【正文】 同志們，讓我們在中共市委的領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務實，扎實工作，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。機關(guān)各級領(lǐng)導干部要積極主動參加大討論，帶好頭、做表率。機關(guān)大討論活動實施方案已印發(fā)，要按照方案的要求和機關(guān)黨委的統(tǒng)一安排精心組織實施，每一階段的具體活動都要扎實開展，確保時間、人員、步驟、內(nèi)容、效果“五落實”，決不能走過場，確?；顒拥馁|(zhì)量和效果。黨組已于8月1日研究成立機關(guān)大討論活動領(lǐng)導小組，郭棟副主任擔任組長，董平海秘書長擔任副組長，機關(guān)相關(guān)部門負責人擔任成員；領(lǐng)導小組下設辦公室，宋莉副秘書長兼任辦公室主任。主要任務是：搞好總結(jié)，鞏固提高。主要環(huán)節(jié)是：制定整改方案，認真進行整改，公布整改情況。在業(yè)務素質(zhì)方面，要根據(jù)自身崗位職責的要求，審視自己是否具備完成本職工作所必須的知識和能力。時間安排是：8月14日至9月14日。因事缺課的要主動補課。主要任務是：學習文件，統(tǒng)一思想，提高認識。三、精心組織，周密安排，確保解放思想大討論活動取得實效。加強和改善黨的建設，是黨保持先進性、永葆青春活力的必然要求，是動員廣大干部群眾共同參與、共同建設美好明天的關(guān)鍵。希望機關(guān)全體同志：一要努力加強學習，做學習型干部；二要強化崗位鍛煉，做務實型干部；三要勇于改革創(chuàng)新，做開拓型干部；四要注重道德修養(yǎng)，做廉潔型干部。在常委會機關(guān)工作的同志要服務好人民代表大會和常委會會議，要準備好提交會議審議的各項文件，就需要樹立黨的觀念、政治觀念、群眾觀念、法制觀念和大局觀念，就需要學習各領(lǐng)域、各方面的知識，就需要深入的調(diào)查研究和社會實踐。第六，通過大討論活動，要在提高干部素質(zhì)、加強機關(guān)建設上見成效。如果人大工作因循守舊，就很難發(fā)揮作用。無論是立法、監(jiān)督，還是代表工作，都要把人民群眾的根本利益和共同意志作為人大工作的出發(fā)點和落腳點。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行。要注意協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，建立權(quán)利公平、機會均等、規(guī)則公正、權(quán)責相當、分配合理的社會公平保障體系平臺，達到切實維護社會公平正義的目標，從而為全面建設小康社會提供良法保障。在立法中要高度關(guān)注民生，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為重點，使人民群眾特別是困難群眾和弱勢群體的合法權(quán)益得到有效保護?！边@是十七大對我國立法工作提出的新的、更高的要求。同時，作為人大機關(guān)的干部，還必須認真學習人民代表大會制度的有關(guān)理論知識，學習社會主義民主法制建設方面的知識，充分認識人民代表大會制度的特點和優(yōu)越性，區(qū)分我國人民代表大會制度同西方“三權(quán)分立”制度的本質(zhì)區(qū)別，進一步堅持和完善人民代表大會制度。理論武裝促進思想解放，思想解放豐富理論武裝。但是，由于人大工作法律性、程序性較強，容易犯教條主義，思想僵化，因循守舊，工作中畏首畏尾，不敢于創(chuàng)新，甚至是工作走過場，特別是人大監(jiān)督工作容易搞虛，不容易做實，造成人大工作與憲法和法律法規(guī)的規(guī)定相比，與廣大人民群眾對從大工作的愿望和要求相比，還存在不少的差距。因此，開展新一輪解放思想大討論活動，不僅十分重要，而且十分緊迫。因此，要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就必須首先從解放思想抓起、從觀念更新做起。目前，全國上下呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、萬馬奔騰的發(fā)展態(tài)勢，東部率先發(fā)展、東北振興、西部大開發(fā)、中部崛起的格局已經(jīng)形成。產(chǎn)生差距的原因是多方面的，有歷史的、區(qū)位的、資源的客觀原因，但主要還是主觀原因，突出表現(xiàn)在發(fā)展的意識還不夠強，有時甚至還有此洋洋得意、自我陶醉。第二，開展解放思想大討論，是進一步強化發(fā)展意識，實現(xiàn)“再造一個新，全面走在中原崛起前列”宏偉目標的需要。什么時候思想有了大的解放，什么時候就會迎來大的發(fā)展。以胡錦濤同志為總書記的黨中心提出科學發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，進一步回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，賦予馬克思主義關(guān)于發(fā)展理論以新的時代內(nèi)涵和實踐要求，進一步豐富了中國特色社會主義理論，是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀。延安整風是一次破除教條主義的思想解放運動，確立了馬克思主義與中國革命實踐相結(jié)合的毛澤東思想在全黨的指導地位，為抗日戰(zhàn)爭勝利和新中國成立奠定了思想基礎(chǔ)。時代步伐永不停頓，社會實踐永無盡頭，認識真理永無止境，要取得新的經(jīng)濟社會大發(fā)展，就必須實現(xiàn)新的思想觀念大解放。一、充分認識開展解放思想大討論活動的重要意義。十七大之后，胡錦濤總書記在廣西、安徽等?。▍^(qū)）視察工作時，就繼續(xù)解放思想作出重要指示，提出了更高的要求。要認真做好群眾來信來訪的日常接處工作，加強信訪件的轉(zhuǎn)辦督辦和信訪動態(tài)的綜合分析，探索建立人大信訪工作聯(lián)席會議制度、人大常委會領(lǐng)導接訪群眾制度、人大信訪工作常年法律顧問制度，進一步發(fā)揮人大信訪化解民憂、通達民意、促進民生的窗口作用。通過繼續(xù)鞏固和開展好“代表統(tǒng)一活動日”活動，力求在創(chuàng)新活動形式、豐富活動內(nèi)容、增強活動實效上有新的突破，努力把這一制度打造成惠州品牌；加強代表議案建議的跟蹤督辦，尤其要對尚未辦結(jié)或答復的代表建議加強督促檢查，針對辦理過程存在的問題督促整改落實，進一步提高辦理實效、辦結(jié)率和代表滿意度。（四）創(chuàng)新代表工作形式，促進代表作用有效發(fā)揮。通過開展法院審判工作監(jiān)督、檢察院法律監(jiān)督等工作的監(jiān)督檢查，促進公正司法、執(zhí)法為民。通過開展政府宏觀經(jīng)濟政策和重大決策、計劃和預算執(zhí)行、財政性投資重大項目、國庫集中支付制度改革、預算外資金管理使用和審計工作等情況的監(jiān)督檢查，開展承辦第13屆省運會的籌備工作尤其是體育場館建設的督促檢查，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。因此，規(guī)范和改進監(jiān)督工作方式，有效發(fā)揮人大職能的優(yōu)勢，仍是我們長期面臨的重要課題。三要充分發(fā)揮機關(guān)各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極探索人大工作新思路，根據(jù)法律法規(guī)的變化和工作實踐的發(fā)展，認真總結(jié)經(jīng)驗，把實踐證明行之有效、符合法律規(guī)定的成功做法上升為制度機制，通過制度形式延續(xù)和堅持下去。通過廣泛深入地學習貫徹黨的十七大和十一屆全國人大一次會議有關(guān)文件的精神，深入學習人大制度、憲法和法律、人大工作業(yè)務以及現(xiàn)代科學文化知識，切實提高工作水平。我們要以學習實踐活動為契機，深入基層，心系群眾，強化服務意識，創(chuàng)新制度機制，通過進一步解放思想，加強和改進監(jiān)督工作，推進民主政治建設，發(fā)揮代表作用，突出關(guān)注民生等工作，認真開展法律監(jiān)督和調(diào)查研究，以爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵推動人大工作的新發(fā)展，努力為推動惠州科學發(fā)展營造良好的民主法治環(huán)境。要充分利用簡報、信息交流、網(wǎng)絡等形式，大力宣傳開展活動的好做法、好經(jīng)驗、好典型，及時向市領(lǐng)導小組辦公室報送信息，反映活動開展情況，確保人大機關(guān)的活動取得明顯成效。要廣泛發(fā)動人大代表和群眾參與，認真組織好評議，讓領(lǐng)導、代表、基層、群眾等不同類型的群體對機關(guān)學習實踐活動提出意見和建議，對各工委、辦學習實踐活動的成效進行打分，使評議工作常態(tài)化，引導大家正確對待測評，把功夫下在平時，把精力投入工作中，達到以測評促工作、以測評求實效的目的。目前，常委會各位副主任都已結(jié)合各自分管的工作，率領(lǐng)調(diào)研組深入到各縣（區(qū)）、市直和駐惠有關(guān)單位，圍繞進一步解放思想，切實加強和改進人大監(jiān)督工作；解放思想，打造透明財政；我市人大閉會期間代表小組活動的現(xiàn)狀、問題及對策；創(chuàng)新監(jiān)督機制，提高監(jiān)督實效；探索監(jiān)督新方法，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等7個專題開展調(diào)研，確保了思想解放年活動和人大工作向縱深推進。學習實踐活動貴在探索實踐、重在總結(jié)得失?！獔猿謱W用相長。經(jīng)市人大常委會黨組研究決定，成立了市人大機關(guān)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組，由我擔任組長，品謀同志擔任副組長，成員由各位副主任和正、副秘書長擔任。三、加強領(lǐng)導，明確責任，確保學習實踐活動取得明顯成效開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作，是中央和省、市委交給我們的一項艱巨的光榮任務。針對前兩個階段梳理和查找出來的問題，對照科學發(fā)展觀的要求，著力研究破解阻礙科學發(fā)展的難題，重點解決好影響科學發(fā)展的大事、制約科學發(fā)展的難事、阻礙科學發(fā)展的急事、關(guān)系民生的實事。二是5月上旬至6月上旬為分析檢查階段。（四）重點明確學習實