【正文】 補助程序：參戰(zhàn)參試退役人員憑退伍證、參戰(zhàn)證明向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)民政部門申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后報縣民政部門審核認定，縣民政部門審核后分別報省、市民政部門認定后，由民政局、財政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。救助程序：救助申請人持村民委員會證明、本人申請、本人身份證、戶口本、農(nóng)村居民最低生活保障證或農(nóng)村五保供養(yǎng)證、醫(yī)療機構(gòu)診斷證明、費用結(jié)算明細單、藥費發(fā)票復印件等相關(guān)資料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，報縣民政局審批。救災救濟救助對象：因遭受自然災害導致生活暫時困難的群眾。優(yōu)待程序：每年征兵結(jié)束后，縣人民武裝部提供上年義務兵花名冊，縣民政局通知所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)采集義務兵家庭信息，經(jīng)縣人民武裝部、民政局審核無誤后報縣財政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。在鄉(xiāng)老復員軍人生活補助補助對象：1954年10月31日之前入伍的退伍軍人。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)五保對象條件：老年、殘疾或者未滿十六周歲的村民，無勞動能力，無生活來源，又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。家庭收入無明顯變化的低保對象應保持相對穩(wěn)定，對收入超過最低生活保障標準的，每年審核調(diào)整一次，形成有進有退的動態(tài)管理機制。（五）縣級民政部門審批。（三）村級評議。居民戶口簿、居民身份證、居民婚姻狀況證明。困難群眾享受農(nóng)村最低生活保障必須具備以下三個條件：一是擁有當?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍；二是以家庭為單位，按共同生活的家庭成員申報和核定家庭人口；三是家庭成員人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準。第三十二條 違反本辦法規(guī)定，對不符合農(nóng)村低保條件而無理取鬧、不聽勸阻，干擾正常工作秩序、阻礙工作人員辦理公務或者侵犯工作人員人身安全的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第八章 優(yōu)惠政策第二十八條 農(nóng)村低保對象憑民政部門核發(fā)的《濟寧市農(nóng)村居民最低生活保障證》，可享受下列社會救助和優(yōu)惠政策：(一)農(nóng)村低保對象加入當?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療個人負擔的全部費用，按照有關(guān)規(guī)定由各級人民政府負責解決；對農(nóng)村低保對象患重大疾病造成家庭生活困難的，民政部門按照有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救助；農(nóng)村低保對象因病到社會救助定點醫(yī)院就診的，衛(wèi)生醫(yī)療服務機構(gòu)按照規(guī)定減免有關(guān)醫(yī)療費用；(二)農(nóng)村低保對象家庭中有義務教育階段學生的，享受政府規(guī)定的減免政策；有公辦高中階段(含普高、職高、中專、技校)和大學階段（專科、本科）學生的，政府有關(guān)部門、社會團體給予適當?shù)慕逃戎?三)農(nóng)村低保對象家庭住房為危房的，政府視其困難程度給予適當資金或物質(zhì)幫扶；(四)農(nóng)村低保對象家庭成員從事個體經(jīng)營的，工商、稅務等部門按規(guī)定減免有關(guān)費用；(五)農(nóng)村低保對象在法定勞動年齡段內(nèi)，具有勞動能力的，勞動和社會保障部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處優(yōu)先推薦就業(yè)，免交有關(guān)費用；(六)司法機關(guān)為農(nóng)村低保對象免費提供法律咨詢和法律援助服務。第二十七條 對農(nóng)村低保對象中的特殊困難家庭，按照下列規(guī)定實行不同的救助方式：（一）無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和撫（扶）養(yǎng)人，或雖有法定贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人，但其無贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力的，按當?shù)剞r(nóng)村低保標準給予全額救助；（二）對患有重大疾病、重度殘疾和年齡在70歲以上的農(nóng)村低保對象，在已享受核準低保金的基礎(chǔ)上，再按一定比例提高低保救助金額。第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當每季度對農(nóng)村低保對象的家庭收入或?qū)嶋H生活水平進行一次復核，并在《濟寧市農(nóng)村居民最低生活保障證》和《農(nóng)村居民最低生活保障申請暨審批表》上簽署復核意見。各級財政預算列支和其他渠道籌集的農(nóng)村低保資金，應納入縣級財政社會保障資金專戶，專帳管理，?？顚Ｓ?。第六章 保障資金的籌集與管理第十九條 農(nóng)村低保資金實行市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級負擔的辦法，以縣（市、區(qū)）為主。第十六條 縣（市、區(qū)）民政部門應當會同同級有關(guān)部門，制定本地統(tǒng)一的農(nóng)村居民家庭收入核算評估辦法。原則上每2年調(diào)整一次。第三章 保障標準的制定第十一條 農(nóng)村低保標準和年人均補差標準由縣（市、區(qū)）民政部門會同同級財政、統(tǒng)計、物價等部門，按照當?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電、用煤等費用，并適當考慮未成年人的義務教育費用制定，經(jīng)本級人民政府批準，并報市民政部門備案后向社會公布執(zhí)行。第七條 各級人民政府對在農(nóng)村低保工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。村（居）民委員會受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的委托，負責農(nóng)村低保工作的日常管理，做好低保對象的服務工作。第二條 本辦法所稱農(nóng)村低保制度，是指政府對家庭年人均純收入或?qū)嶋H生活水平低于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準的農(nóng)村困難居民，按照最低生活保障標準給予差額救助的新型社會救助制度。第二十八條采取欺騙、隱瞞、賄賂、偽造等手段獲取農(nóng)村居民最低生活保障救助的，由縣級民政部門進行批評教育，追回其獲取的農(nóng)村居民最低生活保障金；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。村（居）民委員會應當妥善保管農(nóng)村居民最低生活保障對象名冊和民主評議記錄。發(fā)放農(nóng)村居民最低生活保障金時，不得直接抵扣貸款、欠款等款項。各級民政部門應當根據(jù)保障人數(shù)、保障水平等提出保障資金需求計劃，經(jīng)同級財政部門審核后列入財政預算，并按時足額撥付到社會保障資金專戶或代發(fā)金融機構(gòu)。第十九條 農(nóng)村居民最低生活保障對象有下列情形之一的，應當停止農(nóng)村居民最低生活保障救助：（一）家庭收入或人員發(fā)生變化使其人均純收入穩(wěn)定高于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準的；（二）家庭實際生活水平明顯高于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準的；（三）具有正常勞動能力，無正當理由一年內(nèi)兩次拒絕政府提供的勞動就業(yè)機會或不按規(guī)定參加社會公益勞動的。經(jīng)審查符合條件的，由縣級民政部門簽署審批意見，發(fā)放《四川省農(nóng)村居民最低生活保障證》，建立檔案；經(jīng)審查不符合條件的，及時退回有關(guān)材料并書面說明理由。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將審核意見和有關(guān)材料上報縣級民政部門審批。家庭成員無行為能力的，可以由其法定監(jiān)護人、指定監(jiān)護人代為申請。保障標準應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和物價指數(shù)變化等情況適時進行調(diào)整。第十二條 家庭成員在外務工的收入，應按務工實際收入計算。具有下列情形之一的農(nóng)村居民，不得享受農(nóng)村居民最低生活保障救助：（一）在法定就業(yè)年齡內(nèi)且具有正常勞動能力，無正當理由拒絕勞動的；（二）有嫖娼、賭博、吸毒等違法行為且尚未改正的。第二章 范圍和條件第七條具有四川省戶籍的農(nóng)村居民家庭，年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村居民最低生活保障標準的，可申請農(nóng)村居民最低生活保障救助。村（居）民委員會受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托，承辦申請的接收、調(diào)查核實、民主評議和張榜公示、公布等日常管理、服務工作。農(nóng)村居民最低生活保障堅持法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)與政府救助相結(jié)合，政府救助與社會幫扶、扶貧開發(fā)相結(jié)合，與其他專項社會救助相銜接。省長 蔣巨峰二○○九年十二月三日第一章 總 則第一條 為建立和規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障制度，完善社會救助體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。第六章 附 則第二十八條 各縣（區(qū)）可依據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，制定具體的實施細則或辦法。第二十五條 農(nóng)村居民最低生活保障資金以縣（區(qū)）為單位，專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩９ぷ鹘?jīng)費由縣（區(qū)）財政部門按照所轄上城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保對象每人不少于10元的標準專項列支。第二十條 農(nóng)村居民最低生活保障對象實行動態(tài)管理，建立保障對象有進有出、補助標準有升有降的工作機制。有異議的，縣（區(qū)）民政部門應當在15個工作日內(nèi)組織復查核實。第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織召開農(nóng)村居民最低生活保障審核小組會議，確定擬保對象、類別，作出審核意見，將結(jié)果返回各行政村進行張榜公示。每組調(diào)查人員不得少于2人。申請低保時，申請人與低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員有近親屬關(guān)系的，應當如實申明。第三章 申請審批程序第十四條 申請農(nóng)村居民最低生活保障以家庭為單位，凡認為符合規(guī)定條件的農(nóng)村居民可以向其住所地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出書面申請，也可以委托村（居）民委員會申請。根據(jù)省人民政府制定的一、二類保障對象指導性補助標準，縣（區(qū)）人民政府制定三類及以下對象補助標準。二類保障對象：因家庭成員病殘等原因造成勞動力缺乏、不能外出務工的家庭；因病、因?qū)W等原因造成支出負擔沉重，影響基本生活的家庭；生活明顯困難的獨生子女戶、二女戶和單親家庭。各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)維持當?shù)剞r(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住、行、用等費用，參照市上指導標準確定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障標準，并報市級人民政府備案后公布執(zhí)行。第七條 共同生活的家庭成員包括：（一）配偶；（二）父母和未成年子女；（三）已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女；（四）其他具有法定贍（扶、撫）養(yǎng)義務關(guān)系并長期共同居住的人員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責農(nóng)村居民最低生活保障的申請受理、入戶調(diào)查、評議、公示等工作。第四條 農(nóng)村居民最低生活保障工作實行各級人民政府負責制。o