【正文】 這需要政府加快政府職能的轉(zhuǎn)變，切實為農(nóng)民提供好教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、法律、社會保障等等社會公共服務(wù)，使農(nóng)民切實感受到黨和政府的溫暖，能夠和諧地生活在社會主義大家庭中。如果一心發(fā)展經(jīng)濟而忽視對農(nóng)民政治權(quán)利的切實保障，農(nóng)民就會對新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生對立情緒，新農(nóng)村建設(shè)就會出現(xiàn)挫折。以機制創(chuàng)新為動力和根本，發(fā)展合作經(jīng)濟組織，壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀人隊伍，拓寬我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的市場空間，促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實增強農(nóng)民抗御市場風(fēng)險的能力。我們要積極整治農(nóng)村環(huán)境，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。我們必須大力實施“農(nóng)民知識化”工程，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強就業(yè)能力的新型農(nóng)民。我們要緊緊圍繞農(nóng)民增收這個目標(biāo)，進一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，要積極發(fā)展蓮藕、蔬菜、經(jīng)濟林果、畜牧等產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。對照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，我們在農(nóng)村的環(huán)境和管理建設(shè)上有著不小的差距，影響了農(nóng)村的面貌形象和群眾生產(chǎn)質(zhì)量。只有抓好規(guī)劃，確保建設(shè)的科學(xué)有序，才能逐步改變村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無章、水平低下的問題，切實改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境?！叭r(nóng)”對一個國家和地方發(fā)展、穩(wěn)定的重要性不言而喻，率先全面建成小康社會目標(biāo)的難點和關(guān)鍵也在“三農(nóng)”。五是勞動力素質(zhì)偏低，思想觀念落后。交通不暢，群眾出行困難；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后，尤其是水利設(shè)施相對滯后，缺少現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)施，與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求相差甚遠，抗御自然災(zāi)害的能力較差。其他諸如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村信息化建設(shè)規(guī)劃等等，都必須抓緊制訂和完善。在建設(shè)的重點上，仍然是“推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進農(nóng)民持續(xù)增收、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、全面社會農(nóng)村改革、加強農(nóng)村民主政治建設(shè)”這六個方面重點，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)五個方面建設(shè)，也就是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求去建設(shè)，而且強調(diào)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，絕不僅僅是新村莊建設(shè)，而是全方面建設(shè)、全方位建設(shè)。通過調(diào)查，我們可以看到，地方政府一直都在尋求如何更加行之有效的拉動地方經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，這兩個目標(biāo)的實現(xiàn)重點和難點都在農(nóng)村,其關(guān)鍵都是農(nóng)民增收。加強以環(huán)境治理為重點的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，加快村寨保護林、荒山造林及低效林改造力度，啟動村莊四旁、鄉(xiāng)村道路、林間空地等人居生態(tài)綠化造林建設(shè)項目。力爭3年內(nèi)完成所有自然村的村內(nèi)道路硬化，大多數(shù)村莊的面貌有顯著變化。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強鄉(xiāng)村公路建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公路暢通水平。加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，不斷增加農(nóng)民的工資性收入。目前新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本上是參照示范村“依葫蘆畫瓢”或“閉門造車”的，不少農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺少確實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。受經(jīng)濟發(fā)展和傳統(tǒng)觀念的制約，農(nóng)村村莊就象撒播的莊稼，分布散亂，七零八落，鎮(zhèn)村建設(shè)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加上監(jiān)管不力和缺乏有效的打擊手段等原因，一些富裕起來的農(nóng)民不經(jīng)批準(zhǔn)就直接占用耕地、農(nóng)保田蓋房，個別村干部甚至公開在農(nóng)保田挖坑取土、開采礦藏，一些農(nóng)民借用建烤煙房的名義直接占用耕地變相蓋房的趨勢已經(jīng)有所抬頭。由于多年來對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入“欠帳”太多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，老百姓吃水難、看病難、上學(xué)難、行路難的問題依然不同程度的存在。而新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，沒有農(nóng)民的新思想、新觀念和新思路，就不可能有現(xiàn)代化的新農(nóng)村。目前，中國最應(yīng)啟動內(nèi)需的地方就是農(nóng)村，而“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)能創(chuàng)造需求，有效推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。一、新農(nóng)村建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用建設(shè)社會主義新農(nóng)村是由我國初級階段的國情決定的。當(dāng)然，建設(shè)社會主義新農(nóng)村有很多方面，但這些應(yīng)該更重要，更緊迫。經(jīng)濟上不去，有多種原因，歷史的、客觀的、區(qū)位的、資源的、客觀的、主觀的等等，但是，一個地方治安混亂、民怨鼎沸，肯定是人為的原因。（3）社會環(huán)境建設(shè)。比如，一個地方城市體系規(guī)劃中對農(nóng)村的輻射帶動，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃對一個地區(qū)經(jīng)濟社會的輻射帶動，比如一個地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，城鄉(xiāng)一體化的土地利用、交通道路、通訊設(shè)施、水電氣暖、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生資源利用等等，比如一個地方生產(chǎn)力布局的規(guī)劃等等，這些都直接影響和決定著社會主義新農(nóng)村建設(shè)。（2）發(fā)展環(huán)境，也就是投資環(huán)境建設(shè)。（1）資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。切實加強農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。在當(dāng)前的管理體制下，我覺得最有可能的技術(shù)路線是：通過政策和其他各種措施發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，或者通過轉(zhuǎn)移支付給縣級財政，由縣級財政擔(dān)負農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體。所以，不能把人們的胃口一下子吊的太高，讓所有地方政府眼睛都盯著中央政府這有限的資金，或者產(chǎn)生“等靠要”的思想。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。因為中國的工業(yè)化、城市化遠遠沒有完成，如果犧牲城市化、工業(yè)化速度和進度，分散精力和力量，可能是個戰(zhàn)略性錯誤，可能導(dǎo)致無法估量的損失。在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的問題上，一是注意經(jīng)濟增長方式，注重以科技為先導(dǎo)，提高資源利用率，提高經(jīng)濟效益，二是注重可持續(xù)發(fā)展，尤其是對于脆弱的經(jīng)濟環(huán)境地區(qū)，必須注重可持續(xù)發(fā)展問題，三是堅持科學(xué)發(fā)展觀，注重經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，資源開發(fā)與可持續(xù)利用，注重經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的協(xié)調(diào)，在一定經(jīng)濟條件下，注重社會事業(yè)的發(fā)展，注重社會各方面的協(xié)調(diào)，注重構(gòu)建和諧社會。但是，在發(fā)展的背后，我們也付出了很大的代價，這里只討論農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面的代價，那就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共社會事業(yè)歷史欠賬太多，致使原本突出的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會二元結(jié)構(gòu)矛盾更加突出，更為嚴重的是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會資源的掠奪性過渡開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。那么如何理解、認識和把握中國在堅定不移推進“工業(yè)化、城市化”進程中，推進社會主義新農(nóng)村這個重大歷史課題呢？我覺得，從戰(zhàn)略上講，從未來發(fā)展趨勢上講，需要把握住兩點：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，二是農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)問題。對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大課題，我覺得有必要從宏觀背景上去認識，在中國實際發(fā)展階段中去把握，從農(nóng)村實際去操作。第三篇：對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一點粗淺思考2006年中央“一號文件”作出了《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，這是連續(xù)第三年中央發(fā)出的關(guān)于“三農(nóng)”工作的“一號文件”。貧困地區(qū)投資環(huán)境不盡如人意，主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施差，人才智力條件弱，政策環(huán)境不夠靈活寬松。尤其是對于貧困地區(qū)有代表性的支柱產(chǎn)業(yè)，在其起步階段應(yīng)給予包括稅收政策在內(nèi)的優(yōu)惠政策。推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)招商引資、群眾自籌、集體補貼、政府資助等多種籌資渠道并存，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾開發(fā)造地的積極性。同時，實行土地用途管制，在嚴格控制建設(shè)用地供應(yīng)量的同時，嚴格監(jiān)管耕地任意轉(zhuǎn)化為園、林、牧地；合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變一味追求經(jīng)濟效益，盲目將大片水地、平地、好地改為其它用地。通過這些典型實例，激發(fā)廣大農(nóng)戶積極投身生產(chǎn)建設(shè)，走上生活寬裕的幸福之路。最后是考慮農(nóng)民的綜合素質(zhì)，規(guī)劃一些簡單易行，投資適度，經(jīng)營管理要求不高的項目。貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不一、自然條件不同，要因地制宜、實事求是，探尋不同的、具有特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)之路。鑒于貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展從總體上仍處于起步階段，需要國家的扶植，國家宜在財政，金融信貸、所有制結(jié)構(gòu)等方面給予適當(dāng)?shù)恼咧С?。首先是提高干部素質(zhì)，加強對貧困地區(qū)各級干部的培訓(xùn)。因此，貧困地區(qū)的發(fā)展問題不僅是我國社會和經(jīng)濟發(fā)展進程中需要特別關(guān)注的重大經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題和社會問題。二、貧困地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略意義貧困地區(qū)多數(shù)是少數(shù)民族集中地區(qū)和邊境地帶，扶貧是黨的民族政策的重要體現(xiàn)。土壤地力衰退已成為貧困地區(qū)土地生產(chǎn)率提高的一大障礙。生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟發(fā)