社會(huì)管理創(chuàng)新重在基層-wenkub.com
2024-11-16 00:20 本頁(yè)面
【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的組織機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的創(chuàng)新可以讓整個(gè)社會(huì)充滿(mǎn)活力與創(chuàng)造力，整個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新得以良性發(fā)展，同時(shí)，可以更早的實(shí)現(xiàn)市委三屆九次全會(huì)提出的縮差功夫的目標(biāo)。既要把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽(tīng)民聲、察民意的重要渠道，又要高度重視和評(píng)估輿情影響，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效地制定互聯(lián)網(wǎng)管理建設(shè)政策，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，維護(hù)網(wǎng)上秩序，營(yíng)造有利于社會(huì)穩(wěn)定的輿論環(huán)境。要將場(chǎng)鎮(zhèn)中學(xué)校、車(chē)站、集貿(mào)市場(chǎng)等地區(qū)的治理和城鄉(xiāng)規(guī)劃、地區(qū)改造相結(jié)合，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生活環(huán)境的基礎(chǔ)上，健全社會(huì)組織、延伸公共服務(wù)，切實(shí)處理好整治、服務(wù)、管理和發(fā)展的相互關(guān)系。由農(nóng)村戶(hù)口向城市戶(hù)口轉(zhuǎn)變不但可以使社會(huì)保障欠缺的農(nóng)村人口享受到城市人口的社會(huì)保障，而且可以通過(guò)農(nóng)村人口的減少和農(nóng)戶(hù)的增收兩個(gè)方面同時(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)差距的縮小，加速共富局面的形成。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一切工作的中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，但涉及民生工作千頭萬(wàn)緒，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育和發(fā)展、場(chǎng)鎮(zhèn)管理和規(guī)劃、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村教育發(fā)展等各項(xiàng)關(guān)系到群眾切身利益的工程都需要經(jīng)濟(jì)實(shí)力做后盾，上級(jí)撥款是有限的，須大力發(fā)展鄉(xiāng)村綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，一方面增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)群眾致富奔小康，另一方面保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下社會(huì)管理新局面。在一項(xiàng)針對(duì)政府工作人員、個(gè)體戶(hù)、農(nóng)民等200人的調(diào)查中，%的政府工作人員認(rèn)為只有領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)參與管理的事務(wù)，自己只需要做好本職工作就行了；%的農(nóng)民認(rèn)為社會(huì)管理與自己無(wú)關(guān)；%的個(gè)體戶(hù)和農(nóng)民認(rèn)為只要參政議政就是參與了社會(huì)管理；可見(jiàn)，對(duì)社會(huì)管理沒(méi)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)是當(dāng)前基層開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新存在的最大思想障礙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新，必須從思想上入手改變?nèi)说挠^念。尤其是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行社會(huì)管理，社會(huì)組織和村（居）委社會(huì)管理的功能大大弱化，不少地方除政府、村社和其他依附于政府的名義上的組織外基本沒(méi)有其他真正意義上的社會(huì)組織。2004年6月我黨的十六屆四中全會(huì)提出要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”，2007年黨的十七大報(bào)告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。然后是黨員干部主動(dòng)解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，讓基層黨組織充分發(fā)揮作用，著力解決群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)注的問(wèn)題。第二、以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，增強(qiáng)社會(huì)管理參與度。主動(dòng)問(wèn)計(jì)于民，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)理念。從上述案例中，村民自治組織在此事件中發(fā)揮了關(guān)鍵最用。確保各部門(mén)能夠相互通力配合，相互銜接，使得綜治一體化機(jī)制運(yùn)行有序。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作的實(shí)際情況，成立由民兵應(yīng)急分隊(duì)為主的治安巡防隊(duì)，由綜治工作中心統(tǒng)一管理，抽調(diào)干部職工管理，人員不足可從農(nóng)村復(fù)退軍人和治安積極分子中招錄，在重點(diǎn)村建立聯(lián)防小組。創(chuàng)新基層社會(huì)管理體制機(jī)制隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代型的的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村人口需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化，基本需求水平不斷的提高，而且和權(quán)力的保護(hù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。適當(dāng)?shù)膮⑴c村兩委的中心工作和村級(jí)事務(wù)管理，規(guī)范中心戶(hù)長(zhǎng)工作制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，一年一聘，按照各項(xiàng)考評(píng)結(jié)果優(yōu)勝劣汰，體現(xiàn)村民自治組織特性。而現(xiàn)行的調(diào)解體系客觀上仍然存在力量不足，時(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題。隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)民的稅，費(fèi)和義務(wù)工等負(fù)擔(dān)全面取消，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也使基層組織與農(nóng)民之間的聯(lián)系日趨松散，傳統(tǒng)工作抓手與載體基本喪失。發(fā)展有多重的難題，有多樣的選擇。五、結(jié)語(yǔ)基層社會(huì)管理的發(fā)展離不開(kāi)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，也需要制度保障、民生保障和一系列的公共服務(wù)?；鶎庸娙狈镜纳鐣?huì)保障將產(chǎn)生大量的社會(huì)問(wèn)題。其次，基層政府在具有服務(wù)意識(shí)的基礎(chǔ)上必須建立健全基層公共服務(wù)體系，基層公共服務(wù)不僅僅包括一些硬件設(shè)施的提供，更需要在軟件上加強(qiáng)，為公眾提供教育、培訓(xùn)等服務(wù)，切實(shí)提高基層公眾的社會(huì)工作的適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)人力資源的優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)發(fā)展水平。所以在制度上完善公眾的利益表達(dá)機(jī)制是十分必要的。基層黨組織所肩負(fù)的基層社會(huì)管理使命是偉大而又艱巨的，基層黨組織必須緊跟時(shí)代的步伐，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)型黨組織的帶頭作用，在思想與行動(dòng)上和社會(huì)管理的發(fā)展趨勢(shì)保持高度一致，切實(shí)將基層社會(huì)管理推向一個(gè)新的歷史層次。由于社會(huì)管理的重難點(diǎn)在基層，加強(qiáng)創(chuàng)新基層的社會(huì)管理對(duì)于我國(guó)的社會(huì)發(fā)展具有決定性作用。由此，社會(huì)管理被擺上歷史的議程。近年來(lái)，岑溪市制定幫扶困難群眾、惠及民生的各類(lèi)政策措施近100項(xiàng)，收到很好效果。社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理，而管理又包含著服務(wù)。牢固樹(shù)立以民為本、服務(wù)為重的工作理念，構(gòu)建全天候暢通的服務(wù)渠道，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民的根本利益。同時(shí)要加強(qiáng)群眾組織和社會(huì)組織建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)的自治和服務(wù)功能，提高公眾參與社會(huì)管理意識(shí)，培育公眾參與社會(huì)管理能力，形成社會(huì)管理和服務(wù)合
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