【正文】 各單位、各部門要善始善終的抓好基層建設，對今后被評為基層建設“達標單位、優(yōu)秀單位、示范單位”的，要加強基層建設后續(xù)管理，切實保持基層建設考評成果，把基層建設成果發(fā)揮光大，力爭把基層建設推上一個新臺階。為強化基層建設工作，將加大對基層建設的激勵力度，將基層建設與績效考核、經費支持、干部任用、評先評優(yōu)、創(chuàng)先爭優(yōu)等進行掛鉤。（二）扎實穩(wěn)步推進，做好考核驗收準備?；鶎咏ㄔO，是地稅系統(tǒng)的一項基礎性、全局性工程。各單位、各部門要按照本綱要要求和省局、市局即將制定的考評細則，進行自評打分，填好自評表，申報自評等次，由各人教部門進行匯總，于每年2月20日前報人教股。納稅人需求響應機制逐步形成，正當需求得到有效滿足，辦稅負擔明顯減輕，合法權益得到充分保護，誠信意識普遍增強，納稅人稅法遵從度不斷提高。懲治和預防腐敗體系不斷健全，廉潔從稅意識明顯增強，違法違紀現(xiàn)象明顯減少。以“零差錯”、“零障礙”為標準的數(shù)字量化型績效指標體系構建完成，數(shù)據質量各項指標均達到95%以上，申報率達到90%以上，入庫率達到95%以上，稅源預測誤差率10%以內，稅收管理科學化、專業(yè)化、精細化水平顯著提升。稅收執(zhí)法水平明顯提高，依法治稅水平全面提升。（牽頭單位：計財股）（二）治稅環(huán)境透明化。（牽頭單位：人教股）三、基層建設的考核標準（一）收入管理科學化。改革和完善“一級稽查”模式，強化稽查部門應對稅收風險的能力，增強稅務稽查威懾力，實現(xiàn)機構與人員的最優(yōu)配置。發(fā)揮納稅服務品牌的外在傳導效應和內在激勵效應，提高納稅人和社會公眾對納稅服務工作的認知度、關注度和參與度。積極推行全職能窗口，加快推進自助辦稅，逐步擴大同城(域)通辦業(yè)務范圍。開展稅源與征管狀況監(jiān)控分析，定期通報情況，提出改進措施，優(yōu)化完善監(jiān)控分析指標。（牽頭單位：征管股、信息中心）。（牽頭單位：壬田分局）（四）提升信息管稅水平。（牽頭單位：壬田分局）。（牽頭單位：征管股、稅政股）。建立以提高稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本為主要內容，以及可量化的征管質量績效評價體系，促進征管質量和效能的提升。（牽頭單位：監(jiān)察室）（三）構建現(xiàn)代稅收征管模式。（牽頭單位：人教股、監(jiān)察室）。加強經費預算管理，優(yōu)化預算分配結構，提高資金使用效益，合理安排經費，切實保障正常的工作運轉。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、經濟適用的原則，加快基礎設施建設。開展道德評議活動，重在糾正誠信缺失、公德失范等方面的突出問題，不斷提高基層地稅部門的社會形象、文明程度和服務水平。（牽頭單位：人教股、后勤中心、計財股）。把談心談話作為心理援助的重要手段，耐心聽取干部職工的利益訴求，建立心理援助機制。加強黨建工作項目化建設，推動黨建工作科學、規(guī)范、有效開展。有序推進基層黨組織建設，研究謀劃一個黨組織建設的好思路、建立完善一套好制度、建設管理一個好陣地、健全落實一個好機制，推動基層黨組織強基固本、達標升級、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。局黨組將有計劃、分步驟地選準選好各單位、各部門“一把手”，配好“一班人”，努力做到梯次配備、專業(yè)配套、知識互補、分工科學，使基層領導班子成為革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化的“四化”班子。培養(yǎng)文明的思維方式和行為方式，推進基層物質文明和精神文明建設，展現(xiàn)地稅部門良好的社會形象。堅持以提升職業(yè)素質為重點。堅持以營造和諧征納關系為前提。（三）主要目標：到20**年，所有基層單位（含本局）評定為全省地稅系統(tǒng)基層建設“達標單位”，力爭2個基層分局或直屬單位評定為全省地稅系統(tǒng)基層建設“優(yōu)秀單位”，市局力爭評定為全省地稅系統(tǒng)基層建設“示范單位”。lt。這次會議明確了作風建設的目標任務，具體的辦法措施還需要大家在實踐中不斷探索、創(chuàng)造，進一步完善、提高。我們要認識到，自身的作風建設搞不好，自己的人管不住、管不好，不是一個合格的班子，不是一個稱職的領導。領導干部作風建設是領導干部自身必須踐行的事，別人是無法代替的。加強作風建設，關鍵在于領導帶頭。要講求生命的意義和價值，要培植一種博愛的心理和精神，愛黨，愛祖國，愛自己，愛他人，愛這個社會一切應予以關愛的東西。我們既是公務員，要講職業(yè)道德；又是執(zhí)法部門，要講公平公正。要通過精神文明創(chuàng)建工作，探索和建立地稅系統(tǒng)的核心價值理念。要突出抓好思想政治建設。地稅干部的70%在縣以下的基層單位，我們全部工作的出發(fā)點和落腳點也在基層，但是現(xiàn)在基層黨組織建設還很薄弱，縣級局沒有黨組，所設的黨支部只是學習、生活支部，這一級如何體現(xiàn)集體領導，如何發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是個亟待解決的問題。五、以弘揚地稅核心價值理念為主題，大力推進精神文明建設這幾年我們在精神文明建設上取得了很多榮譽，成績值得肯定。特別是要防止個別領導干部因權力過大、管轄范圍過大而出現(xiàn)問題。當前，要按照相關規(guī)定和辦法，廣開監(jiān)督渠道。應該說，這幾年稅務系統(tǒng)開展的“兩權”監(jiān)督工作，切中了要害，抓住了關鍵。監(jiān)督問題是我們工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)。要圍繞這個目的去謀劃、去做工作。四、以健全監(jiān)督制約機制為重點，不斷提升黨風廉政建設水平總的來看，這些年地稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作是取得了很大成效的，它已成為稅收工作不可缺少的重要組成部分，是“治稅、帶隊”的基本保障。越是復雜的事項，就越需要清晰的層次、明確的職責和要點的把握。其三，對區(qū)局的定位，主要是結合自治區(qū)經濟社會發(fā)展對稅收工作的要求，研究與發(fā)展相適應的有利于增加收入和發(fā)揮稅收功能的稅收政策問題，包括如何用足、用好國家的稅收政策以及爭取到對新疆的一些特殊政策；如何在現(xiàn)有政策上使稅收規(guī)模和效益實現(xiàn)最大化，等等。如果這一級的事搞不清楚，那將直接影響上級的工作效率。首先，縣（市）局這一級是基層征管單位，上級的法律、法規(guī)和各項政策、工作部署，最終都靠它去執(zhí)行。自己的職責是什么，該干什么，先搞清楚。目前，從區(qū)局到各地，稅政業(yè)務與征管業(yè)務之間，上下級稅政業(yè)務之間，同級內部各業(yè)務部門之間，都不同程度地存在層級定位不清晰、職責劃分不準確的問題。要大力弘揚善于學習、敢于做事、敢于負責任、不怕得罪少數(shù)人的新風正氣，堅決抵制各種歪風邪氣。二是在本職崗位上完成了任務、做出了成績、崗位技能有新提高、個人素質有新提高的，要給予一定獎勵。第三，要進一步深化干部管理體制改革，切實研究解決“學與不學一個樣，干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的問題。注意崗位互換，逐步使每個人都成為多面手。要按照就近就地的原則，采取靈活多樣的方式，強化崗位技能培訓，增強學習培訓效果。學習是增長才干、提高素質的重要途徑，是實現(xiàn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務。我們各單位年和全體干部都必須認清這個大勢，時不我待，立即行動起來，把學習提高自己作為當務之急。個別的為了顧及榮譽而掩蓋問題的情況也是存在的。三是要增強憂患意識。要注重培養(yǎng)、不斷強化黨員干部對黨的事業(yè)的忠誠意識。我們在調研中經常聽到基層普遍反映人手不夠，再分析一下，其實主要是能勝任工作的人手不夠，這個問題靠增編既難解決、也不現(xiàn)實。有個別干部干工作講價錢，沒有好處就不好好干。二、以增強能力素質為根本，全面加強干部隊伍作風建設當前我們干部隊伍狀況總體是好的，但在機關和基層的一些干部中都程度不同地存在著素質不高的問題。第四，在班子團結中起凝聚作用，帶頭以大局促團結，處理好黨政一把手之間的關系、與班子成員之間的關系，當班長不當家長，讓班子成員有職、有權、有責，善于化解班子內部的矛盾。三要強調班子在貫徹民主集中制中的表率作用。所謂重大問題，是指那些涉及貫徹黨的路線、方針、政策的重大事項、重大工作部署、重大決策制定，干部任免、調動和處理，重要建設項目安排和大額資金使用，關系群眾利益方面的重大問題，等等，都應提交集體討論決定。一方面要自覺地把個人置于組織當中平等的一員，組織決議、決定形成后，就要堅決不打折扣地落實；另一方面，要有政治智慧，善于民主，善于集中。三是處理好貫徹上級精神與創(chuàng)造性地開展工作的關系。如何貫徹民主集中制，要從以