【正文】 結(jié)合陽(yáng)光工程等各類農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)和農(nóng)機(jī)操作使用等方面的教育培訓(xùn)，大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)手和維修能手，提高農(nóng)民對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械及技術(shù)的接受能力和操作水平，提升農(nóng)機(jī)操作人員的整體綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)中小企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)為購(gòu)機(jī)農(nóng)民提供擔(dān)保。（五）加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣、試驗(yàn)鑒定、維修執(zhí)法、教育培訓(xùn)等公益性設(shè)施建設(shè)的支持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力。按照現(xiàn)行規(guī)定對(duì)批發(fā)和零售的農(nóng)機(jī)實(shí)行免征增值稅政策。石化、石油部門要保障重要農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)、排灌及抗旱用油供應(yīng)。商務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)流通行業(yè)的指導(dǎo)，加快農(nóng)機(jī)流通體系建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，做好技術(shù)推廣、生產(chǎn)組織、安全監(jiān)理等工作，會(huì)同有關(guān)部門提出有關(guān)法律法規(guī)的修訂意見(jiàn)。加大對(duì)新型農(nóng)機(jī)具、新技術(shù)研發(fā)、制造、推廣的扶持力度，市縣財(cái)政要配套必要的農(nóng)機(jī)推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持在適宜地區(qū)繼續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉、秸稈機(jī)械化綜合利用、深松整地、玉米化肥深施等農(nóng)機(jī)作業(yè)。建立工作責(zé)任制，結(jié)合本地情況，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定有效措施，明確發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和相關(guān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)力量，改善工作條件，保障工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、流通、推廣應(yīng)用、社會(huì)化服務(wù)等方面存在的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)中小企業(yè)堅(jiān)持自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展方向，不斷加大農(nóng)機(jī)企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，改善企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)條件，提高農(nóng)機(jī)制造工藝及裝備水平，落實(shí)農(nóng)機(jī)各項(xiàng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)發(fā)生產(chǎn)適合家庭經(jīng)營(yíng)需要的中小型、輕簡(jiǎn)化、高效節(jié)能環(huán)保、多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，走專業(yè)化、科技型發(fā)展道路，提高我市農(nóng)機(jī)行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，提高農(nóng)機(jī)應(yīng)用和保障水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。加快普及主要農(nóng)作物重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)裝備廣泛應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶和聯(lián)戶合作，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)公司和農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)組織，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體多元化。推廣輕便、耐用、低耗中小型耕種收和植保機(jī)械，加快提升玉米、水稻、馬鈴薯等主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等機(jī)械化。蔬菜產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平明顯提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二、任務(wù)目標(biāo)。要將農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定實(shí)施計(jì)劃和配套政策措施。財(cái)政部門要落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的資金，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，做好技術(shù)推廣、生產(chǎn)組織、安全監(jiān)理等工作。加大投資支持力度，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目安排中，對(duì)農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)予以傾斜。創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)向農(nóng)機(jī)制造企業(yè)傾斜，加大支持力度。（二十）加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)關(guān)于企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除政策。各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政也要加大投入力度，支持發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。省財(cái)政要建立穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)化投入增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)機(jī)化重大技術(shù)示范推廣、農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)建設(shè)的支持力度。完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和企業(yè)質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化外購(gòu)零部件的檢測(cè)和可靠性分析，規(guī)范新產(chǎn)品和新技術(shù)鑒定驗(yàn)收工作。加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品的研發(fā)，解決農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾。著力推動(dòng)農(nóng)機(jī)企業(yè)兼并重組，加快資源整合，引導(dǎo)要素資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，形成相互配套、特色明顯的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)，提高我省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。健全省、市、縣三級(jí)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)，完善信息收集、加工、發(fā)布、傳輸系統(tǒng)，構(gòu)筑農(nóng)機(jī)信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極采取訂單作業(yè)、承包服務(wù)、產(chǎn)加銷一條龍等方式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。大力扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)投入，逐步建立起國(guó)家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展。（十二）推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)。五、提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平（十一）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定、檢測(cè)和監(jiān)督能力。完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，全面履行執(zhí)法職能。加大投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)體系，嚴(yán)格培訓(xùn)資質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。考慮農(nóng)作物品種、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、耕作制度、經(jīng)營(yíng)體系等需要，以引進(jìn)、示范、推廣為主，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和引進(jìn)相結(jié)合，加快急需的關(guān)鍵性農(nóng)機(jī)和共性技術(shù)機(jī)具的研發(fā)、引進(jìn)。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、油菜、茶葉及林果業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。（六）建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)。力爭(zhēng)2015年全省基本建立秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)體系，形成不同區(qū)域、不同品種的綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局，秸稈綜合利用率達(dá)到80%，重點(diǎn)區(qū)和禁燒區(qū)達(dá)到95%，利用面積達(dá)到3000萬(wàn)畝。建立健全保護(hù)性耕作長(zhǎng)效機(jī)制，以提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平為抓手，培育和扶持農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)保護(hù)性耕作工程。大力推進(jìn)小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化，加快提升玉米、水稻、馬鈴薯等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，確保新增25億公斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃順利實(shí)施。加大排灌設(shè)備更新改造力度，加快節(jié)水灌溉和小型抗旱設(shè)備推廣。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，按照職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目中，對(duì)農(nóng)機(jī)科研新技術(shù)和新產(chǎn)品予以傾斜。重點(diǎn)支持省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備科技示范基地建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除政策。繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)機(jī)批發(fā)、零售免征增值稅政策。（十九）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行拓展支農(nóng)領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)民購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)給予政策性中長(zhǎng)期信貸支持。創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)要向農(nóng)機(jī)制造企業(yè)傾斜，加大支持力度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，科學(xué)合理確定補(bǔ)貼規(guī)模和品種，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼適當(dāng)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、種糧大戶傾斜。鼓勵(lì)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工程及農(nóng)機(jī)化學(xué)科建設(shè)，開(kāi)設(shè)農(nóng)機(jī)化相關(guān)專業(yè)，在農(nóng)機(jī)企業(yè)建設(shè)實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)基地，促進(jìn)教學(xué)、科研、生產(chǎn)相結(jié)合。對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)管理干部和科技人員加強(qiáng)在職教育，定期輪訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政和公共服務(wù)能力。認(rèn)真開(kāi)展送教下鄉(xiāng)、科技入戶活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)培訓(xùn)規(guī)模，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)使用、維修和經(jīng)營(yíng)人員，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人。組織開(kāi)展在用農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查和重點(diǎn)檢查，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤追溯制度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能和售后服務(wù)水平的提高。推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，全面履行執(zhí)法職能。認(rèn)真開(kāi)展拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛證申領(lǐng)及審驗(yàn)、事故處理、安全檢查、宣傳教育等監(jiān)督管理工作，推進(jìn)依法行政。開(kāi)展農(nóng)機(jī)搶收搶種、抗旱排澇應(yīng)急處置試點(diǎn)，探索農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)快速反應(yīng)機(jī)制，制定應(yīng)急救災(zāi)農(nóng)機(jī)儲(chǔ)備調(diào)度辦法，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害性氣候的能力。健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)，受理調(diào)解農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量和售后服務(wù)的各類投訴。扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)維修業(yè)，按照保障維修、合理布局的原則，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，培育壯大農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)企業(yè)、高等院校、科研單位、推廣機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，探索完善多方協(xié)作、良性互動(dòng)、共同發(fā)展的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)化能力和儲(chǔ)備能力。五、增強(qiáng)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力（九）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)研究開(kāi)發(fā)載體建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉，重點(diǎn)抓好大中型機(jī)械與小型機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)械、常規(guī)機(jī)械與高性能機(jī)械、種植業(yè)機(jī)械與高效農(nóng)業(yè)機(jī)械的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保復(fù)式作業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)戰(zhàn)略重組，加快集團(tuán)化、集約化進(jìn)程，完善產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，形成以大型企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化分工協(xié)作水平。加強(qiáng)秸稈收集服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)秸稈儲(chǔ)存基地，發(fā)展秸稈收集、運(yùn)輸合作組織，為秸稈綜合利用提供保障。到“十二五”期末，全省稻麥秸稈機(jī)械化還田率達(dá)到40%。建立健全農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合的工作機(jī)制，推廣麥秸稈機(jī)械化全量還田與水稻機(jī)插秧集成技術(shù)。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，大力推廣節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)油、節(jié)肥、節(jié)電等機(jī)械設(shè)備，加快河道清淤機(jī)械、沼氣池清渣、畜禽糞便處理與加工機(jī)械普及，擴(kuò)大農(nóng)用航空、保護(hù)性耕作、旱作節(jié)水、動(dòng)力電池、小型風(fēng)力發(fā)電等技術(shù)應(yīng)用范圍。組織開(kāi)展油菜種植機(jī)械、收獲機(jī)械科技攻關(guān)，示范推廣油菜全程機(jī)械化技術(shù)，不斷提高機(jī)械性能和生產(chǎn)機(jī)械化水平。二、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化（三）提高糧油生產(chǎn)機(jī)械化水平。到2015年，全省農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到78%，其中糧油生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到85%，基本實(shí)現(xiàn)糧油生產(chǎn)機(jī)械化，蘇南等有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求具有重要意義。地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)提上重要議事日程。銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管部門要督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)信貸、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。發(fā)展改革部門要落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的基本建設(shè)投資。有關(guān)部門要高度重視促進(jìn)農(nóng)業(yè) 機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展工作，按照職責(zé)分工，密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)。在規(guī)劃、用地等方面積極支持農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)農(nóng)機(jī)停放場(chǎng)（庫(kù)、棚），改善農(nóng)機(jī)保養(yǎng)條件。（二十）支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)關(guān)于企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除政策。創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)向農(nóng)機(jī)制造企業(yè)傾斜，加大支持力度。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的信貸扶持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大購(gòu)機(jī)信貸規(guī)模，積極滿足合理信貸資金需求，做好融資支持和配套金融服務(wù)?？s短補(bǔ)貼資金結(jié)算時(shí)限，增加結(jié)算頻次，加快企業(yè)資金回籠速度。簡(jiǎn)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼審批程序，改進(jìn)審批方式，縮短審批時(shí)間。中央財(cái)政要加大投入力度，支持農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、科技成果產(chǎn)業(yè)化以及技術(shù)和智力引進(jìn)。適當(dāng)支持適宜地區(qū)購(gòu)置國(guó)內(nèi)尚不能批量制造的大馬力拖拉機(jī)、大型噴灌機(jī)等農(nóng)機(jī)。吸引海外科技人才加入我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)，加快動(dòng)力機(jī)械、配套機(jī)具研發(fā)制造人才的引進(jìn)，增加技術(shù)儲(chǔ)備，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力的人才和團(tuán)隊(duì)，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、制造和管理水平。完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”制度，健全和規(guī)范農(nóng)機(jī)修理市場(chǎng)，明確產(chǎn)品售后維修責(zé)任，規(guī)范服務(wù)程序，提高維修能力和服務(wù)質(zhì)量。（十四）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系。加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料應(yīng)用，提高關(guān)鍵零部件加工精度，提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，逐步淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品。完善農(nóng)機(jī)培訓(xùn)體系，利用中等職業(yè)學(xué)校，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)制造等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)。圍繞大馬力拖拉機(jī)、多功能收割機(jī)、高效節(jié)能大中型水泵、噴灌機(jī)等重大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代；圍繞發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)、電控、液壓等核心部件研發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)自主創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)力；圍繞科研手段和條件改善，提升農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)試制能力；圍繞科研機(jī)制創(chuàng)新，支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由單機(jī)制造為主向成套裝備集成為主轉(zhuǎn)變，積極開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高效節(jié)能環(huán)保、多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)機(jī)，重點(diǎn)突破水稻插秧、玉米收獲、油菜種植和收獲機(jī)械，以及節(jié)水灌溉設(shè)備等瓶頸，優(yōu)先發(fā)展100馬力以上大型拖拉機(jī)、5070馬力節(jié)能 環(huán)保型水田拖拉機(jī)、高地隙拖拉機(jī)、多功能谷物聯(lián)合收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、棉花收獲機(jī)、大中型動(dòng)力機(jī)械配套機(jī)具、高效植保機(jī)械、高效節(jié)能機(jī)泵設(shè)備、節(jié)水灌溉設(shè)備、小型抗旱排澇機(jī)械、適合丘陵山區(qū)使用的小型機(jī)械等。建立健全農(nóng)機(jī)科研聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，改革農(nóng)機(jī)科研立項(xiàng)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，打破區(qū)域和學(xué)科界限，將解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)際需求作為科研首要目標(biāo)和科技成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)機(jī)科研整體水平。抓緊研究制定農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，建立農(nóng)機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，整頓行業(yè)秩序，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，杜絕低水平重復(fù)制造。建立農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度，抓緊研究以舊換新辦法，加快淘汰老舊及高耗能農(nóng)機(jī)，促進(jìn)安全、節(jié)能、環(huán)保型農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用。健全農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)應(yīng)用和保障水平。加快灌排設(shè)備更新改造進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)安全、高效、節(jié)能運(yùn)行，及時(shí)滿足農(nóng)田灌排需要。定期對(duì)農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)理 和試驗(yàn)鑒定人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)水平。（七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)用人才培養(yǎng)。培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、中介、租賃等市場(chǎng)，扶持引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶及各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)。（六）推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)。（五）促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展。在黃淮海地區(qū)鞏固小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展成果，進(jìn)一步優(yōu)化改善裝備結(jié)構(gòu)，提高作業(yè)效益；著力提升玉米機(jī)收水平，逐步實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化；加大花生收獲機(jī)械化示范和推廣力度，擴(kuò)大花生機(jī)收面積。其中，小麥耕種收機(jī)械化水平達(dá)到90%以上，水稻種植、收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化水平分別達(dá)到60%和85%，玉米機(jī)收水平達(dá)到50%左右，油菜機(jī)播、機(jī)收水平分別達(dá)到15%和20%以上，基本解決甘蔗種植、收獲機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。糧棉油糖等大宗農(nóng)作物機(jī)械化水平明顯提高，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化協(xié)調(diào)推進(jìn)?！袌?chǎng)引導(dǎo)，政府扶持。以促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、實(shí)現(xiàn)重 大裝備技術(shù)突破等為重點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)、大宗農(nóng)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化，加大協(xié)同攻關(guān)和工作力度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）基本原則。二0一一年十月二十六日第二篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)國(guó)發(fā)?2010?22號(hào)農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展 提供組織保障。在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品更新?lián)Q代、新產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)機(jī)品牌建設(shè)、農(nóng)機(jī)流通設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)