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2024-11-20 00:43 本頁面
【正文】 一般而言，農(nóng)業(yè)專項資金的規(guī)劃有三種效果：一是利用財政支農(nóng)資金取得的直接經(jīng)濟(jì)效益；二是社會效益；三是生態(tài)效益。檢查支農(nóng)資金申報、立項、執(zhí)行的合理性；檢查支農(nóng)資金籌集的合規(guī)性，檢查支農(nóng)資金使用的效益性，調(diào)查研究支農(nóng)資金違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生的環(huán)節(jié)和手段，有針對性地采取防范措施，確保支農(nóng)資金安全有效使用。項目考評的主要內(nèi)容可包括：項目規(guī)劃的科學(xué)性、可行性、創(chuàng)新性，組織管理情況，項目的社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。如發(fā)現(xiàn)改變資金使用方向或挪用支農(nóng)資金等行為，縣級財政部門可采用扣減財政撥款或減少下一年度支農(nóng)資金分配額度的辦法予以調(diào)整。最后，報賬制與財政改革相結(jié)合。首先，要堅持參與項目管理。指導(dǎo)項目實(shí)施單位建立項目專賬核算。二是充分發(fā)揮基層財政部門的作用。繼續(xù)鼓勵縣市以政府為主導(dǎo)，以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和重大支農(nóng)項目建設(shè)為平臺開展整合，對有實(shí)施方案、有整合項目、有實(shí)際效果的縣市統(tǒng)一組織績效考評，對整合支農(nóng)資金取得明顯成效的縣市給予獎勵，充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金的集聚效益和放大效益。
三、推進(jìn)我市財政支農(nóng)資金科學(xué)化管理的思考
(一)著力加大公共財政支農(nóng)力度
一是完善財政支農(nóng)投入方式。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)投入有限，沒有財力增加對農(nóng)業(yè)的投入。新科技推廣應(yīng)用少，沒有充分發(fā)揮支農(nóng)資金在提高農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力方面的帶動作用。不同渠道的支農(nóng)資金在使用方向、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容等方面，有一定的重復(fù)交叉，出現(xiàn)多頭管理。
(四)著力推行項目資金跟蹤監(jiān)管
我市建立財政支農(nóng)資金“專管員”跟蹤監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行項目法人制項目招標(biāo)制、項目監(jiān)理制、項目驗收制、縣級報賬制、進(jìn)度撥付制、跟蹤監(jiān)管制，堅持事前、事中、事后全程跟蹤監(jiān)管，有效堵塞了管理漏洞，確保財政支農(nóng)資金安全運(yùn)行。為此，市財政局制定了《關(guān)于加強(qiáng)財政支農(nóng)資金責(zé)任管理的實(shí)施意見》，按照“誰審批、誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確了市、縣、鄉(xiāng)財政與農(nóng)口部門各自在財政支農(nóng)資金監(jiān)督管理和使用中的責(zé)任，通過行政處罰、績效分配、工作考核等方式，不斷強(qiáng)化管理責(zé)任追究，做到項目建設(shè)有人管，資金風(fēng)險有人擔(dān)?？h建立了《財政資金分配、撥付和使用情況的跟蹤反饋制度》和《基層財政所農(nóng)業(yè)專管員制度》，確保財政支農(nóng)惠農(nóng)資金始終處于有效監(jiān)控之中。
(二)著力健全管理制度建設(shè)平臺
管理制度建設(shè)是財政部門依法行政的前提和基礎(chǔ)。
(一)著力打造資金安全運(yùn)行通道
我市實(shí)行財政資金自上而下的封閉式資金撥付?！叭r(nóng)”，同比增長%，財政用于新農(nóng)村建設(shè)配套資金萬元，支農(nóng)力度前所未有，支農(nóng)資金為歷史之最。同時，針對基層農(nóng)財隊伍整體素質(zhì)還不夠高的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高基層農(nóng)財隊伍的政治思想與業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，能夠做到切實(shí)按照黨和國家的支農(nóng)資金政策，做好支農(nóng)資金管理工作，充分發(fā)揮支農(nóng)資金效益，促進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展。三要創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格審批報賬手續(xù)。要按照“減少交叉、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、增強(qiáng)服務(wù)”的原則，調(diào)整和歸并部門職能分工，理順投資主管部門和財政主管部門在支農(nóng)資金管理方面的職能定位，對支農(nóng)項目實(shí)行相對集中管理，逐步實(shí)現(xiàn)由財政部門統(tǒng)一撥付支農(nóng)資金，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
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