【正文】 目前，**縣計劃并正在培訓1800名耕整機手，有力地推動了農業(yè)機械化進程。一要強化農民實用技術培訓。著眼于消費需求，城鄉(xiāng)兩個市場互動，通過在產區(qū)建立生產基地，在銷售區(qū)建立配送中心和網絡化連鎖超市，構建農戶、生產基地、批發(fā)市場、配送中心、連鎖超市緊密結合的生產加工銷售網絡，形成完整的流通鏈條。整合資源，積極推進種子、農藥、肥料和農業(yè)環(huán)境、基本農田保護、農業(yè)轉基因生物安全、植物新品種保護、野生動植物保護、動植物檢疫和農產品檢驗檢測等執(zhí)法，以確保農產品質量安全，保護生產經營者和消費者的合法權益。抓住**“武陵漁川”沅水風光帶開發(fā)、桃花源旅游開發(fā)的契機，以特色基地、特色農產品為依托，突破一、二、三產業(yè)界限，在縣城郊區(qū)、桃花源旅游區(qū)、特色產業(yè)區(qū)等地采取農業(yè)園區(qū)型、休閑體驗型、科普教育型、資源景觀型、特色農產品型、“農家樂”型等模式，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)，讓廣大群眾不僅可以觀光、采果、采茶、體驗農作和了解農民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，而且還可以住宿、度假和游樂。積極推進農民專業(yè)合作社和農民專業(yè)協(xié)會等多種形式的農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，以提升水平為重點，加大科技、管理、資金等方面的扶持服務力度，進一步引導農民專業(yè)合作社的依法、規(guī)范發(fā)展。（四）加大監(jiān)管力度，構建綠色農業(yè)。重點扶持發(fā)展古洞春、滕瓊茶葉有限公司，發(fā)揮特色，合理擴建銷售點，將太平鋪、茶庵鋪兩地建成全省茶葉重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)；大力扶持發(fā)展湘魯萬福有限公司，擴大品牌效應，構建產、銷一體化，促進農副產品的生產、加工和銷售。三、現代農業(yè)發(fā)展的對策（一）穩(wěn)定糧食生產，鞏固傳統(tǒng)農業(yè)。(五)投入制約。(四)素質制約。多年來政府培育的優(yōu)質水稻、優(yōu)秀水果、優(yōu)質茶葉、優(yōu)質油菜、優(yōu)質苧麻、名優(yōu)生豬等特色產業(yè)，隨著全國農產品質量的普遍提高，大中城市紛紛抬高市場準入門檻，對**農產品質量和營銷提出了更高要求，再加上缺乏市場經驗，科技及信息知識相對比較匱乏，對生產、流通、銷售中遇到的問題很難做出合理的判斷和科學的選擇。**，開發(fā)潛力十分有限。（六）農業(yè)基礎設施逐步改善。新引進了**市文源林業(yè)開發(fā)有限公司，積極對接國家油茶產業(yè)開發(fā)政策，發(fā)展壯大**縣油茶產業(yè)。湘魯萬福、三尖農牧兩家龍頭企業(yè)成為全省農業(yè)產業(yè)化現場會全市唯一的縣級參觀點。2008年，**縣有古洞春、騰瓊2家企業(yè)的4個名牌產品茶葉通過國家綠色食品和有機食品認證，全縣綠色食品和有機食品認證個數分別達13個和18個；陬福牌大米、三尖牌雞蛋通過國家無公害產品認證，認證總個數達9個；義哥牛肉、佳奇桂花糖、蜀中情特色食品獲第十屆省農博會金獎；“康多利”茶油和菜油，獲得湖南省農博會金獎、消費者信得過產品等稱號。通過農業(yè)結構調整，全縣農林牧漁各業(yè)特色農產品基地發(fā)展迅猛，目前**已形成了優(yōu)質稻米、特色水果、優(yōu)質苧麻、畜禽養(yǎng)殖、大葉茶四大高效特色農業(yè)產業(yè)。一、現代農業(yè)發(fā)展的現狀（一）農業(yè)生產能力穩(wěn)步提高。%，農民人均年純收入4405元，%。全市簽訂土地承包經營權流轉合同5萬多份。全市各類農產品加工企業(yè)已發(fā)展到5000多個，鄉(xiāng)級以上農產品購銷企業(yè)已有1000多家，擁有各類農產品營銷市場300余個。農業(yè)科技研究推廣成效漸顯。主要農產品供給由長期短缺轉變?yōu)榭偭科胶?，部分產品出現區(qū)域性、結構性過剩。（四）現代特色農業(yè)建設的主要成效近年來，榆林市經濟發(fā)展一直保持著持續(xù)快速增長的勢頭，市委、市政府站在宏觀、全局、長遠的戰(zhàn)略高度，明確提出了“礦業(yè)開發(fā)強市，特色農業(yè)富民”的發(fā)展思路和建設“兩基地一中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，現代特色農業(yè)建設取得了明顯成效。2008年人均gdp達到4360美元，在經濟規(guī)模上已具備反哺農業(yè)的條件和能力?，F代特色農業(yè)是相對于傳統(tǒng)農業(yè)而言的，它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產物。以古長城為界，北部為風沙草灘區(qū)，占總面積的42%，土地廣闊，地勢平坦，地下水位高，灌溉農業(yè)較為發(fā)達；南部為丘陵溝壑區(qū)，占總面積的58%，土層深厚、土質優(yōu)良，主要為早作農業(yè)區(qū)。通過加強組織領導，夯實責任，明確職責，形成黨政重視、上下聯動、齊抓共管、強力推進的工作態(tài)勢，為推進榆林現代特色農業(yè)建設構建有力的組織保障體系。二是夯實領導責任。加強成套生產技術推廣，著力解決好特色農業(yè)生產中的各項關鍵技術，引導農業(yè)科技新成果進村入戶。在工作措施上，一是要健全農技推廣網絡。（六）進一步注重科技創(chuàng)新，為發(fā)展現代特色農業(yè)提供人才技術保障在工作思路上，首先要本著“穩(wěn)定公益性，放活經營性”的思路，穩(wěn)步推進農業(yè)科技推廣體制改革，繼續(xù)實施人才強市戰(zhàn)略，重視以政策吸引人才，用項目聚集人才，靠環(huán)境留住人才，建機制激勵人才，造就一支具有現代科技知識和經營創(chuàng)新才能的科技人才隊伍，為全市農業(yè)發(fā)展做貢獻。根據我市確定的主導優(yōu)勢產業(yè)，落實配套措施，安排扶持資金。從我市實際出發(fā)，制定和實施主要農產品質量標準、衛(wèi)生標準，完善農產品質量監(jiān)督檢測體系，加大對農產品質量特別是有毒有害物質的監(jiān)測，增強市場競爭能力，用標準化的手段來培育名牌產品。（五）進一步建設現代農業(yè)服務體系，為發(fā)展現代特色農業(yè)提供特質保障現代特色農業(yè)是以資本高投入為基礎，以工業(yè)化生產手段和先進科學技術支撐，有社會化服務體系相配套，用科學的經營理念來管理的農業(yè)形態(tài)，應有計劃有步驟地建立農業(yè)公共服務體系，為農業(yè)、農民提供必要的公共產品。五是加快批發(fā)市場建設，完善信息服務網絡，逐步形成以大型批發(fā)市場為中心、各地專業(yè)市場為骨干、遍及城鄉(xiāng)集貿市場為基礎的農產品市場體系。一是選擇一批發(fā)展?jié)摿^大的龍頭企業(yè)，實行重點扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)反哺農業(yè)、帶動農戶的作用。創(chuàng)新開發(fā)機制，在堅持農村土地承包基本政策不變的情況下，建立土地流轉機制。北部地區(qū)在堅持搞好農田水利設施的新建、續(xù)建和配套工程建設的同時，應因地制宜積極推行旱作農業(yè)。第三，充分發(fā)揮金融支持“三農”的作用。二是圍繞發(fā)展主導產業(yè)進行整合。（二）進一步加大投入整合資源，為發(fā)展現代特色農業(yè)提供資金支持首先，要加大財政投入。當前，全市能源工業(yè)的快速發(fā)展和財政的快速增長，已具備工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的能力。機電排灌面積比重小，農田灌溉無法保證。/k㎡%。水資源較為貧乏且時空分布不均勻，區(qū)域性和季節(jié)性缺水問題普遍存在，179。許多農民不會應用科學技術種田，不會配方施肥，不懂科學養(yǎng)殖，不會合理使用化肥、農藥及各種添加劑。農業(yè)產業(yè)鏈短，產銷環(huán)節(jié)關聯度不高，還沒有一項產業(yè)形成真正意義上的產業(yè)化經營格局。同時在加工中存在著加工初級產品、傳統(tǒng)產品、低檔次產品多，精深加工產品、高科技產品、名牌產品少等問題，產品缺乏市場競爭力。榆林市生財農業(yè)機械科技有限公司，是陜西省“民營科技優(yōu)秀企業(yè)”，先后開展了30多項農機新技術，獲國家專利6項，省、市科學技術進步獎7項，產品輻射周邊幾個省區(qū)，實用價廉供不應求。一方面，金融資本集中于能源開發(fā)地區(qū)，廣大農村的資金來源渠道很窄。由于農業(yè)基礎設施、科研、生產、流通等方面的財政資金分屬不同的部門管理，造成了“撒胡椒面”的現象，財政資金難以合理配置。國務院發(fā)展研究中心的調查統(tǒng)計表明，政府對農業(yè)的投入渠道多而且亂，分散在10多個部門，約28個項目渠道，既增加了管理運行成本，又降低了農業(yè)資金投入使用效率。一些增產效果明顯、經濟效益好的新品種、新技術基本上局限在示范區(qū)內。但從發(fā)展現代特色農業(yè)的需要看，農業(yè)投入仍然嚴重不足。在能源化工建設浪潮中，廣大農民不僅沒能參與進來，分享工業(yè)利潤，一些農民還因此要成為“生態(tài)災民”。農村在教育、就業(yè)、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、社保、社會管理等方面的人均投入遠低于城市，社會事業(yè)發(fā)展與城市相比滯后明顯。二是區(qū)域南北經濟失衡。二、制約現代特色農業(yè)發(fā)展的主要因素（一）對發(fā)展現代特色農業(yè)的重視和支持有待進一步提高在政策層面上，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的指導思想不僅要農業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供糧食、原料、資金、勞動力和市場，還通過價格機制為工業(yè)發(fā)展提供資本積累及后續(xù)投資。全市簽訂土地承包經營權流轉合同5萬多份。全市各類農產品加工企業(yè)已發(fā)展到5000多個，鄉(xiāng)級以上農產品購銷企業(yè)已有1000多家，擁有各類農產品營銷市場300余個。農業(yè)科技研究推廣成效漸顯。主要農產品供給由長期短缺轉變?yōu)榭偭科胶?，部分產品出現區(qū)域性、結構性過剩。（四）現代特色農業(yè)建設的主要成效近年來，榆林市經濟發(fā)展一直保持著持續(xù)快速增長的勢頭，市委、市政府站在宏觀、全局、長遠的戰(zhàn)略高度，明確提出了“礦業(yè)開發(fā)強市，特色農業(yè)富民”的發(fā)展思路和建設“兩基地一中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，現代特色農業(yè)建設取得了明顯成效。20xx年人均gdp達到4360美元，在經濟規(guī)模上已具備反哺農業(yè)的條件和能力?，F代特色農業(yè)是相對于傳統(tǒng)農業(yè)而言的，它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產物。以古長城為界，北部為風沙草灘區(qū)，占總面積的42%，土地廣闊，地勢平坦，地下水位高，灌溉農業(yè)較為發(fā)達；南部為丘陵溝壑區(qū)，占總面積的58%，土層深厚、土質優(yōu)良，主要為早作農業(yè)區(qū)。要進一步加大各類農業(yè)科技人才的培養(yǎng)力度，全面提升農村勞動力的整體素質，著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的精英式新型農民，為現代農業(yè)特色產業(yè)帶儲備人力資本和提供技術支撐。（三）壯大農業(yè)合作社的發(fā)展。2014年全鄉(xiāng)要新流轉土地7000畝，實現土地流轉新突破。三、下步打算及建議（一）強力抓好土地流轉經營。（三）扶持政策力度不大。二、工作推進中存在的主要困難和問題（一）農業(yè)人才匱乏。農田水利及林網設施不斷完善。千畝漁業(yè)示范基地成效顯著。以創(chuàng)建現代示范園區(qū)經濟典型為抓手，積極推進駱坡溫棚蔬菜種植園區(qū)等建設，2013年啟動的XX村80畝溫室大棚項目，帶動了XX、XX等村蔬菜發(fā)展。（二）取得的成效。提供技術支持。發(fā)揮黨員干部示范引領作用。充分發(fā)揮合作社作用?，F將調研結果匯報如下：一、我鄉(xiāng)發(fā)展現代農業(yè)特色產業(yè)帶和都市生態(tài)農業(yè)建設的做法和成效近年來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞打造“新型農業(yè)精品鄉(xiāng)、特色鄉(xiāng)”的目標，以加速土地流轉為抓手,不斷擴大產業(yè)規(guī)模和產業(yè)特色，推動農業(yè)結構調整再上新臺階，極大促進了我鄉(xiāng)現代農業(yè)特色產業(yè)帶和都市生態(tài)農業(yè)的建設。需進一步加大財政對購置新型農機具的補貼力度，加強新機具、新技術的研究與推廣，積極開展農機手培訓、農機具維修和組織農業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)等配套服務，大力推廣水稻栽插機械化、化肥深施機械化、秸稈還田機械化、農作物病蟲害防治機械化、農產品機械化烘干、農產品機械化加工、機械化養(yǎng)畜（禽）等先進實用機械化生產技術。因此，要繼續(xù)大力實施“百萬農民培訓工程”和“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，落實培訓資金，創(chuàng)新補貼形式，健全培訓機制，豐富培訓內容，堅持務農、務工兩種培訓一起抓，不斷提高廣大農民的農業(yè)生產技能和二三產業(yè)務工技能。以“青青農莊”、“滴水山莊”“農家樂”為龍頭，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，借鑒外地成功經驗，不斷探索，科學規(guī)劃，合理布局，突出地方特色，力爭用3—5年時間建成幾家集生產、生態(tài)、觀光、就餐、娛樂、休閑、旅游、文化等功能于一體的特色農莊，有效轉移當地富余勞動力，滿足城市居民回歸大