【正文】 同志們！這次集中培訓的時間雖然很短，但內容比較豐富，既安排了人大代表業(yè)務知識的培訓學習，又安排了代表工作的經(jīng)驗交流，還安排了參訓學員進行健康體檢，各參訓人員一定要珍惜來之不易的機會，集中精力參加培訓學習，并在今后的學習和工作中，堅持學以致用，著力提高自身的業(yè)務素質和能力水平，更好地履行代表職責，更好地發(fā)揮代表作用，為開創(chuàng)我縣人大工作的新局面作出各自的貢獻。培訓期間，全體代表要堅持在黨校集體食宿，不準當“跑讀生”，嚴禁用公款相互宴請，嚴禁酗酒鬧事，嚴禁打牌賭博。同時，大家要利用這次集中培訓的機會，加強溝通和交流，相互取長補短，達到互幫互學、互學互促的效果。（三）要確保學習實效。二是要學好法律法規(guī)。（二）要突出學習重點。自古圣賢，德勝大業(yè)，未有不由學而成者。提高政治素質、法律意識、履職能力，更好適應新時期人大工作需要是舉辦這期培訓班的重要目的，參加培訓的全體代表一定要珍惜機遇，努力提高培訓效果。另一方面，廣大人大代表要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，把代表最廣大人民群眾的根本利益作為履職的出發(fā)點和落腳點，堅持群眾觀點和群眾路線，廣泛深入選區(qū)，走訪選民，傾聽人民群眾的意見和要求，了解和掌握社情民意，了解群眾反映的熱點、難點問題，把人民群眾的需求、意愿轉變?yōu)槿舜蟠淼囊庖姾徒ㄗh，積極建言獻策，積極為黨委、政府決策提供科學依據(jù)，使作出的決定決策更能代表廣大人民群眾的利益，更能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，更具科學性和操作性，從而更好地促進民主法治建設和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我們也希望有一定工作條件和能力的人大代表加入到代表專線的行列中來，并通過代表專線這個平臺當好“六員”，即當好民情民聲的反映員、政策法規(guī)的宣傳員、民權民利的維護員、矛盾糾紛的調解員、依法行政的監(jiān)督員、和諧社會的推進員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要進一步落實各代表小組組長的工作職責，積極組織代表以小組為單位開展學習培訓、經(jīng)驗交流、視察檢查、述職評議等活動，每個代表小組每年集中開展活動不少于10天，真正做到活動有組織、有場地、有制度、有計劃、有記錄、有考核、有總結、有實效，通過代表小組活動為代表閉會期間履職提供平臺，進一步發(fā)揮代表作用。要以“雙爭”（爭創(chuàng)優(yōu)秀人大代表小組、爭當優(yōu)秀人大代表）活動為載體，深入開展“五個一”活動（即圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，提出一條以上有價值的建議；針對群眾關注的熱點和難點問題，開展一次以上調查；幫助群眾至少辦一件實事或幫扶一個貧困戶；參加一次以上代表聯(lián)系選民活動；參加一次以上代表小組組織的圍繞“一府兩院”依法行政和公正司法的檢查活動）。在人民代表大會期間或閉會期間提出建議和議案時，要圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局、圍繞人民群眾關注的熱點和難點問題、圍繞法律法規(guī)的貫徹實施，在廣泛開展調查研究的基礎上，提出有建樹、有價值的建議，只有這樣，建議才有可辦性，履職的效果才能得以實現(xiàn)。作為人民代表大會主體的人大代表，是人民選舉出來的，“代表”源自“被代表”者的信任和委托。其次，要選準監(jiān)督內容，按照“抓大事、少而精、求實效”的原則，將事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾普遍關注的熱點難點問題納入監(jiān)督的重點，通過深入細致的調查研究，及時提出解決問題的措施和辦法，促進“一府兩院”開展各項工作，增強監(jiān)督的實效性。敢于監(jiān)督，就是要強化監(jiān)督的責任性，樹立抓監(jiān)督是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的理念，對法定監(jiān)督范圍內的問題，要敢問、敢管、敢查，敢于運用法律和規(guī)章的手段，加大監(jiān)督力度，深化監(jiān)督內容，提高監(jiān)督質量，使監(jiān)督工作真正有威、有為、有效。在我國的監(jiān)督體制中，作為國家權力機關的人大監(jiān)督，是諸多監(jiān)督形式中最高層次的、最具權威的、最有法律效力的監(jiān)督。閉會期間的活動，是人大代表履行管理國家事務職責的重要途徑。因此，人大代表要帶頭學法、守法、用法，要在法律規(guī)定的范圍內規(guī)范執(zhí)行職務的行為，提高履職效果。二是正確把握黨的領導、依法辦事和維護群眾利益的關系。在會前要深入開展調查研究，了解社情民意，廣泛聽取意見和建議，采取多種方式掌握事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局、事關人民群眾切身利益的情況，做到知情知政知民意，為開好代表大會做好充分準備。人大的立法權、任免權、決定權和監(jiān)督權，是管理國家事務的集中體現(xiàn)，都要通過代表履行職責、發(fā)揮作用來實現(xiàn)。代表法規(guī)定：全國人大代表是最高國家權力機關的組成人員，地方各級人大代表是地方各級權力機關的組成人員；全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，參加行使國家權力。即使是過去多年的“老代表”，在新的歷史時期，面對新的發(fā)展要求也需“充電”和“加油”。這就需要廣大代表的齊心協(xié)力，需要廣大代表的智力支持，需要廣大代表素質的不斷提高。經(jīng)過二十年醞釀，于去年出臺、今年1月1日正式施行的《中華人民共和國各級人大常委會監(jiān)督法》，就人大常委會強化對“一府兩院”工作和法律監(jiān)督的內容、方式和要求作了進一步的明確和規(guī)范，這對于保障各級人大常委會依法行使監(jiān)督權，加強和改進監(jiān)督工作，提供了強有力的法律保障。因此，人大代表擔負著了解民情、代表民意、反映民愿，參加人民代表大會會議審查、決定重大事項，選舉產(chǎn)生本級國家機關組成人員，參加視察、檢查、調查等活動，督促“一府兩院”改進工作等多項職責，而且其政治性、法律性、程序性、專業(yè)性都很強。人大代表不同于一般的公民，也不同于一般的國家機關工作人員，是權力機關的組成人員，是一個選區(qū)眾多選民的代言人，在人民代表大會的工作和活動中始終處于主體地位。但是，也必須看到，由于種種原因，也有少部分代表的代表意識不夠強，工作責任性不夠強，履行代表職務的能力不夠強。黨的十六大把建設社會主義政治文明、物質文明和精神文明確立為全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的三大目標，黨的十六屆四中全會提出了科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，黨的十六屆六中全會提出了建設社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務，這對新時期人大工作提出了新的任務和要求。因此，人民代表大會制度的核心是保證國家的權力屬于人民，人民通過人民代表大會這一組織形式參與國家事務的管理，行使當家作主的權力。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人大代表的素質如何，直接關系到其職務作用的發(fā)揮，進而影響人大及其常委會的工作質量和實效，影響權力機關在社會中的地位和形象。這次培訓的主要對象是縣十六屆人大代表中的農(nóng)村代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大相關工作人員，共計115人，整個培訓分兩期進行，主要目的是通過培訓學習，了解新時期人大工作的新要求，增強人大代表的政治責任感，提高依法執(zhí)行代表職務的業(yè)務素質和能力水平，在管理國家事務、推進民主政治建設和經(jīng)濟社會發(fā)展中更好地發(fā)揮代表的積極作用，不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面，為全縣三個文明建設作出新的貢獻。在生活上，要注意食品衛(wèi)生，在規(guī)定的標準內搞好合理安排，保證大家吃好不浪費，要督促相關服務人員搞好宿舍衛(wèi)生，確保學員能夠休息好，有飽滿的精神投入到學習之中，要加強對學員培訓期間的安全教育和檢查，為培訓提供良好的服務和保障。要嚴格作息紀律，不遲到早退，因特殊情況不能參加培訓學習，必須書面請假。在培訓聽課期間，各位代表要聯(lián)系實際工作中遇到的困難和新形勢下人大工作的需要，勤于思考，對不懂和模棱兩可的問題要及時向授課老師請教，確保通過學習有所收獲。作為人大代表，既要參加會議期間的工作，又要開展閉會期間的活動，因此，要加強履職業(yè)務知識的學習，要加強經(jīng)濟、教育、科學和文化等方面知識的學習，要加強縣第十二次黨代會、十六屆人民代表大會第一次會議精神學習，只有這樣，才能使代表自身由外行變內行，使提出的意見和建議有針對性，才能有效地發(fā)揮好代表的作用。認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨在新時期的路線、方針、政策，做到在政治上、思想上、組織上與黨中央保持高度一致。全體代表要牢固樹立終身學習的理念，把不斷學習、終身學習作為基本要求，作為工作和生活的重要組成部分，端正學習態(tài)度，養(yǎng)成學習習慣，創(chuàng)新學習方式，嚴格學習要求，提高學習效果。明朝思想家黃宗義講：學則智，不學則愚；學則治，不學則亂。但人大工作新的形勢、新的要求和新的任務，迫切需要不斷加強人大代表的自身建設。一方面，人大代表要充分利用人大代表聯(lián)系群眾密切、接觸群眾廣泛、溝通群眾方便等優(yōu)勢，多深入實際，多走訪群眾，多與群眾談心對話、溝通思想，保持同原選舉單位和選民的密切聯(lián)系，積極宣傳黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，積極宣傳人大的決定、決議和政府的重大決策，努力把黨的主張和國家的意志落實到群眾中去，落實到實際中去，從而更好地調動人民群眾參與建設、發(fā)展的積極性，努力協(xié)助黨和政府化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，切實發(fā)揮人大代表在構建和諧社會中的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要切實加強人大代表專線現(xiàn)實意義、代表聯(lián)系方式和實際運行效果的宣傳，讓更多的選民通過代表專線反映他們的訴求和愿望。人大代表要按照省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級代表混合編組的安排，自覺主動地參加代表小組組織的各種活動。一是要深入開展“五個一”活動。同時，在行使監(jiān)督權中，要注意始終代表多數(shù)群眾的利益和人民群眾的根本利益、長遠利益。三是要正確監(jiān)督。要達到這個要求，首先要認真學習黨的路線、方針、政策和相關的法律法規(guī)，依照政策、法律、法規(guī)和規(guī)定程序實施監(jiān)督。一是要敢于監(jiān)督。監(jiān)督權是憲法賦予各級人大的一項強制性權力，其實質是國家權力運行的控制機制，其職能是為了保證國家法律的實施，保障人民的利益和意志，防止行政機關