【正文】 （五）開展調(diào)查研究，以財(cái)政支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為核心，結(jié)合農(nóng)業(yè)財(cái)政工作實(shí)際，加大政策調(diào)研力度，探索工作新思路，創(chuàng)新工作新舉措，努力提升農(nóng)業(yè)財(cái)政工作層次和水平。三要利用財(cái)政貸款貼息等多種形式，吸引各類社會(huì)資金流向農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)投入。（五）深入基層調(diào)查研究少，應(yīng)付事務(wù)多，工作深度不夠。（一）財(cái)政支農(nóng)進(jìn)度不均衡，支農(nóng)專項(xiàng)資金大多擠在年末支出，支出質(zhì)量不高，影響支農(nóng)項(xiàng)目落實(shí)。在調(diào)研中目的明確，措施得力，深入實(shí)際，積極大量地收集第一手資料，在理論上進(jìn)行研討，在實(shí)踐中進(jìn)行探索，并認(rèn)真撰寫了《財(cái)政扶持引導(dǎo)破解中小企業(yè)融資難》等調(diào)研報(bào)告，通過調(diào)查研究，掌握了情況，發(fā)現(xiàn)了問題，提出了對(duì)策，對(duì)提高管理水平、促進(jìn)支農(nóng)工作將起到有益推動(dòng)作用。二是積極做好審計(jì)問題整改工作，督促唐河、淅川等縣做好對(duì)審計(jì)署專員辦審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確管理主體。四是不斷壯大貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)財(cái)政，積極發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，加快貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與財(cái)政雙增收目標(biāo)。XX年，我們按照中央“一號(hào)文件”要求，進(jìn)一步貫徹中央、省有關(guān)扶貧工作精神，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，不斷探索新時(shí)期新形勢下財(cái)政扶貧工作的規(guī)律，努力提高貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力和貧困人口參與反貧困的能力，并努力做了四個(gè)方面的工作：一是努力做好解決貧困地區(qū)農(nóng)民貧困和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的問題，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，突出資金使用重點(diǎn)，著力加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困農(nóng)民培訓(xùn)等。二是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?；I措資金1010萬元，支持蘭營水庫生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，努力營建市民的山水休閑后花園、健康大森林和游憩大自然，促進(jìn)南陽生態(tài)宜居城市建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。全年共落實(shí)補(bǔ)償資金2759萬元。以林業(yè)生態(tài)省建設(shè)為核心，將退耕還林、集體林權(quán)制度改革、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)、林業(yè)科技成果推廣等納入森林生態(tài)體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，努力提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)的效果。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，根據(jù)擴(kuò)大內(nèi)需的新形勢，結(jié)合農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的新情況，積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，完善資金和項(xiàng)目管理辦法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，防止騙取、套取財(cái)政資金行為的發(fā)生，進(jìn)一步提高培訓(xùn)效果。支持科技進(jìn)步和技能培訓(xùn)。支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)收入的支撐體系。一是圍繞農(nóng)田基本建設(shè)，整合集中用于中低產(chǎn)田改造的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金，擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積，提高排澇和抗旱能力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。其中：農(nóng)綜開發(fā)資金10170萬元，財(cái)政扶貧資金13413萬元，其它各項(xiàng)支農(nóng)資金106033萬元。XX年，我們緊緊抓住農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，發(fā)揮財(cái)政職能，努力爭取增加中央和省財(cái)政對(duì)我市的農(nóng)業(yè)投入。XX年，在增加農(nóng)業(yè)投入方面，我們繼續(xù)采用“財(cái)政貼息、銀行貸款、農(nóng)民還錢”的方法，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。按照《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定“財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度”和財(cái)政支農(nóng)投入“三個(gè)高于”的要求，以及中央和省財(cái)政關(guān)于加大對(duì)“三農(nóng)”的支持保護(hù)、依法安排財(cái)政支農(nóng)預(yù)算的精神，積極做好年度財(cái)政農(nóng)業(yè)支出預(yù)算安排，并針對(duì)全市財(cái)政支農(nóng)資金預(yù)算安排情況，下發(fā)專題文件，對(duì)各縣市區(qū)支農(nóng)資金預(yù)算安排情況排名站隊(duì)，進(jìn)行通報(bào)，提出要求，確保全市年度財(cái)政支農(nóng)預(yù)算合理安排，依法增長。其中，%，%，扶貧支出5912萬元，%，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出3924萬元，%。（五）認(rèn)真做好明年申報(bào)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。四、下半年的工作重點(diǎn)、主要措施和建議（一）統(tǒng)籌兼顧，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)抓好大春作物的中后期管理，特別是認(rèn)真抓好病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)和防治工作，抓好防洪防澇各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。另一方面，受金融危機(jī)波及，農(nóng)民工就業(yè)的崗位減少，很多外出務(wù)工人員失業(yè)返鄉(xiāng)，農(nóng)民勞務(wù)收入銳減。到5月29日才出現(xiàn)大降雨水，因此全市有10%左右的面積因干旱而推遲播種，有5%左右的已種作物遭受旱災(zāi)需補(bǔ)植補(bǔ)種。今年全縣共種植冬早蔬菜51400畝，僅期納、濤源兩鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就達(dá)3XX畝。早春旱地西瓜具有耐旱、早熟、品質(zhì)好等特點(diǎn)，加之生長周期短，見效快，屬于短、平、快項(xiàng)目。上半年在開展各項(xiàng)科技推廣項(xiàng)目時(shí)，做到項(xiàng)目與科技培訓(xùn)和科技示范掛鉤，截止5月底，全市各區(qū)縣共開展各種科技培訓(xùn)和現(xiàn)場示范437場次，培訓(xùn)農(nóng)民15775人次，印發(fā)各種資料18860份。二、上半年種植業(yè)工作的主要亮點(diǎn)認(rèn)真組織實(shí)施重大科技推廣項(xiàng)目取得成效。造成今年兩雜種子今年價(jià)格上漲的原因：一是物價(jià)上漲使種子價(jià)格上漲，二是種子企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專營導(dǎo)致上漲；三是種子管理體制改革后隨著市場逐漸放開，企業(yè)之間用新品咱搶占市場現(xiàn)象較為明顯，導(dǎo)致價(jià)格上漲。兩雜種子供應(yīng)情況為：，占總量的96％。（五）各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況深入貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，為做好對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作，降低農(nóng)民種糧生產(chǎn)成本，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)文件要求，我市各級(jí)政府高度重視糧種補(bǔ)貼項(xiàng)目的落實(shí)，結(jié)合我市實(shí)際情況，財(cái)政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門密切配合，制定實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，通過各級(jí)各部門的精心指導(dǎo)，各區(qū)縣通力協(xié)作配合，采取積極有效的措施，按時(shí)、按質(zhì)、按量地下達(dá)了實(shí)施方案，全省水稻按15元/畝的中稻補(bǔ)貼，；玉米按10元/畝補(bǔ)貼，；小麥按10元/畝，；棉花15元/畝。下一步打算：進(jìn)一步認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府中低產(chǎn)田地建設(shè)工作會(huì)議精神。該項(xiàng)技術(shù)具有增產(chǎn)、增收、抗病和減少生產(chǎn)成本等優(yōu)點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一項(xiàng)創(chuàng)新性新技術(shù)，由云南農(nóng)業(yè)大學(xué)掛鉤指導(dǎo)。，生物多樣性推廣102萬畝，水果套袋975萬個(gè)。目前全市已完成大春蔬菜種植5萬畝。冬季是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重要的“拿錢”季節(jié)，在穩(wěn)定糧豆生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加大宣傳引導(dǎo)和示范帶動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物的積極性，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)。今年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃種植各類經(jīng)濟(jì)作物89萬畝。（二）當(dāng)前大春生產(chǎn)進(jìn)度和落實(shí)情況今年全市春播總面積計(jì)劃安排161萬畝，其中糧食作物播種面積133萬畝，比上年增加1萬畝，主要作物：，馬鈴薯種植21萬畝，與上年持平，糧食雜糧種植（含蕎子、燕麥、那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費(fèi)小說網(wǎng)豆類等），與上年相比略增。（4）新品種和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，確保了小春糧油生產(chǎn)持續(xù)增產(chǎn)。為了防范干旱和凍害，市委政府高度重視，召開了專題會(huì)議，認(rèn)真分析了旱情和凍害的發(fā)展趨勢，全面安排和部署了抗旱保苗和防凍工作，農(nóng)業(yè)部門和各區(qū)縣也積極行動(dòng)起來，結(jié)合抗旱、防凍和春耕備耕工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入田間，廣泛動(dòng)員宣傳，積極應(yīng)對(duì)、全力以赴抓好各項(xiàng)工作，使災(zāi)害損失降到最低限度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，比上年增長2%。今年全市冬農(nóng)開發(fā)整個(gè)項(xiàng)目區(qū)72萬農(nóng)民人均增加520元。根據(jù)前期小春收割完成情況，今年全市小春糧油生產(chǎn)持續(xù)增產(chǎn)基本已成定局。在小春糧食作物中，加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，；，；，；，比上年增加1萬畝。(四)繼續(xù)做好招商引資工作，確保完成市委、市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)。今年以來，我辦始終堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”不動(dòng)搖，多方聯(lián)系，尋找招商信息，目前已有一個(gè)意向引進(jìn)項(xiàng)目，即引進(jìn)合肥一商人投資3000萬元人民幣與定遠(yuǎn)縣九州糧貿(mào)有限公司合作建米糠油深加工項(xiàng)目，已進(jìn)入實(shí)地考察階段。4月上旬我們又認(rèn)真組織各地開展第三批省級(jí)“一村一品”專業(yè)示范村（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）申報(bào)工作，在各縣、市、區(qū)層層推薦上報(bào)的基礎(chǔ)上，我們嚴(yán)格按照省級(jí)示范村（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）申報(bào)的條件和標(biāo)準(zhǔn)，最終推薦全椒縣十字鎮(zhèn)陳淺村等15個(gè)村申報(bào)第三批省級(jí)“一村一品”專業(yè)示范村（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）。我們針對(duì)所涉及的項(xiàng)目進(jìn)行摸排、緊密結(jié)合實(shí)際，突出優(yōu)勢、適當(dāng)集中，增強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)的針對(duì)性，避免盲目申報(bào)，在層層推薦、認(rèn)真審核并經(jīng)委專門會(huì)議研究同意的基礎(chǔ)上推薦了5家單位申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，3個(gè)省級(jí)特色專業(yè)村申報(bào)一村一品特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推薦2家單位申報(bào)無公害茶葉開發(fā)生產(chǎn)和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目。4月27日我們又組織了14家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參加了在合肥舉辦的第四屆中部博覽會(huì)跨國采購洽談會(huì)，來自20多個(gè)省市的800多家供應(yīng)商和國內(nèi)外157家采購商現(xiàn)場接洽，產(chǎn)銷銜接，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直接采購于基地，參加此次洽談會(huì)促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)溝通信息、擴(kuò)大宣傳、尋找商機(jī)，拓展了市場空間。項(xiàng)城、沈丘兩縣已完成任務(wù)，整個(gè)工作可于7月中旬結(jié)束。中央和省下達(dá)我市農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼780萬元，%，補(bǔ)貼資金排全省第三位。（五）測土配方施肥。我市優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補(bǔ)貼涉及9個(gè)項(xiàng)目縣，補(bǔ)貼資金4160萬元，面積416萬畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝10元，補(bǔ)貼資金于4月份下?lián)艿巾?xiàng)目縣，其中：太康補(bǔ)貼面積66萬畝，補(bǔ)貼資金660萬元；鄲城補(bǔ)貼面積48萬畝，補(bǔ)貼資金480萬元；商水補(bǔ)貼面積43萬畝，補(bǔ)貼資金430萬元；淮陽補(bǔ)貼面積45萬畝，補(bǔ)貼資金450萬元；鹿邑補(bǔ)貼面積49萬畝，補(bǔ)貼資金490萬元；扶溝補(bǔ)貼面積47萬畝，補(bǔ)貼資金470萬元；西華補(bǔ)貼面積40萬畝，補(bǔ)貼資金400萬元；沈丘補(bǔ)貼面積38萬畝，補(bǔ)貼資金380萬元；項(xiàng)城補(bǔ)貼面積40萬畝，補(bǔ)貼資金400萬元。今年我市棉花良種涉及5個(gè)縣，扶溝56萬畝，840萬元；太康50萬畝，750萬元；西華38萬畝，570萬元；鹿邑36萬畝，540萬元；淮陽36萬畝，540萬元。目前，全市已鋪設(shè)管網(wǎng)22萬米，完成目標(biāo)任務(wù)的100%。七、高度負(fù)責(zé)，落實(shí)好惠農(nóng)補(bǔ)貼政策黨和政府對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼是一項(xiàng)德政工程和民心工程，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)農(nóng)民的關(guān)心和關(guān)愛，我市各級(jí)財(cái)政部門站在講政治的高度，積極主動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，圓滿完成了各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼任務(wù)。局黨組書記、局趙天冉任組長，黨組成員、副局長皇甫立新和助理調(diào)研員楊成華任副組長，有關(guān)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人任成員，下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在市財(cái)政農(nóng)業(yè)科；二是制定了《周口市財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)實(shí)施方案》，根據(jù)財(cái)政部和財(cái)政廳要求，結(jié)合周口實(shí)際，明確了我市財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求，為全面完成這項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。五、多措并舉，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國家對(duì)我市農(nóng)業(yè)投資最大的項(xiàng)目，自1988年開始實(shí)施，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平，發(fā)揮了極其重要的示范帶動(dòng)作用，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作歷來都是財(cái)政支農(nóng)工作的重點(diǎn)。四、籌措資金，增加對(duì)農(nóng)業(yè)投入渠道為了支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入，我們千方百計(jì)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。三、創(chuàng)新機(jī)制，財(cái)政農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金實(shí)行競爭立項(xiàng)長期以來，我市在財(cái)政支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的選擇上一直沿襲傳統(tǒng)的做法，先由各縣區(qū)或農(nóng)業(yè)部門初步篩選，再會(huì)同有關(guān)部門上報(bào)。在年度預(yù)算執(zhí)行上，努力做到早預(yù)算、早下達(dá)、早落實(shí)，使資金及早到位，及早發(fā)揮效益，要求支農(nóng)支出進(jìn)度年終必須達(dá)到95%以上。同時(shí)，認(rèn)真做好財(cái)政科研工作，高質(zhì)量地完成科研