【正文】 即按照農(nóng)民自愿原則,鼓勵(lì)通過(guò)土地合作化經(jīng)營(yíng)、集體組織經(jīng)營(yíng)、種養(yǎng)大戶經(jīng)營(yíng),發(fā)揮規(guī)?；⑿б婊?、集約化功能,推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。具體按照“規(guī)劃先行,總量平衡,統(tǒng)籌兼顧,分類指導(dǎo),農(nóng)民自愿,鼓勵(lì)創(chuàng)新,先建后拆,先拆后得”的原則進(jìn)行,宅基地置換新增的建設(shè)用地指標(biāo),由各縣(市區(qū))統(tǒng)一調(diào)配使用。進(jìn)一步建立健全機(jī)制完善網(wǎng)格化清理機(jī)制，我鎮(zhèn)分成八大戰(zhàn)區(qū)，班子成員掛帥，帶領(lǐng)黨員、干部群眾，建立每日督查、每日通報(bào)、每日排名等制度，對(duì)行動(dòng)遲緩、落實(shí)任務(wù)不到位的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。第四篇：小城鎮(zhèn)信息花橋鎮(zhèn)集中精力開(kāi)展小城鎮(zhèn)環(huán)境整治“冬季三化”行動(dòng)根據(jù)市、縣部署，我鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府以“兩路兩側(cè)、四邊三化、背街小巷”為重點(diǎn)，結(jié)合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村、醉美庭院等重點(diǎn)工作，著力推進(jìn)“醉美花橋”建設(shè)，以“攻難點(diǎn)、創(chuàng)精品、建長(zhǎng)效”為原則，深化臟亂差問(wèn)題整治，打造精品示范樣板，健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。巡檢鎮(zhèn)人民淳厚樸實(shí)，知書(shū)達(dá)理，熱情好客。該街呈南北走勢(shì)，經(jīng)過(guò)擴(kuò)建，使該街總長(zhǎng)1100米，寬14米，車行道寬度9米。當(dāng)代著名作家賈平凹也多次來(lái)巡檢老君山古洞、華嚴(yán)寺進(jìn)行采風(fēng)，許多文人學(xué)士都在巡檢的名山大川作詩(shī)繪畫，引吭高歌，給巡檢增添了美麗而神奇的色彩，留下了開(kāi)發(fā)建設(shè)邊貿(mào)重鎮(zhèn)可依賴的豐富文化底蘊(yùn)。民國(guó)三十八年5月25日，商洛武工隊(duì)第七區(qū)干隊(duì)挺進(jìn)洛北，接受了巡檢鎮(zhèn)公所起義人員，成立了巡檢區(qū)人民區(qū)公所和區(qū)干隊(duì)。北宋年間，楊六郎曾帶兵鎮(zhèn)守此地，樹(shù)立起楊家?guī)涀执笃?，故稱此地為“楊將樹(shù)旗嶺”，簡(jiǎn)稱“楊樹(shù)嶺”。巡檢鎮(zhèn)自古以來(lái)便是洛南乃至商州、丹鳳等縣北出潼關(guān)的要道，洛南去潼關(guān)之驛道越境而過(guò)。寺產(chǎn)殷實(shí)，香火興盛。此后寺院幾經(jīng)修葺，成為秦嶺深處的佛教圣地。佛教文化早在漢代，便出入巡檢山區(qū)。新建登山盤道，路面平整，曲徑通幽；2999集臺(tái)階周圍古藤錯(cuò)落，鳥(niǎo)語(yǔ)百囀，山風(fēng)一起，松濤洶涌，嘯聲陣陣，不絕于耳。庵巡公路與洛華公路相接，巡駕公路、巡寺公路通往駕鹿和寺耳鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以采礦、選礦、陳醋、麥飯石，運(yùn)輸、貿(mào)易貨棧等為主。以油松用材林、櫟類薪炭林為主，核桃、柿子經(jīng)濟(jì)林為副。巡檢鎮(zhèn)地處禹坪川上游，地勢(shì)北高南低，禹坪河由秦嶺南麓發(fā)源入境，于巡檢街北處與三元河匯集，形成40里的禹坪川。1966年“文革”中分別改名先鋒、先進(jìn)人民公社。馬幫往來(lái)，行人甚多，店鋪林立，成為洛南北部重要的邊貿(mào)集鎮(zhèn)之一。當(dāng)時(shí)曾任潼關(guān)道兵備副使的江南（今江蘇、安徽一帶）人狄敬，路過(guò)并夜宿路家街驛亭時(shí)，寫有《路家街驛亭》，詩(shī)曰：百里無(wú)鄰一驛亭，孤衾永夜夢(mèng)難成。明英宗正統(tǒng)三年（1438）設(shè)“石家坡巡檢司”于巡檢街，設(shè)巡檢一員，皂隸民壯六名，并派重兵把守，以鎮(zhèn)其地，因而得名巡檢司，簡(jiǎn)稱巡檢迄今。按民間傳說(shuō)，夏朝時(shí)，洪水漫天，無(wú)邊無(wú)際。下湖人則是清代自湖廣一帶遷居而來(lái)的。平均海拔1080米。巡檢鎮(zhèn)巡檢鎮(zhèn)位于洛南縣城以北90華里的秦嶺腹地，鎮(zhèn)政府駐地巡檢街。已有10多個(gè)省市30個(gè)單位和客商來(lái)到小區(qū)開(kāi)礦辦廠。按照市場(chǎng)專業(yè)化的要求，先后建設(shè)了藥材、蔬菜、工業(yè)品等專業(yè)市場(chǎng)12個(gè)，市場(chǎng)總面積達(dá)到4萬(wàn)多平方米。拆遷房屋167戶、800余間，改造老街兩條，拓寬改建20米寬500米長(zhǎng)的主街。11月，商洛地委、行署確定石門鎮(zhèn)為商洛地區(qū)3個(gè)開(kāi)發(fā)開(kāi)放綜合試驗(yàn)區(qū)之一，給石門鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。同時(shí)，又開(kāi)發(fā)“興農(nóng)街”、“北路街”、“南路街”和“興工街”，使石門集鎮(zhèn)建設(shè)步入了高層次規(guī)劃建設(shè)階段。是年起，原左洛保（今尖角、白洛）管轄之現(xiàn)麻坪鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)至民國(guó)三十八年（1949）。明初屬石門里，明成化十三年（1497）分設(shè)石門、撫寧二里。洞里神潭遍布，著名的有黑虎潭、九龍?zhí)?、佛潭、圣母潭、大圣潭等，令人遐想萬(wàn)千。后在于王世充、李密作戰(zhàn)中失利，溺斃于洛河。隋唐大將軍王辯的墓地亦在此山，是洛南縣重點(diǎn)保護(hù)文物之一。石門鎮(zhèn)文物古跡眾多，文化旅游資源獨(dú)特，山有北極，洞有玉虛，水有廟溝清泉，林有橋河核桃林帶，地有帶古哺乳類化石等等。經(jīng)濟(jì)林以核桃為主，是全縣核桃主產(chǎn)地之一，產(chǎn)量占全縣總量的百分之二十以上，且品種優(yōu)良；中藥材資源得天獨(dú)厚，國(guó)家掛牌收購(gòu)的一百多個(gè)品種藥材，石門鎮(zhèn)都有。石灰石藏量更為豐富，幾乎到處都是，氧化鈣含量達(dá)百分之五十以上。長(zhǎng)期以來(lái)，民間流傳著“白麻通身都是寶，麻皮工農(nóng)離不了。多年來(lái)，常有部隊(duì)在此野營(yíng)拉練，實(shí)地培訓(xùn)占地人才?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)期間，石門川道曾多次駐軍，并在“三龍廟”辦兵工廠,曾制造、修理槍支彈藥、軍械等；1945年，一二五后方醫(yī)院在石門街曾駐防兩年多時(shí)間。闖王在此練兵，不入民宅，露宿檐下，秋毫無(wú)犯，深受當(dāng)?shù)厝嗣駩?ài)戴。水從石門中沖出，激起浪花飛濺，朝為霧靄，暮為青煙，本地士紳與河畔建一寺廟，名曰“石門寺”。逐漸設(shè)集立市，商貿(mào)活動(dòng)日趨活躍。至2006年，全鎮(zhèn)總面積180多平方公里，轄20個(gè)村184個(gè)村民小組。此節(jié)僅就石門鎮(zhèn)、三要鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)的歷史沿革，基本概況，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是小集鎮(zhèn)建設(shè)予以簡(jiǎn)述。當(dāng)時(shí)全國(guó)各地都在創(chuàng)辦改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。至2005年底。同時(shí)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)防浪費(fèi)和撂荒。第二，要按照現(xiàn)代化、社會(huì)化、城市化的方向編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃，并從適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)、大流通、大市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)發(fā)展，按照高起點(diǎn)，特色化，重科技和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為依托原則，堅(jiān)持“合理布局、設(shè)施配套、交通便利、管理科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美”的總體標(biāo)準(zhǔn)和“規(guī)劃到位、分期建設(shè)、量力而行、加快發(fā)展”的要求開(kāi)展工作。中華人民共和國(guó)成立后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，因發(fā)展思路、資金短缺的原因，全縣小城鎮(zhèn)面貌變化不大。地處山區(qū)的三要、保安、巡檢鎮(zhèn)，以交易生漆、藥材、木耳山貨為主，石門的大麻、洛源的豆腐干、西洋參、洋芋，均為集日交易的大宗物資。自然地理和歷史變遷形成了洛南縣的小城鎮(zhèn)的布局模式和空間結(jié)構(gòu)，即以縣城為中心，分為東、西、北三條軸帶，每個(gè)小城鎮(zhèn)之間的距離很有規(guī)律，大約為30華里。2006年，全縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中15個(gè)鎮(zhèn)，10個(gè)鄉(xiāng)，383個(gè)村。東路古城鎮(zhèn)為通衢之地，物產(chǎn)豐富，歷史上是洛南的“米糧川”，洛南縣的治縣首設(shè)古城。一是由關(guān)口要道形成的小城鎮(zhèn)。大體經(jīng)歷了由城鄉(xiāng)建設(shè)到小城鎮(zhèn)建設(shè)，再到2006年響亮提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)三個(gè)發(fā)展時(shí)期。重點(diǎn)是建立兩支隊(duì)伍(環(huán)衛(wèi)、城管),突出抓好村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和交通、經(jīng)營(yíng)秩序管理。一是建立全方位村鎮(zhèn)建設(shè)人才培訓(xùn)機(jī)制，培訓(xùn)對(duì)象包括對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員全面培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋：以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為核心的基本法，以《城市規(guī)劃編制辦法》為代表的配套法規(guī)、規(guī)章，以及城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等整個(gè)城市規(guī)劃法規(guī)體系。對(duì)集鎮(zhèn)建立重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬報(bào)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容，縣政府先期撥付一定啟動(dòng)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)建設(shè)計(jì)劃實(shí)施建設(shè)，縣建設(shè)部門定期組織項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，縣政府年終進(jìn)行目標(biāo)考核，達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施重獎(jiǎng)，考核實(shí)施末位淘汰制。四是縣財(cái)政每年投入一定資金用于試點(diǎn)鎮(zhèn)、村地形圖測(cè)繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)人員的工資補(bǔ)助。另外從村鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅原則上全部返還用于基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，中心鎮(zhèn)全額返還；在村鎮(zhèn)進(jìn)行房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)的企業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅50% 返還用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中心鎮(zhèn)按70%返還；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)稅后利潤(rùn)全額用于基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。對(duì)集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地要進(jìn)行充分整合利用，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、分步實(shí)施、配套建設(shè)的集中統(tǒng)一建設(shè)方式。（三）嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，提升村鎮(zhèn)建設(shè)品位。（二）堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，發(fā)揮統(tǒng)籌作用。沒(méi)有一套健全的機(jī)構(gòu)和一支穩(wěn)定的隊(duì)伍，再好的政策和規(guī)劃均落為空談。堅(jiān)決克服城鎮(zhèn)修修補(bǔ)補(bǔ)，城鎮(zhèn)建設(shè)拆了建，建了又拆的短期和盲目行為，避免城鎮(zhèn)建設(shè)中人力、物力和財(cái)力的損失和浪費(fèi)。在規(guī)劃中，要準(zhǔn)確把握縣情和鎮(zhèn)情，界定好各個(gè)小城鎮(zhèn)的發(fā)展性質(zhì)，規(guī)模和方向，做到大城鎮(zhèn)精品化，小城鎮(zhèn)特色化，村莊傳統(tǒng)化。高起點(diǎn)、高規(guī)格、高水平編制符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的建設(shè)規(guī)劃。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的職責(zé)和具體分工?；A(chǔ)設(shè)施的匱乏主要是因?yàn)橥度虢ㄔO(shè)資金的匱乏。我縣建制鎮(zhèn)中大都缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，沒(méi)有培育發(fā)展小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，我縣建設(shè)部門全力以赴，為小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、質(zhì)檢等做了大量工作。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)缺乏連續(xù)性。而目前我縣建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃基本處于空白狀態(tài)。鎮(zhèn)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。工業(yè)化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城鎮(zhèn)形成和發(fā)展根本動(dòng)力，工業(yè)化不僅可以極大地提高農(nóng)民生產(chǎn)力，產(chǎn)生大量剩余勞動(dòng)力，為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供極大的“推力”，而且會(huì)在城鎮(zhèn)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī) 會(huì)，吸引農(nóng)民進(jìn)城，為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供更大的“引力”。加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)快速發(fā)展我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，走“以農(nóng)興鎮(zhèn)、以商興鎮(zhèn)、以工興鎮(zhèn)”的道路，逐步形成小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐體系。近年來(lái)四個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)新建和拓寬改造道路達(dá)18條。初步顯現(xiàn)了中心鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展體系框架?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃編制力度逐步加大,馬城工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已編制完成并通過(guò)專家評(píng)審。常墳鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積135平方公里，；，；，；。食用菌基地村2個(gè), 組織好勞務(wù)輸出,并在春種,夏鋤, 秋收等環(huán)節(jié),幫助外出人員家庭解決技術(shù),