【正文】 總之，我縣的計劃生育基層群眾工作，在省、市人口計生委的科學(xué)指導(dǎo)下，經(jīng)過我縣全體計生工作者的共同努力，取得的一些成績，但與上級要求還有一些差距，在今后的工作中，我們將繼續(xù)努力做好誠信計生和基層群眾自治工作，打造工作亮點，爭先創(chuàng)優(yōu)，為我縣人口和計劃生育工作上水平打下堅實的基礎(chǔ)。先進村充分發(fā)揮典型帶動作用，提高了自治能力，擴大了自治范圍，加快了人口計生工作長效機制建設(shè)?，F(xiàn)在章程、公約群眾定，協(xié)議自己簽，村民們都自覺約束自己。二是促進計劃生育的“兩個”轉(zhuǎn)變。通過基層群眾自治工作的開展，使村民達到了自我教育，宣傳陣地規(guī)范化；自我管理，計生管理法制化；自我服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列化；自我監(jiān)督，計生公開民主化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂計劃生育基層群眾自治協(xié)議書，村委會與全村群眾簽訂計劃生育基層群眾自治協(xié)議書，與村管員簽訂目標責(zé)任書，與已婚育齡婦女簽訂節(jié)育措施資源選擇協(xié)議書，村委會與會員活動小組簽訂責(zé)任書，村管員與“三生”服務(wù)組長簽訂目標管理責(zé)任書。知情選擇工作是實行計劃生育基層群眾自治的重要措施，也是通過基層群眾自治提高計劃生育水平的一個重要體現(xiàn)。做到宣傳工作“六到位”。工作中，我們探索出一套較為科學(xué)規(guī)范的工作運行機制：建立健全自治網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過大力推行誠信計生工作，切實提高了我縣出生人口素質(zhì)、提高了家庭發(fā)展能力，提高了我縣計生工作服務(wù)水平。同時，我縣還積極落實其他各項獎勵優(yōu)惠和幫扶政策，2011年以來，對全縣79名計生家庭子女落實了中招考試加10分政策，有效加分為75人，；對當年放棄二孩生育指標的6戶計生家庭落實獎勵費3萬元；；對12個獨生子女領(lǐng)證家庭在分配集體經(jīng)濟收入、福利和征地補償中落實了多分一人份政策，落實金額6000元；調(diào)動各方面力量，對全縣3000余戶計劃生育困難家庭在人力、物力、財力上給予了幫扶救助，投入幫扶資金180余萬元。三是對違法生育和懷孕人員按照《條例》和《村規(guī)民約》取消一切優(yōu)先優(yōu)惠資格，進行從重處罰，并依法繳納社會撫養(yǎng)費和落實節(jié)育措施。二、利用好集體經(jīng)濟資源，落實各項優(yōu)惠政策 一是挖掘、整合、利用村級原有的資源，在坑塘、村地、責(zé)任田、宅基地、房產(chǎn)、場地等村級資源的調(diào)整、分配、租賃、承包時對計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。（二）強化培訓(xùn)，提高自治水平為使我縣誠信計生順利開展，進一步提高我縣人口計生系統(tǒng)工作人員的服務(wù)水平，讓他們明白在開展基層群眾自治工作中，他們應(yīng)該做些什么，可以做些什么、怎么做。從2002年開始，我們就進行了村民自治嘗試探索，經(jīng)過我們不斷創(chuàng)新、扎實工作、強力推進，探索出一套較為規(guī)范的工作運行機制，總結(jié)出一些有特色的工作方法，走出了一條符合柘城實際的計劃生育基層群眾自治新路子，基層群眾自治工作的開展，充分調(diào)動了廣大干群的積極性。在落實計劃生育戶法定社會經(jīng)濟政策的基礎(chǔ)上，積極督促各村執(zhí)行好村民自治章程，落實業(yè)已公布的優(yōu)侍措施，維護廣大群眾的合法權(quán)益。在開展集中式宣傳活動的同時，結(jié)合“婚育新風(fēng)進萬家”活動，繼續(xù)開展“好婆婆、好媳婦、計劃生育模范戶”評選，繼續(xù)大力宣傳計劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續(xù)宣講計劃生育基層群眾自治的好處和方法，不斷提高群眾的參與率，使宣傳工作更具有針對性和時效性，形成人人自覺實行計劃生育的濃厚氛圍。一是上情下達，強化思想認識。三是制度建設(shè)要到位。一是組織機構(gòu)要到位。充分利用春節(jié)、“5〃29”協(xié)會成立紀念日、“7〃11”世界人口日等時機，發(fā)掘本土漁村文化，舉辦各類宣傳活動，讓廣大會員在寓教于樂中接受教育，使她們充分認識實行計劃生育基層群眾自治，是還權(quán)于民、維護村民合法權(quán)益、尊重群眾民主權(quán)利的有效之舉，從而調(diào)動了群眾參與基層群眾自治的積極性和主動性。五、宣傳倡導(dǎo)，營造氛圍依照基層群眾自治“六好標準”和 “八有”要求，因地制宜設(shè)立計劃生育公開欄、人口學(xué)校、人口文化大院和計生協(xié)會員之家，積極開展示范創(chuàng)建。評議工作在鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)（村）計劃生育民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。四、政務(wù)公開，陽光計生在社區(qū)（村）都設(shè)立了計劃生育公示欄，凡是群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益、需要群眾監(jiān)督的計劃生育事項都進行公開。三、建章立制，依法自治協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務(wù)，為更好地開展基層群眾自治活動，我們從完善制度入手，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁和紐帶作用，為穩(wěn)定低生育水平做出積極貢獻。并將自治活動納入社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)、美麗海島等工作,同部署、同檢查、同落實。（二）涉及村居一級的人口和計劃生育綜合性評先活動，應(yīng)優(yōu)先從人口計生基層群眾自治示范村（居）中產(chǎn)生。近三年無因計劃生育問題引起的村民集體上訪和嚴重違法事件。育齡群眾參與民主評議本村計劃生育工作情況。育齡群眾對人口和計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識的知曉率達到90％以上。實行合同管理的地方，村民知情自愿與村民委員會簽訂計劃生育合同或協(xié)議，其內(nèi)容合法、合理、互約，合同雙方的權(quán)利義務(wù)對等。（二）示范村標準村計劃生育工作組織機構(gòu)健全。市人口計生委、市計生協(xié)將于每年11月左右對各區(qū)縣上報的市級人口計生基層群眾自治示范村（居）進行專項評估檢查，評估檢查合格的，發(fā)放示范村居標志牌，并作為申報國家級示范村居候選單位。區(qū)縣人口計生委、計生協(xié)要加強對創(chuàng)建“人口和計劃生育示范社區(qū)”和“人口計生基層群眾自治合格村”活動的指導(dǎo)，同時負責(zé)對確定申報市級基層群眾自治示范村（居）的具體指導(dǎo)，充分發(fā)揮其示范作用，推動本地區(qū)村（居）人口和計劃生育組織網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)陣地建設(shè)，指導(dǎo)村（居）完善人口計生基層群眾自治制度、規(guī)范，對社區(qū)居民委員會、計生協(xié)相關(guān)人員進行培訓(xùn)，及時總結(jié)經(jīng)驗、上報開展情況。建立完善和落實村（居）務(wù)公開、民主評議等民主管理、民主監(jiān)督制度。繼續(xù)普遍開展人口和計劃生育示范社區(qū)創(chuàng)建活動和村民自治合格村（將名稱改為“基層群眾自治合格村”）活動，在此基礎(chǔ)上按照本區(qū)縣村居總數(shù)的一定比例上報市級人口計生基層群眾自治示范村居，從中產(chǎn)生國家級示范村（居）。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和市委《實施意見》，按照國家人口計生委、中國計生協(xié)《人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動實施方案》要求，將全面推進人口計生基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)中，堅持國家指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮基層協(xié)會優(yōu)勢，改革創(chuàng)新基層人口計生工作機制，實行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問題，推進基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻。第六章 附則第十八條：本《章程》的解釋權(quán)屬于村（居）委員會。（三）對非法收養(yǎng)、棄嬰及嬰兒出生后去向不明的，按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《重慶市人口與計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定處理。第十七條：對違反計劃生育政策的，要進行嚴厲處罰。（八）貧困（家庭人平均收入1000元以下）獨生子女考上國家重點大學(xué)獎勵1000元，普通大學(xué)獎勵500元，經(jīng)費由區(qū)計劃生育事業(yè)費支付。（二）實行計劃生育的已婚育齡婦女，免費享受計劃生育基本項目技術(shù)服務(wù)；（三）對符合生育二孩條件而自愿終生只生一孩的家庭戶，享受區(qū)給予1500元獎勵金；（四）村（居）委會對實行計劃生育的家庭提供就業(yè)信息，優(yōu)先解決就業(yè)問題。第十五條：評比表彰制度。第十三條：計劃生育村務(wù)公開制度。生育者在產(chǎn)后10天內(nèi)應(yīng)向協(xié)會小組長主動申報生育情況，杜絕出生漏報現(xiàn)象的發(fā)生。對已婚育齡婦女、外出外來人員、享受計生技術(shù)服務(wù)人員信息錄取入機（電腦）。（二）每年召開12次村（居）民代表會議。（一）每季度召開計生工作例會。講授計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健基本知識，結(jié)合傳授時事政治、政策法規(guī)知識和村民