【正文】 各級安全監(jiān)管部門要以新《辦法》的實施為契機(jī)，細(xì)化許可條件，規(guī)范許可程序，提高工作質(zhì)量，按照《辦法》的要求，依法實施監(jiān)督，做到事前、事中、事后全過程監(jiān)管，持續(xù)提高危險化學(xué)品經(jīng)營安全監(jiān)管工作水平?！掇k法》對安全評價機(jī)構(gòu)和安全評價人員法律責(zé)任給予了明確，規(guī)定承擔(dān)安全評價的機(jī)構(gòu)和安全評價人員出具虛假評價報告的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（第六條）此外，《辦法》專門規(guī)定了經(jīng)營劇毒化學(xué)品、帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的特殊條件，設(shè)置了較高門檻，以加強(qiáng)對重點危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的管理。（二）關(guān)于許可權(quán)限調(diào)整為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步清理取消和調(diào)整行政審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2007〕22號）中“對省級以下機(jī)關(guān)可以實施的，必須按照方便申請人、便于監(jiān)管的原則，下放管理層級”的有關(guān)要求，考慮到危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)數(shù)量很多，都集中到省級或者市級政府部門辦證，有關(guān)部門負(fù)擔(dān)重，企業(yè)辦事也不方便，而且目前市、縣兩級安全監(jiān)管部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也已經(jīng)健全，能夠承擔(dān)起危險化學(xué)品經(jīng)營許可證頒發(fā)管理的責(zé)任。三是由于原《條例》未對危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營進(jìn)行安全許可，各級安全監(jiān)管部門一直在努力探索規(guī)范和加強(qiáng)危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營安全管理過程與方法。”主要考慮： 一是根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》（國務(wù)院令第583號）的規(guī)定，城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營被納入該條例的調(diào)整范圍。原《辦法》5章28條，修訂后的《辦法》共6章、40條，分別是總則、申請經(jīng)營許可證的條件、經(jīng)營許可證的申請與頒發(fā)、經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。二、《辦法》的起草過程新修訂的《條例》出臺后，在前期調(diào)研論證、征求各地安全監(jiān)管局和有關(guān)中央企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，2011年7月，國家安全監(jiān)管總局組織起草完成了《辦法（修訂草案）》，并通過國務(wù)院法制辦網(wǎng)站和國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站向社會公開征求意見。一、《辦法》的出臺背景及修訂原則修訂后的《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號，以下簡稱《條例》），進(jìn)一步完善了危險化學(xué)品經(jīng)營許可的條件和許可證頒發(fā)、管理的有關(guān)規(guī)定。第三十九條經(jīng)營許可證的式樣由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定。第六章附則第三十七條購買危險化學(xué)品進(jìn)行分裝、充裝或者加入非危險化學(xué)品的溶劑進(jìn)行稀釋，然后銷售的，依照本辦法執(zhí)行。第三十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行危險化學(xué)品經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分。第三十條帶有儲存設(shè)施的企業(yè)違反《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，吊銷其經(jīng)營許可證：（一）對重復(fù)使用的危險化學(xué)品包裝物、容器，在重復(fù)使用前不進(jìn)行檢查的；（二）未根據(jù)其儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備，或者未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)的；（三）未將危險化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨存放的；（四）未對其安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評價的；（五）危險化學(xué)品的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定的；（六）危險化學(xué)品專用倉庫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求的；（七）未對危險化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測、檢驗的。市級發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)上一經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十六條發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的經(jīng)營許可證。發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員在經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中，不得索取或者接受當(dāng)事人的財物，不得謀取其他利益。第二十條發(fā)證機(jī)關(guān)受理延期申請后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定，對延期申請進(jìn)行審查，并在經(jīng)營許可證有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定；發(fā)證機(jī)關(guān)逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延期。有效期滿后，企業(yè)需要繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可證有效期滿3個月前，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出經(jīng)營許可證的延期申請，并提交延期申請書及本辦法第九條規(guī)定的申請文件、資料。第十六條已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)有新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品儲存設(shè)施建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收合格之日起20個工作日內(nèi)，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收報告等相關(guān)文件、資料。第十四條已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址或者危險化學(xué)品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20個工作日內(nèi)，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面變更申請，并提交下列文件、資料：（一）經(jīng)營許可證變更申請書；（二）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)制件）；（三）變更后的主要負(fù)責(zé)人安全資格證書（復(fù)制件）；（四）變更注冊地址的相關(guān)證明材料；（五）變更后的危險化學(xué)品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的專項安全評價報告。第十二條發(fā)證機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)經(jīng)營許可證；發(fā)證機(jī)關(guān)作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由，告知書應(yīng)當(dāng)加蓋本機(jī)關(guān)印章。第十條發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請人提交的文件、資料后，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：（一）申請事項不需要取得經(jīng)營許可證的，當(dāng)場告知申請人不予受理；（二）申請事項不屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，當(dāng)場作出不予受理的決定，告知申請人向相應(yīng)的發(fā)證機(jī)關(guān)申請，并退回申請文件、資料；（三）申請文件、資料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，允許申請人當(dāng)場更正，并受理其申請；（四）申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，當(dāng)場告知或者在5個工作日內(nèi)出具補(bǔ)正告知書，一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請文件、資料之日起即為受理；（五）申請文件、資料齊全，符合要求，或者申請人按照發(fā)證機(jī)關(guān)要求提交全部補(bǔ)正材料的，立即受理其申請。第八條申請人帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的，除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）新設(shè)立的專門從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的，其儲存設(shè)施建立在地方人民政府規(guī)劃的用于危險化學(xué)品儲存的專門區(qū)域內(nèi)；（二）儲存設(shè)施與相關(guān)場所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（三）依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價，安全評價報告符合《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價細(xì)則》的要求；（四）專職安全生產(chǎn)管理人員具備國民教育化工化學(xué)類或者安全工程類中等職業(yè)教育以上學(xué)歷，或者化工化學(xué)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者危險物品安全類注冊安全工程師資格；（五）符合《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《常用危險化學(xué)品貯存通則》（GB15603）的相關(guān)規(guī)定?？h級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱縣級發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本條第三款規(guī)定以外企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)；沒有設(shè)立縣級發(fā)證機(jī)關(guān)的，其經(jīng)營許可證由市級發(fā)證機(jī)關(guān)審批、頒發(fā)。第四條經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。第三條國家對危險化學(xué)品經(jīng)營實行許可制度。原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會2002年10月8日公布的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》同時廢止。其它經(jīng)營方式的企業(yè)副本載明：汽油、煤油、劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品、首批重點監(jiān)管危險化學(xué)品、非藥品類易制毒化學(xué)品，以及其他危險化學(xué)品類項、品名。經(jīng)營許可證正本、副本應(yīng)當(dāng)分別載明下列事項：（一）企業(yè)名稱；（二）企業(yè)住所（注冊經(jīng)營場所、儲存場所）；（三）企業(yè)法定代表人姓名（負(fù)責(zé)人姓名）；（四）經(jīng)營方式：注明“倉儲經(jīng)營”、“零售（加油站）”、“零售（除加油站）”、“批發(fā)（租用儲存設(shè)施）”、“批發(fā)（自有儲存設(shè)施）”中的相應(yīng)經(jīng)營方