度地保障廣大人民群眾的根本利益，維護(hù)好農(nóng)村社會政治穩(wěn)定作出了政治保證。總之，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，是確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效的重要因素，這也是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會和中紀(jì)委四次全會精神，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，尤其是加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本體現(xiàn)。同時要強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部日常管理和教育培訓(xùn)工作，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。要把當(dāng)前中央提出的抓“三?！斌w現(xiàn)和落實到具體行動中，要以人民群眾的愿望和要求作為工作的出發(fā)點和著力點，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在工作首位，真正把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，以求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民，撲下身子抓落實，集中精力解難題。首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)。要積極向黨委政府和組織人事部門推薦，使廉政典型、優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部得到提拔重用。五要在保護(hù)黨員干部積極性上加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。資金發(fā)放到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的督促檢查就跟隨到哪里。擴(kuò)大監(jiān)督范圍，加強(qiáng)對干部工作、生活以及社交的全面監(jiān)督。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育要充分利用宣傳欄、村務(wù)公開欄、廣播、標(biāo)語、廉政電影、廉政戲曲等形式，認(rèn)真開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)家等活動，不斷拓寬農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育的形式、內(nèi)容和陣地，要積極協(xié)調(diào)組織、宣傳、司法、教育、共青團(tuán)等部門齊抓共管，變黨風(fēng)廉政宣傳教育“你唱你的調(diào)，我吹我的號”為“集體戰(zhàn)斗”，形成大宣教的格局，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育家喻戶曉，覆蓋到每一個角落。要正確處理紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與各有關(guān)部門正確履行職責(zé)的關(guān)系，既要通過組織協(xié)調(diào)充分發(fā)揮各部門的作用，體現(xiàn)各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則，又要根據(jù)各部門的工作特點和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，落實相關(guān)責(zé)任，做到既不失職，也不越權(quán)，應(yīng)由部門負(fù)責(zé)的工作，就放手讓部門干，紀(jì)委只協(xié)助黨委政府抓好監(jiān)督檢查工作。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面廣量大，許多工作都涉及相關(guān)職能部門和村，而各部門和村的地位與職能決定了他們發(fā)揮作用的局限性。要明確各成員單位所應(yīng)肩負(fù)的職責(zé)，定期不定期地召開會議，及時研究解決農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的重大問題。要圍繞進(jìn)一步優(yōu)化人文環(huán)境加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村，要協(xié)同相關(guān)部門堅決打擊各種腐朽、落后思想，倡導(dǎo)新風(fēng)正氣。(二)找準(zhǔn)目標(biāo)，服從服務(wù)于發(fā)展第一要務(wù)反腐倡廉必須緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，自覺服從和服務(wù)于第一要務(wù)，這是黨的xx大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的根本要求，黨的xx屆四中全會對此提出了進(jìn)一步的要求。要按照懲防體系《工作規(guī)劃》的要求，切實履行教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處四項職能。二要正確處理好與政府的關(guān)系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是政府工作的職責(zé)所在，是政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，許多反腐敗制度的制定、監(jiān)督措施的落實等具體工作必須依靠政府各部門抓落實。因此紀(jì)委作為黨委開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的專門機(jī)關(guān)，定位好“組織協(xié)調(diào)”的位置是確保農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)得以順利開展的前提。看得見的管不著，管得著的看不見。四怕?lián)?zé)任。有些班子成員即使違規(guī)違紀(jì)，但礙于情面或感到監(jiān)督難而不管不問，搞一團(tuán)和氣。(四)顧慮較多，存在“四怕”現(xiàn)象一怕得罪下屬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記認(rèn)為自己分管的很多工作還要協(xié)調(diào)部門和村加以落實，如果得罪人太多，給自己添麻煩，甚至在一些地方還擔(dān)心下屬不支持配合自己的