【正文】 抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)、市紀(jì)委辦公室，市中級法院，市檢察院，日照軍分區(qū)。第三十三條 阻撓、妨礙人民防空主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。人防工程使用單位或個人，承擔(dān)人防工程維護管理的責(zé)任。第二十八條 人民防空工程維護管理經(jīng)費來源，公用的人民防空工程平時已經(jīng)開發(fā)利用的由使用單位解決，沒有使用的采取國家預(yù)算補助，動員社會參加義務(wù)勞動等辦法解決；有關(guān)單位建設(shè)的人防工程平時已經(jīng)開發(fā)利用的由使用單位解決，沒有使用單位的由建設(shè)單位解決。第二十五條 人防工程的維護管理，必須達到下列標(biāo)準(zhǔn)：（一）工程結(jié)構(gòu)完好；（二）內(nèi)部整潔，無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（三）防護密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；（四）風(fēng)、水、電系統(tǒng)工作正常；（五）進出口道路暢通，消防設(shè)施、孔口偽裝設(shè)備完好。建設(shè)單位必須在工程竣工驗收合格15日內(nèi)，將工程竣工驗收相關(guān)資料報送人民防空主管部門備案。第二十二條 建設(shè)單位和施工單位，應(yīng)當(dāng)按經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。市人民防空主管部門對本行政區(qū)內(nèi)人防工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。第十六條防空地下室的施工，應(yīng)當(dāng)與地上建筑一起實行招標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位承擔(dān)。實行招標(biāo)發(fā)包的人防工程建設(shè)項目，包括項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的方式進行招標(biāo)。第十二條 縣級以上各級人民政府應(yīng)將防空地下室建設(shè)納入建設(shè)項目審批程序。任何部門和個人無權(quán)批準(zhǔn)減少應(yīng)建防空地下室建筑面積，或降低防空地下室防護標(biāo)準(zhǔn)。第九條 新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)同步修建防空地下室：（一）新建10層(含)以上或基礎(chǔ)埋深3米(含)以上的民用建筑，按地面首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室；（二）新建除第（一）項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的3%修建6級（含）以上防空地下室；（三）新建除第（一）項規(guī)定以外的居民住宅樓，按地面首層建筑面積修建6B級防空地下室；（四）地面首層面積包括裙房面積，基礎(chǔ)開挖面積大于地面首層面積且挖深超過3米的部分，必須修建防空地下室，與主體統(tǒng)一考慮。第三章工程建設(shè)與審批第七條人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織修建；醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織修建。人民防空建設(shè)專項規(guī)劃的編制，由本級人民政府組織，人民防空主管部門具體負(fù)責(zé)，與城市總體規(guī)劃同步編制，并制定人民防空建設(shè)專項規(guī)劃及人民防空設(shè)施布局強制性內(nèi)容的落實措施與程序，確保人民防空建設(shè)與城市建設(shè)同步發(fā)展。第三條市人民防空主管部門負(fù)責(zé)管理主城區(qū)（包括東港區(qū)、日照山海天旅游度假區(qū)、日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）的人防工程建設(shè)與管理工作；嵐山區(qū)、莒縣、五蓮縣人民防空主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)與管理工作。第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。當(dāng)事人對答復(fù)不服的，可在收到答復(fù)意見書后的十五日內(nèi)向人防工程造價管理機構(gòu)申請審定。第三十條 具有人防工程造價咨詢資質(zhì)的機構(gòu)，可根據(jù)委托承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：編制人防工程建設(shè)項目投資估算、經(jīng)濟評價、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、招標(biāo)標(biāo)底價和進行人防工程造價審計等。人防工程造價管理機構(gòu)在收到經(jīng)造價審計的工程結(jié)算文件后，應(yīng)在十五天內(nèi)做出審核結(jié)論，大、中型人防工程結(jié)算的審核可視具體情況適當(dāng)延長。第二十四條 人防工程建設(shè)項目的中標(biāo)價應(yīng)體現(xiàn)管理科學(xué)、技術(shù)可靠、質(zhì)量保證、計價合理。第二十一條 應(yīng)公開招標(biāo)的人防工程建設(shè)項目，其招標(biāo)活動還應(yīng)符合人防工程建設(shè)項目所在地建設(shè)工程公開招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。第十八條 人防工程建設(shè)項目的施工圖預(yù)算，應(yīng)根據(jù)編制期的預(yù)算定額、費用定額、施工圖，以及價差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定進行編制。采用人防工程建設(shè)統(tǒng)一計價依據(jù)開發(fā)、銷售的人防工程造價計算機軟件，應(yīng)報國家人防工程造價管理機構(gòu)鑒定。各省、自治區(qū)、直轄市人防工程造價管理機構(gòu)和人民防空重點城市的造價管理人員負(fù)責(zé)調(diào)查、核實本地區(qū)人防工程專用材料、設(shè)備的信息價格和結(jié)算價格，報國家人防工程造價管理機構(gòu)定期統(tǒng)一發(fā)布。統(tǒng)一計價依據(jù)包括：人防工程估算指標(biāo)、人防工程概算指標(biāo)、人防工程概算定額、人防工程預(yù)算定額、人防工程工期定額等。第七條 各省、自治區(qū)、直轄市人防工程造價管理機構(gòu)，受各省級人民防空主管部門的委托，按職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)造價管理工作，履行以下職責(zé)：組織編制本地區(qū)人防工程費用定額、補充定額和測定各項調(diào)整系數(shù)；根據(jù)人防工程造價管理辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)卦靸r管理政策，制定本地區(qū)人防工程造價管理細則并實施監(jiān)督管理；對人防工程造價實施動態(tài)管理，收集本地區(qū)人防工程專用材料、設(shè)備的信息價格；對使用人防建設(shè)經(jīng)費投資建設(shè)的人防工程投資估算、概算、合同價、結(jié)算價等進行審核；完成省級人防辦公室交辦的其他任務(wù)。各省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)造價管理工作，省級人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站（省級人防工程造價管理機構(gòu)）具體組織實施。第四篇：人民防空工程建設(shè)造價管理辦法人民防空工程建設(shè)造價管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設(shè)造價計價行為，維護人防工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失：（一）拆除人防工程拒不補建或補償?shù)模唬ǘ┥米愿淖內(nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)的；（三）不按照國家規(guī)定的防護標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的；（四）未按規(guī)定修建防空地下室或者未按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費的。第十九條 任何單位和個人不得擅自改動公共人防工程結(jié)構(gòu)或者拆除人防工程。對可能造成人防工程重大安全隱患的行為，人防部門有權(quán)予以制止。第十六條 鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人，通過多種途徑投資建設(shè)人防工程，在平時人防工程由投資者使用，收益歸投資者所有。第十三條 建設(shè)防空地下室，應(yīng)當(dāng)按照人防部門審批的設(shè)計圖紙和國家有關(guān)人防工程建設(shè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行施工，涉及到規(guī)模、抗力等級、防護結(jié)構(gòu)、出入口和使用功能需要變更的，應(yīng)當(dāng)報原審批單位批準(zhǔn)后方可實施。第十條 有下列情況之一，不宜修建防空地下室的，經(jīng)市人防辦審查批準(zhǔn)，按照規(guī)定繳納易地建設(shè)費，由市人防辦組織易地修建：（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米或者不足規(guī)定地下室空間凈高的；（二）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟不合理的；（三）建在流砂、暗河、基巖埋深較淺地段的項目，地質(zhì)條件不允許的；（四）建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，無法進行防空地下室施工或者難以保證施工安全的。任何單位和個人不得擅自變更人防工程專業(yè)規(guī)劃，確需變更的，應(yīng)當(dāng)由市人防辦提出修改意見，經(jīng)市規(guī)劃部門審查同意后，按規(guī)定程序報市人民政府批準(zhǔn)。第四條 濟南市人民防空辦公室（以下簡稱市人防辦）是本市人民防空工程建設(shè)管理的主管部門；各區(qū)人防辦在市人防辦的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人防工程的管理工作。第七章 附 則第三十三條 本辦法自2014年2月1日起施行，有效期5年。第六章 監(jiān)督檢查第三十條 人防主管部門應(yīng)當(dāng)加強對人防工程建設(shè)、利用和維護管理情況的監(jiān)督檢查。經(jīng)批準(zhǔn)拆除、報廢的人防工程，必須由拆除、報廢單位按原規(guī)模和等級補建。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，管理使用單位應(yīng)落實人防工程維護管理、消防、防汛、治安等職責(zé)，使其保持良好的使用狀態(tài)。平時使用國有人防工程的，應(yīng)依法繳納人防工程平時使用費。第二十三條 國有人防工程地下空間土地使用權(quán)由人防主管部門依法申請辦理劃撥手續(xù)；其他人防工程地下空間土地使用權(quán)，由投資者依法申請辦理劃撥手續(xù)，也可以辦理出讓手續(xù)，按規(guī)定繳納有償使用費。第二十條 防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設(shè)單位在向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案時，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部門的認(rèn)可文件。從事人防工程防護設(shè)備質(zhì)量檢測的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有人防工程防護設(shè)備質(zhì)量檢測資質(zhì)，在資質(zhì)允許范圍內(nèi)從事常規(guī)檢測和專項性能檢測。建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)及檢測等單位應(yīng)當(dāng)遵守人防工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，依法承擔(dān)人防工程建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任，自覺接受質(zhì)量監(jiān)督檢查。第十五條 鼓勵、支持企事業(yè)單位、社會團體和個人投資建設(shè)人防工程。未經(jīng)人防主管部門審核同意，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得發(fā)給施工許可證，公安消防部門不得辦理相關(guān)消防許可手續(xù)，建設(shè)單位不得組織開工。第十二條 依法修建防空地下室的新建民用建筑，在辦理項目審批手續(xù)時，應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）發(fā)展改革部門在審批、核準(zhǔn)、備案新建民用建筑建設(shè)項目時，應(yīng)告知建設(shè)單位將人防工程建設(shè)內(nèi)容編入可行性研究報告或項目申請報告，項目立項情況應(yīng)及時抄送同級人防主管部門；（二）建設(shè)單位編制的規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括