【正文】 加強(qiáng)了對(duì)本系統(tǒng)行政訴訟應(yīng)訴工作的領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)組織指導(dǎo)各縣市開展應(yīng)訴活動(dòng)。對(duì)行政執(zhí)法證件進(jìn)行嚴(yán)格管理，每人有培訓(xùn)記錄，對(duì)無證者嚴(yán)禁上崗。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰收繳分離制度，所有罰款上繳國庫。認(rèn)真履行法定職責(zé)，對(duì)具體行政行為都有明確的依據(jù)、程序，未出現(xiàn)被上級(jí)機(jī)關(guān)或人民法院責(zé)令改正的情況。每年對(duì)本系統(tǒng)依法行政和執(zhí)法行動(dòng)表現(xiàn)較好的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行廉政教育的同時(shí)，建立了廉政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，對(duì)執(zhí)法行為都有明確的具體規(guī)范，并有專人主抓廉政建設(shè)。本部門的法制機(jī)構(gòu)也相應(yīng)健全。行政執(zhí)法條件得到改善。建立了行政執(zhí)法過錯(cuò)追究辦法，行政執(zhí)法公示制度。分管領(lǐng)導(dǎo)、處（隊(duì)）負(fù)責(zé)人層層明確執(zhí)法責(zé)任，分清職責(zé)，落實(shí)到人，在此基礎(chǔ)上與各縣（市）口岸管委會(huì)簽定了《行政執(zhí)法責(zé)任書》，明確職責(zé)，并授權(quán)州局法制辦負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查落實(shí)。第九條 本制度自2011年1月1日起施行。第六條 各科股室應(yīng)將所承擔(dān)的行政執(zhí)法職責(zé)落實(shí)到具體崗位和人員，嚴(yán)格履行本制度確定的行政執(zhí)法責(zé)任。第三條 局長是本局行政執(zhí)法工作的第一責(zé)任人，主要執(zhí)法職責(zé)為：（一）組織進(jìn)行全縣司法行政執(zhí)法工作；（二）組織協(xié)調(diào)本局各科股室的行政執(zhí)法工作；（三）簽發(fā)本局的規(guī)范性文件及其他重要文件；（四）組織實(shí)施縣人大、縣政府、省、市主管部門下達(dá)的執(zhí)法任務(wù)；（五）主持對(duì)重大行政處罰、行政聽證、行政應(yīng)訴、國家賠償案件的集體討論，簽署行政處罰、行政聽證、行政應(yīng)訴、國家賠償案件法律文書；（六）審定本局行政執(zhí)法人員的考評(píng)、獎(jiǎng)懲意見。對(duì)追究過錯(cuò)責(zé)任的處理有異議的，可以在接到處理決定之日起30日內(nèi)依法向局行政首長申請(qǐng)復(fù)核，局行政首長應(yīng)在20日內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人。處理決定應(yīng)當(dāng)送達(dá)責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人。局內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法職能機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的過錯(cuò)行為，應(yīng)向局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供有關(guān)材料、證據(jù)，由局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，提出確認(rèn)意見，報(bào)局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組予以確認(rèn)；局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)現(xiàn)的過錯(cuò)行為，可以移送相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)，也可以自行調(diào)查核實(shí)，提出確認(rèn)意見，38 報(bào)局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組予以確認(rèn)。法律服務(wù)管理科、基層工作管理科、辦公室、“148”法律援助中心及執(zhí)法人員行使職權(quán)時(shí)，違反法定程序和超越或?yàn)E用職權(quán)，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議后被撤銷、變更或者責(zé)令重新作出行政行為；違反法定程序和超越或?yàn)E用職權(quán)，經(jīng)人民法院生效的判決撤銷或者部分撤銷，判決重新作出行政行為；有其他行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的，應(yīng)當(dāng)追究過錯(cuò)責(zé)任。局長辦公會(huì)議確定考核結(jié)果：根據(jù)局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的考核檔次建議，結(jié)合局目標(biāo)責(zé)任考核等情況，確定考核結(jié)果。評(píng)議考核的標(biāo)準(zhǔn)、過程和結(jié)果通過局政務(wù)公開欄等方式予以公開，不斷增強(qiáng)評(píng)議考核的透明度。對(duì)提出的處罰意見，在10個(gè)工作日內(nèi)作出審查后報(bào)分管局長審核。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要求：查處及時(shí)；全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)；對(duì)事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確。要求：建議合法、公正。要求：及時(shí)、全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。要求：及時(shí)辦理、審查是否符合援助條件。指派法律援助人員承辦法律援助案件；依法終止法律援助、更換法律援助人員等事項(xiàng)；獎(jiǎng)勵(lì)建議。對(duì)援助申請(qǐng)人的異議提出的辦理意見在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審定后，報(bào)分管局長批準(zhǔn)。（《公務(wù)員法》第55條）對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的；對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的；行政機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分。接待、登記來訪投訴，對(duì)屬職權(quán)范圍內(nèi)的投訴事項(xiàng)，予以受理，自受理之日起20日內(nèi)提出辦理意見。辦理案件調(diào)查機(jī)構(gòu)移送的聽證案件的有關(guān)聽證事項(xiàng)。辦理行政賠償案件；組織聽證會(huì)；對(duì)法律援助申請(qǐng)人異議的審查；接待、辦理對(duì)司法行政有關(guān)的信訪、投訴事項(xiàng)。（《公務(wù)員法》第55條）科長崗位：對(duì)有關(guān)行政獎(jiǎng)勵(lì)的審查意見，在10個(gè)工作日內(nèi)與計(jì)生委、紀(jì)委、縣委政法委等部門做好銜接，作出符合或者不符合行政表彰的審核意見，報(bào)分管局長核準(zhǔn)后報(bào)縣政府簽發(fā)。崗位執(zhí)法職權(quán)：受理各地申報(bào)的先進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)和先進(jìn)人民調(diào)解員的材料，提出審查意見。對(duì)執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、管理，對(duì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作中存在的問題，及時(shí)予以糾正。（《信訪條例》第43條）科長崗位：對(duì)行政許可審核意見，在2個(gè)工作日內(nèi)提出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予行政許可的審查意見，報(bào)分管局長審核后按規(guī)定時(shí)間上報(bào)。（《行政處罰法》第60條）玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（《行政許可法》第72條）辦理行政許可，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。要求：依法、及時(shí)、到位。應(yīng)予行政處罰的，于立案之日起40日內(nèi)提出處罰意見；依法需要告知聽證權(quán)利的，調(diào)查人員應(yīng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)利，當(dāng)事人提出聽證要求的，在接到聽證要求之日起3日內(nèi)將處罰意見和案件材料移送辦公室組織聽證會(huì)；調(diào)查人員擬制行政處罰決定書送辦公室審核后，報(bào)局長批準(zhǔn)或提交局長辦公會(huì)議決定；送達(dá)行政處罰決定書。要求：依法、及時(shí)、到位。辦理公證員免職提請(qǐng)的報(bào)告手續(xù)；辦理公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)或變更核準(zhǔn)手續(xù)；接待、辦理對(duì)律師、律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、公證員、基層法律服務(wù)工作者和基層法律服務(wù)所的信訪、投訴事項(xiàng)。七、行政執(zhí)法職權(quán)分解和工作流程、執(zhí)法責(zé)任（一）行政執(zhí)法職權(quán)分解法律服務(wù)工作管理科（執(zhí)法崗位2個(gè)）依法實(shí)施對(duì)律師事務(wù)所、律師事務(wù)所分所設(shè)立登記初審，考核授予律師資格初審，律師執(zhí)業(yè)證申領(lǐng)初審，公證員執(zhí)業(yè)、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)申請(qǐng)初審，基層法律服務(wù)所業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）設(shè)立申請(qǐng)審查等行政許可職能；實(shí)施對(duì)沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書、為牟取經(jīng)濟(jì)利益從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)人員、違法公證人員、基層法律工作者、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的處罰等行政處罰職能；實(shí)施對(duì)律師、律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，實(shí)施對(duì)香港澳門律師受聘內(nèi)地律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問的監(jiān)督、實(shí)施對(duì)公證員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查、備案等行政監(jiān)督；實(shí)施受理公證機(jī)構(gòu)設(shè)立初審、公證機(jī)構(gòu)變更審核、辦理公證員免職提請(qǐng)的報(bào)告手續(xù)、公證員執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)變更審核、公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)、公證機(jī)構(gòu)變更負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)等非行政許可事項(xiàng)，責(zé)令改正，律師事務(wù)所機(jī)構(gòu)變更審核，基層法律服務(wù)所機(jī)構(gòu)變更審核。六、履行法定職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)（一）履行行政許可職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格依照法定權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)嵤?；遵循公開、公平、公正的原則；遵循便民原則；提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可；加強(qiáng)對(duì)被許可人的監(jiān)督。4）對(duì)律師的責(zé)令改正法律依據(jù)：《法律授助條例》第二十八條：律師有下列情形之一的，由司法行政部門給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予１個(gè)月以上３個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰：（一）無正當(dāng)理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的；（二）辦理法律援助案件收取財(cái)物的。2）對(duì)先進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)和先進(jìn)人民調(diào)解員的行政獎(jiǎng)勵(lì)法律依據(jù)：司法部《人民調(diào)解委員會(huì)及調(diào)解員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第七條第三款：地（市）、縣級(jí)司法局（處）表彰的統(tǒng)稱先進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)和先進(jìn)人民調(diào)解員，分別由地（市）、縣級(jí)司法局（處）批準(zhǔn)。2）終止法律援助法律依據(jù)：《法律援助條例》第二十三條：辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)終止該項(xiàng)法律援助：（一）受援人的經(jīng)濟(jì)收入狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；（二）案件終止審理或者已被撤銷的；（三）受援人又自行委托律師或者其他代理人的；（四）受援人要求終止法律援助的。6）公證機(jī)構(gòu)變更負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)法律依據(jù)：司法部《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》第十六條第二款：公證機(jī)構(gòu)變更負(fù)責(zé)人的，經(jīng)所在地司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，逐級(jí)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)備案。3）辦理公證員免職提請(qǐng)的報(bào)告手續(xù)法律依據(jù)：司法部《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第十六條：公證員有下列情形之一的，由所在地司法行政機(jī)關(guān)自確定該情形發(fā)生之日起三十日內(nèi)，報(bào)告省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)，由其提請(qǐng)司法部予以免職：(一)喪失中華人民共和國國籍的；(二)年滿六十五周歲或者因健康原因不能繼續(xù)履行職務(wù)的；(三)自愿辭去公證員職務(wù)的。非行政許可事項(xiàng) 1）公證機(jī)構(gòu)設(shè)立初審法律依據(jù)：《公證法》第九條：設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，由所在地的司法行政部門報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后，頒發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書?！逗匣锫蓭熓聞?wù)所管理辦法》第二十四條第二款：合伙律師事務(wù)所主任依合伙協(xié)議和章程產(chǎn)生，報(bào)司法行政機(jī)關(guān)備案。備案1）對(duì)實(shí)習(xí)人員的備案法律依據(jù)：《律師執(zhí)業(yè)證管理辦法》第四條：申請(qǐng)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證的人員，應(yīng)在一個(gè)律師事務(wù)所連續(xù)實(shí)習(xí)一年。對(duì)公證員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查 法律依據(jù)：司法部《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第二十一條：司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建立健全行政監(jiān)督管理制度……加強(qiáng)對(duì)公證員執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督。6）對(duì)取得內(nèi)地法律職業(yè)資格的香港、澳門居民在內(nèi)地律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的監(jiān)督 法律依據(jù)：司法部《取得內(nèi)地法律職業(yè)資格的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)居民在內(nèi)地從事律師職業(yè)管理辦法》第五條：香港、澳門居民在內(nèi)地律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，接受內(nèi)地司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理，接受內(nèi)地律師協(xié)會(huì)的行業(yè)管理。2）對(duì)兼職律師的監(jiān)督法律依據(jù)：司法部《兼職從事律師職業(yè)人員管理辦法》第四條：兼職從事律師職業(yè)人員應(yīng)接受司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)的監(jiān)督、指導(dǎo)。司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)清算活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。（三）行政監(jiān)管職能(7項(xiàng))對(duì)律師事務(wù)所的監(jiān)督； 1）對(duì)國有律師事務(wù)所的監(jiān)督法律依據(jù)：司法部《國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所管理辦法》第六條：國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)接受司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)的監(jiān)督、指導(dǎo)。處罰種類：警告、沒收違法所得法律依據(jù)：司法部《基層法律服務(wù)所管理辦法》第四十二條：基層法律服所有上述情形之一的，由住所地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)處以三倍以下罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元。處罰種類：警告、沒收違法所得法律依據(jù)： 《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第75項(xiàng)。對(duì)沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書、為牟取經(jīng)濟(jì)利益從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)人員的處罰處罰種類：責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)、沒收違法所得、罰款法律依據(jù)：《律師法》第四十六條：沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書，為牟取經(jīng)濟(jì)利益從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)的，由所在地的縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下罰款?；鶎臃煞?wù)所業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）設(shè)立審批 法律依據(jù)：《基層法律服務(wù)所管理辦法》第十六條：基層法律服務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的大中型集貿(mào)市場、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的行政村設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）。司法部《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第十條：符合本辦法第七條規(guī)定條件的人員，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)需要選配公證員的公證機(jī)構(gòu)推薦，由所在地司法行政機(jī)關(guān)出具審查意見，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審核。律師執(zhí)業(yè)證申領(lǐng)初審 法律依據(jù)：《律師執(zhí)業(yè)證管理辦法》第八條：實(shí)習(xí)人員在實(shí)習(xí)期滿后申請(qǐng)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證的，由所在的或擬調(diào)入的律師事務(wù)