【正文】 通過以上論述，可以看出，只有通過制度建設(shè)，才能更好的維護(hù)黨和政府的威信，提高黨和政府執(zhí)政為民的能力，才能從根本上建立起反腐倡廉的長效機(jī)制。?” 老舍 《趕集4．懲治制度的建設(shè)何謂懲治制度？胡錦濤同志的講話中提出：“要進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè)，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度”。積極進(jìn)行宣傳教育,提高干部預(yù)防貪污腐敗的免疫力；強(qiáng)化監(jiān)督制約，不給以產(chǎn)生官僚腐敗的土壤和條件。3．預(yù)防制度的建設(shè)所謂預(yù)防制度的建設(shè)就是防患于未然，即把那些不好的，對我們執(zhí)政不利的行為或者做法消除在萌芽狀態(tài)。2．監(jiān)督制度的建設(shè)一個政黨，如果失去了監(jiān)督體制，或者監(jiān)督體制不健全，那么，該政黨的黨員就會出現(xiàn)唯我獨(dú)尊，老子天下第一的思想，特權(quán)主義彌漫，就會最終導(dǎo)致貪污腐敗之風(fēng)橫行，清正廉明沒有市場的結(jié)果，最終導(dǎo)致的必然就是失去人民的擁護(hù)，其下場可想而知。自從改革開放以來，我們黨一直在著力于建立健全反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和廉潔從政教育等等一些列實(shí)體性制度和程序性法規(guī)，反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬、成效也逐漸顯現(xiàn)，保證了我黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有力進(jìn)行。制度建設(shè)既是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，又是反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要保證。在這60年的發(fā)展歷程中，應(yīng)該說，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得了舉世矚目的成績，使中國崛起于世界強(qiáng)國之林。對權(quán)利缺乏有力的法律制約，對腐敗缺乏有力的法律制裁。而這些思想又導(dǎo)致了他們必然要多拿多占，即貪污受賄。目前公眾對政府的不滿，對很多社會現(xiàn)象的不滿，究其原因是官員的腐敗，公眾往往把官場的腐敗歸咎為對政府的整體不滿，可謂一個老鼠害一鍋湯，老百姓要求懲治腐敗的呼聲遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他社會問題。（2）危害社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步。我們中國共產(chǎn)黨歷來重視黨的自身建設(shè)，一貫反腐敗。2． 腐敗的危害（1）首當(dāng)其沖，腐敗將損害黨和政府的形象。如國家公務(wù)人員借職務(wù)之便獲取個人利益，從而使國家政治經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。第五篇：提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平修改淺議反腐倡廉制度化建設(shè)（華能集團(tuán)延安電廠籌建處張宏）摘要：本文分析了腐敗的危害，闡述了腐敗對我國政權(quán)建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)生活的危害，提出了反腐倡廉的制度建設(shè)的對策建議。通過卓有成效的工作，在全局樹立了一種正氣，沒讓一個干部掉隊，真正鍛造出了一支“公正執(zhí)法、求實(shí)創(chuàng)新、勤政廉潔、文明高效、和諧發(fā)展”的干部隊伍。著力打造靜觀所和黃桷所兩個廉政文化示范點(diǎn)，全面反映區(qū)局圍繞稅收抓廉政，抓好廉政促稅收以及持續(xù)開展群眾性廉政文化活動所取得的豐碩成果。三、豐富廉政教育內(nèi)涵 發(fā)揮文化養(yǎng)廉作用在廉政教育方面，區(qū)局黨組在做好廉政教育的同時，反腐廉政教育形式，拓展教育的載體和途徑，積極發(fā)揮廉政文化的作用。以上圖中的“未按期辦理審批事項”為例，系統(tǒng)對超過辦理時限的事項會自動進(jìn)行提示，主管部門和監(jiān)察部門會根據(jù)系統(tǒng)的提示，對該事項進(jìn)行跟蹤督察，查明未按期辦理的原因，如果存在稅務(wù)干部辦事效率不高或者故意刁難納稅人吃、拿、卡、要等現(xiàn)象，將嚴(yán)肅處理。促使全體干部職工時刻保持警醒，始終嚴(yán)格遵守各項工作紀(jì)律。開展工作巡查，組織明察暗訪。暢通信訪渠道，強(qiáng)化社會監(jiān)督。開展效能測評，優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)。今年區(qū)局編制的三冊《北碚區(qū)國家稅務(wù)局內(nèi)控機(jī)制建設(shè)資料匯編》中，收錄了各科室和基層單位制定的涉及稅收征管、經(jīng)費(fèi)管理、物品采購、信訪管理、案件查處等多個方面的規(guī)章制度53項。在全局23個單位和部門對內(nèi)設(shè)崗位職責(zé)進(jìn)行重新梳理，編制《內(nèi)部崗責(zé)手冊》，形成《崗位工作說明書》。一、完善反腐倡廉工作制度 提高制度科學(xué)化水平區(qū)局黨組結(jié)合懲防體系五年規(guī)劃，建立和完善各項工作和廉政制度，不斷提高國稅工作的透明度，接受紀(jì)檢部門和人民群眾的監(jiān)督，防范腐敗行為的產(chǎn)生。要把科學(xué)理論與創(chuàng)新實(shí)踐緊密結(jié)合起來，緊密結(jié)合新的歷史條件和時代任務(wù)，在實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)理論研究和理論創(chuàng)新，不斷作出新的理論概括，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義反腐倡廉理論，為反腐倡廉建設(shè)新的實(shí)踐和提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平提供理論指導(dǎo)。四、堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)理論化水平，必須不斷地解放思想，用發(fā)展著的馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)新的實(shí)踐。三、堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，必須注重執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗的理解和把握。二、堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，首要的就是一定要堅持馬克思主義的基本原理同中國具體實(shí)際和時代特征結(jié)合起來，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，首要的標(biāo)志和首要的任務(wù)就是堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)的理論化水平，從而奠定反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的思想理論基礎(chǔ)。一、堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，努力提高反腐倡廉建設(shè)理論化水平。四是不斷健全各項制度，使每項工作做到有章可循，有法可依。黨的十七大以來，我鎮(zhèn)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一些小成績。中心集接訪回訪、矛盾糾紛調(diào)處、舉報監(jiān)督等功能于一體，為本鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定發(fā)揮著巨大的作用。三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)平臺，提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能近年來，我鎮(zhèn)按照省紀(jì)委“雙創(chuàng)工程”和市紀(jì)委“五有一好”工作目標(biāo)，不斷加強(qiáng)干部管理，著重加強(qiáng)黨政班子自身建設(shè)，大力整頓干部作風(fēng)和強(qiáng)化服務(wù)意識，打造了一支強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，機(jī)關(guān)服務(wù)效能得到質(zhì)的提升。成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組和公共資源交易場所，實(shí)行“統(tǒng)一進(jìn)場、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)管”的管理運(yùn)行機(jī)制，公共資源交易已步入規(guī)范化軌道，有效地鏟除了農(nóng)村基層滋生腐敗的土壤和條件。三是加強(qiáng)監(jiān)督。建立健全黨員廉政教育機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、預(yù)防和懲戒機(jī)制。三是以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為目的，深入開展廉政警示教育。為營造當(dāng)前風(fēng)清氣正的換屆工作環(huán)境，多次組織黨員干部學(xué)習(xí)上級有關(guān)精神，做到人盡皆知。一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)重視教育，筑牢反腐倡廉思想陣地近年來，我鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，緊跟時代步伐，以科學(xué)的、先進(jìn)的主流思想，筑牢反腐倡廉防線。（4）建立相應(yīng)的受賄“黑名單”在建立行賄“黑名單”的同時，應(yīng)一一對應(yīng)建立受賄“黑名單”。（2）進(jìn)一步擴(kuò)大“黑名單”的范圍一是對上“黑名單”的標(biāo)準(zhǔn)由法院生效裁判認(rèn)定構(gòu)成犯罪，進(jìn)一步擴(kuò)大為雖未被判刑，但在有關(guān)的案件中已明確認(rèn)定的行賄者，也應(yīng)納入“黑名單”。嚴(yán)格設(shè)置高壓線、嚴(yán)厲打擊腐敗的買方市場，要與嚴(yán)厲打擊腐敗的賣方市場相輔相成、相得益彰。2．在打擊受賄者同時，也應(yīng)當(dāng)同步打擊行賄者從反腐敗實(shí)踐中看，我們打擊腐敗的對象重點(diǎn)是黨員干部、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員等體制內(nèi)的人，而對于私企老板等體制外的行賄者打擊力度不足。二是對腐敗犯罪的規(guī)定必須明確。紀(jì)檢、檢察、法院和公安等各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的相互配合，有助于統(tǒng)一、高效、互動，形成合力。因此，充分利用審計報告，主動查找線索，對反腐敗至關(guān)重要。（1）紀(jì)檢和檢察機(jī)關(guān)的合作紀(jì)檢機(jī)關(guān)由于受本身專業(yè)性限制，辦案缺乏必要的偵查手段，離開人民檢察院的配合，往往案件難以取證和深入。給予舉報者一定的物質(zhì)獎勵，有助于使舉報由高風(fēng)險、無收益的行為變?yōu)橛惺找妗⒌惋L(fēng)險的行為。其次，要建立反腐敗的獎勵機(jī)制。（2）建立群眾反腐敗的保障機(jī)制和激勵機(jī)制首先，要建立健全舉報人保護(hù)的專門法律。但是，從實(shí)踐中看，黨外監(jiān)督較之黨內(nèi)監(jiān)督顯得不夠。相對而言，自下而上的民主監(jiān)督依然顯得薄弱。尤其是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，發(fā)揮了重大作用。1．實(shí)現(xiàn)自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督的互動自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督是相輔相成的。除了制度本身缺乏操作性、難以執(zhí)行以外，一些領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭破壞，制度對上不對下，是導(dǎo)致制度難以執(zhí)行的另一個重要原因。制度文化是制度運(yùn)行的必要條件，沒有自覺遵守制度規(guī)定的意識和良好素質(zhì)，潛規(guī)則必然大行其道，制度運(yùn)行必然阻力重重。合理有效的制度體系，會將事前規(guī)范、事中監(jiān)督、事后嚴(yán)懲有機(jī)地結(jié)合起來，貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過程，從而達(dá)到防止、減少或糾正權(quán)力運(yùn)作過程中的異化行為，使腐敗分子無機(jī)可乘。二、制度設(shè)計科學(xué)化，重在防范權(quán)力濫用實(shí)踐說明，制度建設(shè)的好壞直接決定了反腐敗斗爭的質(zhì)量