【正文】 對待上訪群眾要用真心講誠意，要學(xué)會換位思考，用真心與群眾交流，出真力為群眾辦事?！比罕妬碓L所反映的問題是政策落實(shí)情況的“反射鏡”，社情民意的“晴雨表”，我們必須樹立民本意識，切實(shí)把信訪工作抓到群眾的心坎上。當(dāng)前，農(nóng)村一些基層干部錯誤地認(rèn)為信訪工作就是信訪部門的事，事不關(guān)己，高高掛起，缺乏大局意識。如何做好農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，無疑是擺在基層黨委、政府面前的一個新課題。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村社會多種經(jīng)濟(jì)成份，多種經(jīng)營方式，多種分配格局日見雛形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作也發(fā)生了新的變化。第五篇：淺談如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作（推薦）淺談如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作無棣縣水灣鎮(zhèn)信訪助理員李榮年信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是“送上門”的群眾工作，是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作。三、兩點(diǎn)體會（一）干部素質(zhì)和責(zé)任直接影響信訪穩(wěn)定。（四）及時處理是做好信訪穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。在做好信訪穩(wěn)定工作中各級干部要敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)，有信心，有不服輸、打硬仗、啃骨頭的精神。黨委重視、成立組織、制定方案，層層抓落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)信訪穩(wěn)定的組織保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分站所人員工資待遇問題。調(diào)整土地遺留問題，糧價高、地價好導(dǎo)致宅基地、承包田等糾紛問題日益嚴(yán)重。惠民資金分配發(fā)放問題。對能拿出書面意見的要給予書面答復(fù)，要深入研究答復(fù)意見，把案子辦成鐵案。在接訪過程中一定要堅(jiān)持熱情、熱心，認(rèn)真傾聽上訪群眾的苦衷，深入分析案情的原委，耐心細(xì)致地做好解釋工作，最大限度地避免與上訪群眾發(fā)生沖突，使矛盾有個緩沖，給上訪群眾滿意的答復(fù)。對排查出的信訪隱患進(jìn)行系統(tǒng)分析，根據(jù)不同類型、不同性質(zhì)劃分類別，按類別成立專門的對口化訪組織，分口把關(guān)，分頭調(diào)度，集中精力攻破重點(diǎn)、難點(diǎn)案件。最后是建立排查制度。一方面要加強(qiáng)信訪工作的溝通交流，建立信訪聯(lián)席會議制度。憑知識就是多學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、規(guī)章，通過經(jīng)常性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高接訪能力，提升自身素質(zhì)。聽證是化解信訪人對信訪部門產(chǎn)生的抵觸情緒的重要途徑，因?yàn)槁犠C在于“聽”，不僅是主持人聽，而且信訪人也在聽，各方均有平等的發(fā)言機(jī)會。對信訪當(dāng)事人始終不服調(diào)解而不斷纏訪的，以聽證會的形式予以終結(jié)則顯得必要。這一規(guī)定更加直接地明確了加強(qiáng)基層信訪工作基礎(chǔ)地位的重要性和必要性。對因敷衍、拖延、玩忽職守或徇私舞弊而貽誤工作，造成群眾越級上訪或重復(fù)上訪的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。要變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入基層，察民情，解民憂，多做“雨中送傘”、“雪中送炭”的工作。對跨地區(qū)、跨部門的信訪問題，要及時通報(bào)情況，分析形勢，研究處理意見。對群眾信訪，根據(jù)其情況和性質(zhì)，盡量做到領(lǐng)導(dǎo)親自接待、親自批辦、親自督查落實(shí)，認(rèn)真為群眾解決實(shí)際困難和問題。從某種意義上講，信訪工作就是領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的一種聯(lián)系，是受理者與信訪者之間的一種對話。要積極支持信訪部門的工作，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，并幫助他們解決實(shí)際困難和問題。信訪工作是體察民意的“寒暑表”，是維護(hù)社會穩(wěn)定的“減壓閥”。二是少數(shù)國家公務(wù)人員不依法行政，甚至違法亂紀(jì)，侵害職工群眾的利益。信訪是人們在經(jīng)濟(jì)生活中的現(xiàn)實(shí)矛盾反映。制定科學(xué)合理考評指標(biāo)體系，做到定性評估與定量統(tǒng)計(jì)相結(jié)合，既要制定普遍督查考評標(biāo)準(zhǔn)，又要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同地區(qū)情況，制定分類考評標(biāo)準(zhǔn)。二是對信訪問題的處理不作為的責(zé)任追究。堅(jiān)持對引發(fā)矛盾的責(zé)任追究，一方面是從法律的角度落實(shí)對行政行為和民事行為的責(zé)任問題；另一方面可以從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生。包括電話督辦、書面督辦、會議督辦、調(diào)研督辦、聯(lián)合督辦等。二是把握好需要督辦的情形。（五）建立信訪問題處理的督查督辦工作機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)要敢于負(fù)責(zé),靠前指揮,親自出面做好耐心細(xì)致的教育、疏導(dǎo)、勸阻工作，迅速查明原因，及時控制現(xiàn)場，將上訪人員勸返到當(dāng)?shù)兀粚ξ＜吧鐣€(wěn)定的違法行為，要及時依法處置，防止矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大。（三）建立信訪問題的合力化解機(jī)制。二是及時做好基層調(diào)處工作。各有關(guān)部門應(yīng)按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立超前聯(lián)動的人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處機(jī)制。人民內(nèi)部矛盾的化解，不能只通過一個渠道，更不能讓矛盾滯留在一個渠道。各級人民政府及其相關(guān)工作部門，應(yīng)及時向社會公布信訪行政機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理問題的行政機(jī)關(guān)的通信地址、聯(lián)系方式、工作程序和標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)事項(xiàng)。從實(shí)際需要看，當(dāng)前應(yīng)在以下幾個方面努力：（一）建立和完善民意表達(dá)機(jī)制。有的主管部門也不依法按程序辦事，甚至慫恿、支持開發(fā)商，引起群眾不滿而上訪。有的單位和部門向群眾承諾后，不履行承諾，說的是一套，做的是另一套，嚴(yán)重?fù)p害群眾的利益，最后，“惹”得群眾不得不上訪。責(zé)任不明確，“推”成上訪。因工作不到位引起的上訪，其表現(xiàn)有：一是應(yīng)該解決又能夠想辦法解決的問題，有的地方和單位領(lǐng)導(dǎo)置若罔聞，使小問題拖大，大問題拖難，難問題拖亂。從某種意義上講，社會轉(zhuǎn)型時期是一個社會的法律體系重建的過程，因此，法律的不完備和執(zhí)法的不公正現(xiàn)象就會不同程度存在。目前，勞資關(guān)系已經(jīng)由過去以社會成員工作分配組織化、職業(yè)固定化、身份隸屬化、分配制度化、居住不變化為特點(diǎn)的相對靜止結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣蓡T自主擇業(yè)、自由流動、分配靈活、身份和居住多變性為特點(diǎn)的動態(tài)結(jié)構(gòu)。由于國有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，大部分職工失業(yè)，生產(chǎn)生活困難，迅速形成了失業(yè)職工上訪群體。城鎮(zhèn)化伴隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)和社會轉(zhuǎn)型的全過程。由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)部分群體性事件。在社會資源分配的過程中,也難免會出現(xiàn)一些問題,比如公共資源分布不均衡，公正分配與效率失調(diào)；貢獻(xiàn)與回報(bào)不對等及城鄉(xiāng)差距、地區(qū)貧富差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大；農(nóng)村和部分城鎮(zhèn)弱勢群體的社會保障機(jī)制尚未建立等。這一方面給人們的思維方式和行為方式帶來深刻變化，人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，人們的精神風(fēng)貌、思想觀念、道德風(fēng)尚正朝著更加民主、文明、健康的方向發(fā)展；另一方面也隨之產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，特別是在法律法規(guī)、體制機(jī)制和管理監(jiān)督等尚不健全、不完善、不到位的情況下，拜金主義、享樂主義、利己主義抬頭，導(dǎo)致一些人的價值觀念發(fā)生扭曲。在一定程度上形成了錯誤導(dǎo)向，非正常上訪不但受不到任何懲戒，反而“有利可圖”。依法治訪力度不夠大。另一方面，有的纏訪問題，纏一次解決不了的，多纏幾次就解決了。一方面，當(dāng)前信訪要求解決的問題大多數(shù)已不是單一的求助和一般的要求、建議，而是錯綜復(fù)雜的利益問題。同時，有的對于經(jīng)過三級終結(jié)程序后信訪人仍然不服的問題，目前沒有審查監(jiān)督程序，也沒有可以進(jìn)入司法救濟(jì)渠道的規(guī)定。因此，新聞媒體在宣傳報(bào)道上要全面，要加強(qiáng)正面宣傳，不給錯誤的思想觀念提供傳播渠道。在當(dāng)今信息技術(shù)快速發(fā)展、傳播途徑日益多樣、媒體格局深刻變化、社會輿論呈現(xiàn)多元多樣多變的復(fù)雜形勢下，把握正確的輿論導(dǎo)向，提高宣傳引導(dǎo)水平，是維護(hù)國家安全、意識形態(tài)、文化安全的需要，是鞏固執(zhí)政地位、增強(qiáng)執(zhí)政能力、維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的需要。因此遇到問題時習(xí)慣于找“官”，找政府。為了維持長年的纏訪活動，他們中的一部分人露宿街頭，以乞討或拾廢品為生，有的則做起了上訪生意，如傳授上訪“經(jīng)驗(yàn)”、介紹上訪路線、代寫上訪材料等，成為職業(yè)上訪者。由于接訪成本高，地方政府不堪重負(fù)，有的借進(jìn)京上訪相要挾，地方政府在不斷接訪中艱難度日。下跪、哭訴、靜坐，拉橫幅、穿狀衣，攔截領(lǐng)導(dǎo)車輛，圍攻工作人員，有的還以自殺、自焚、自殘、爆炸相威脅。總之，只要不合自己意愿，就要一直告到北京去。有的“生命不息，上訪不止”，不達(dá)個人目的不罷休。近年來，由于依法信訪的推進(jìn)，非正常訪雖然總體有所減少，組織有一些上訪人堅(jiān)持過高要求，仍然纏訪、鬧訪不止。在空間上，信訪量相對向城市集中，如城市拆遷安置、“兩個確?！薄⑵髽I(yè)和機(jī)關(guān)人員分流、城市管理等問題，都是當(dāng)前群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，這些問題基本集中在城市。信訪活動中也存在反映情況失真的問題，這在檢舉干部的經(jīng)濟(jì)和作風(fēng)問題中較為明顯，主要目的只是為了引起上級的重視和關(guān)注。從復(fù)雜程度看，信訪問題涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，觸及的層面不斷加深，既有社會矛盾、經(jīng)濟(jì)利益矛盾，也有體制矛盾、思想觀念矛盾，還有相互交織的復(fù)合性矛盾；有的是在空間上跨省市區(qū)、跨部門、跨行業(yè)，在時間上歷經(jīng)數(shù)月、數(shù)年；有的是有理要求與無理要求相混雜，要求的合理性與上訪行為的失范性相揉雜。與過去主要是個人訪不同，近年來集體訪和群體訪呈日益增多的趨勢。過去的信訪主要是個人的來信來訪，并且來信主要是通過郵政部門來信，來訪主要是個人訪，信訪形式較為單一。由于這些信訪事項(xiàng)中，歷史遺留問題與現(xiàn)實(shí)問題相應(yīng)交織，合理要求與不合法方式相互交織，多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人的無理取鬧相互交織，處理難度越來越大。從信訪規(guī)模看，群體性上訪顯著增多。近年來，隨著社會轉(zhuǎn)型，社會利益調(diào)整幅度越來越大，社會各階層都被卷入，導(dǎo)致矛盾的主體增多，信訪主體不斷擴(kuò)展。但同時我們還應(yīng)清醒的認(rèn)識到，特殊的國情、獨(dú)特的國民素質(zhì)、整體法律體系的現(xiàn)狀，決定著信訪工作建設(shè)將是一個漫長的進(jìn)程，不可能一蹴而就，還有大量的工作要做。一、當(dāng)前信訪形勢隨著改革開放的深入發(fā)展、利益關(guān)系和格局的不斷調(diào)整，群眾信訪活動正處在一個相對活躍的時期，信訪總量在持續(xù)高位運(yùn)行。在實(shí)現(xiàn)社會和諧方面發(fā)揮了重要作用。同時，要嚴(yán)格按照2006年11月26日重慶市委辦公廳和市人民政府辦公廳印發(fā)的《重慶市信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，加大責(zé)任追究力度。（三）嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究維護(hù)社會穩(wěn)定，是各級黨政干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的政治責(zé)任，也是檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對復(fù)雜形勢、解決復(fù)雜問題、駕馭復(fù)雜局面能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，掌握和了解國家的方針政策、相關(guān)的法律法規(guī)知識。各級各部門要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想觀念，把解決群眾反映的突出問題作為維護(hù)社會穩(wěn)定的第一要務(wù)，切實(shí)抓好信訪穩(wěn)定工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，集中時間，集中精力，做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作，全力推動工作落實(shí)。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力開創(chuàng)新時期信訪穩(wěn)定工作新局面保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是完成縣十一次黨代會提出的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)的重要保證。一旦發(fā)生群體性事件主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到場，親自處理，掌握工作主動權(quán)。目前也有部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)因礦山開采而引發(fā)了廠社矛盾，發(fā)生了阻礙企業(yè)生產(chǎn)的群體性事件。要堅(jiān)持非正常上訪“先處置行為，后解決問題”的原則，加大對違法上訪人員的依法處置力度。建立和完善信訪工作長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信訪工作責(zé)任制度化、程序規(guī)范化、管理科學(xué)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及村社要按照加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的要求，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，努力構(gòu)建起縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）三級信訪網(wǎng)絡(luò)。12月召開全縣“百名干部大下訪”活動總結(jié)會議，將對下訪活動突出的先進(jìn)個人和先進(jìn)組織進(jìn)行表彰。9月上旬，縣聯(lián)席辦將組織工作組，對全縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作和干部大下訪活動進(jìn)行階段性工作督查。在活動實(shí)施中，下訪人員一定要深入了解社情民意，做好群眾思想工作，深入開展政策調(diào)研，努力解決合法合理訴求。對群眾反映強(qiáng)烈的合理訴求，政策法規(guī)無依據(jù)或規(guī)定過時的，應(yīng)當(dāng)建立政策調(diào)研調(diào)整機(jī)制，由問題所屬部門牽頭，研究提出政策調(diào)整的建議，從根本上批量性解決信訪問題。通過排查及時發(fā)現(xiàn)和掌握熱點(diǎn)敏感問題及不穩(wěn)定苗頭，做到底數(shù)清、情況明、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。三是完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。二是建立重大決策穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度。為此，各級各部門一方面對本轄區(qū)的矛盾糾紛要再次進(jìn)行過細(xì)的排查，同時，對落實(shí)的任務(wù)和再次排查出的問題進(jìn)行認(rèn)真的分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥下藥，限時予以解決。三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作(一)扎實(shí)抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作今年4月，縣委辦、政府辦發(fā)出了開展矛盾糾紛排查化解工作的通知，要求各級各部門集中排查化解影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛，夯實(shí)從源頭上預(yù)防和化解突出矛盾糾紛的工作基礎(chǔ)，健全排查化解矛盾糾紛的長效工作機(jī)制。要變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時就地化解矛盾，降低信訪成本。二是超前排查，抓好預(yù)警機(jī)制。（四）在未雨綢繆、超前研究上下功夫要改變“見子打子”，重事后處理輕事前介入的工作模式，變被動應(yīng)付為超前介入，把更多的精力用于信訪問題的事前防范，在超前研究上下功夫。各級各部門要認(rèn)真堅(jiān)持值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大緊急信訪問題報(bào)告制度。衡量基層信訪工作是否抓得細(xì)、抓得實(shí)，一看“兩個提高”，就是要提高初信初訪辦結(jié)率，提高息訴罷訪率；二看“三個降低”，就是降低重復(fù)來信來訪率、越級上訪率、集體上訪率；三看“四個不出”，就是力爭農(nóng)村發(fā)生的問題，解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)；城鎮(zhèn)居民發(fā)生的問題，解決不出社區(qū)；部門系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的問題，解決不出本部門本系統(tǒng)；企事業(yè)單位發(fā)生的問題，解決不出本單位。這次會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要盡快健全組織，明確人員，落實(shí)責(zé)任，力爭6月底完成此項(xiàng)工作，真正使信訪穩(wěn)定工作有人抓，事情有人辦，問題有人處理。如高燕鄉(xiāng)黨委政府高度重視信訪穩(wěn)定工作，以司法所為依托，建立了鄉(xiāng)信訪辦和人民調(diào)解組織，三塊牌子，一套人馬，村、社都建立了人民調(diào)解組織，維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)達(dá)60余人，工作卓有成效，今年初黨委政府共排查矛盾糾紛28件，現(xiàn)已解決19件，有8件已落實(shí)責(zé)任，并進(jìn)入處理程序，僅有一件信訪問題暫時不能解決，但已落實(shí)了穩(wěn)控措施。同時，大力推行信訪聽證制度，選擇一批重大的疑難信訪問題，以信訪聽證的方式調(diào)解或緩解矛盾，努力減少信訪“存量”。對排查出來的矛盾和問題，要采取“一起矛盾糾紛、一個處置班子、一個處置方案、一個處置時限、一本處置臺帳”的“五個一”措施，把責(zé)任逐一落實(shí)到單位和人頭，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自去抓，切實(shí)做到“責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過、問題不解決不放過”，防止矛盾的積累和擴(kuò)大。要勇于破解難題，不斷實(shí)現(xiàn)工作水平和效率的提高。各級各部門要樹立全局觀念，運(yùn)用戰(zhàn)略思維，“跳出信訪看信訪”。未來五年，我縣提出了在全面完成“十一五”規(guī)劃發(fā)展任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭縣內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入在2006年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，并在五個重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破。二、認(rèn)真貫徹中央文件精神，超前謀劃新時期信訪穩(wěn)定工作《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期信訪工作的意見》立足全局，針對信訪工作的實(shí)際，確立了信訪工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的基礎(chǔ)性地位，明確了新時期信訪工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，對當(dāng)前和今后一個時期的信訪工作進(jìn)