【正文】 根據(jù)新形勢(shì)的要求，改進(jìn)“民主法治示范村”創(chuàng)建的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，并積極探索新的法治建設(shè)載體，提升創(chuàng)建實(shí)效。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和農(nóng)村實(shí)際，對(duì)村民自治章程和村規(guī)民約進(jìn)行一次修訂，進(jìn)一步明確村黨組織、村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社、村監(jiān)委的職責(zé)和權(quán)限，健全村級(jí)組織決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡的現(xiàn)代治理制度。加強(qiáng)農(nóng)村基層法治建設(shè)，提高基層治理法治化水平。加大高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培育力度，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有普通高校、高職院校、中職學(xué)校開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，采取全日制教育和在職培訓(xùn)相結(jié)合的方式，培養(yǎng)具有較高職業(yè)素質(zhì)的新生代職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。參考臺(tái)灣、上海等地農(nóng)民職業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，分類制訂專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)人員等本地農(nóng)民的職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，包括技能標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、學(xué)歷、資歷等。三是發(fā)展壯大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加大貸款財(cái)政貼息力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)參控股、并購(gòu)重組、BT、BOT、PPP等方式參與農(nóng)村農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合“五水共治”，利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理和畜禽糞便治理，采用農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新手段，打造秸稈綜合利用等農(nóng)業(yè)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)云州農(nóng)業(yè)向生態(tài)、高效、低碳方向發(fā)展。加大現(xiàn)代信息科技在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式建設(shè)，推進(jìn)云州特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的電商化銷售，建立云州公共農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息采集和數(shù)據(jù)分析信息系統(tǒng)，建立農(nóng)產(chǎn)品安全信息回溯系統(tǒng)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，以土地出讓、樓房出售等資金平衡模式難以持續(xù)。二是突破農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)制度。同時(shí)，推動(dòng)村經(jīng)濟(jì)合作社向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，大力發(fā)展各類專業(yè)合作社，促進(jìn)合作社向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)突破主業(yè)限制，向相關(guān)行業(yè)拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高價(jià)值鏈。一是提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。三是健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。對(duì)未能融入城鎮(zhèn)的股份經(jīng)濟(jì)合作社，堅(jiān)持以公有制為主導(dǎo)，健全現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，探索集體所有制主導(dǎo)的混合所有制企業(yè)。（二）對(duì)策措施深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。抓創(chuàng)業(yè)促增收。堅(jiān)持改革引領(lǐng)，全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地制度改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村美麗和諧、城鄉(xiāng)深度融合，全面提升云州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。從目前農(nóng)村社會(huì)矛盾、農(nóng)民非法上訪、農(nóng)村群體性事件等現(xiàn)象來(lái)看，主要原因還是農(nóng)民法治意識(shí)不夠強(qiáng)，部分干部依法辦事能力還有待提高。另外，有部分村黨支部、村委會(huì)組織渙散，村合作社經(jīng)濟(jì)薄弱，民間組織空缺比較普遍，社團(tuán)組織難以發(fā)揮應(yīng)有作用。近些年來(lái)，我市探索開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建、村級(jí)組織“小微權(quán)力”36條等經(jīng)驗(yàn)做法，農(nóng)村基層法治建設(shè)基礎(chǔ)較好。新常態(tài)下城鎮(zhèn)就業(yè)率可能下滑，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)減少；同時(shí)，新常態(tài)下“機(jī)器換人”步伐加快，并將成為企業(yè)技術(shù)升級(jí)的主要模式，企業(yè)普通用工將進(jìn)一步減少，農(nóng)民工資性增收渠道有收窄之勢(shì)。如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)高速增收，是今后幾年“三農(nóng)”工作面臨的重大考驗(yàn)。目前，全市行政村污水治理覆蓋率達(dá)到55%，鄉(xiāng)村人居環(huán)境局部改善。一是農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)資金不足，新村建設(shè)融資難度增大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理難度加大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系、監(jiān)測(cè)體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估機(jī)制尚不健全，監(jiān)管隊(duì)伍尚待加強(qiáng)。二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，影響力帶動(dòng)力有限。2014年，%，%。此外，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、土地制度一些長(zhǎng)期積累問題尚未得到根本解決，如“小產(chǎn)權(quán)房”問題、“外來(lái)種田戶”入社待遇問題等，并引發(fā)了不少信訪問題。（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制活力不斷釋放，但全面深化農(nóng)村改革面臨新的重大考驗(yàn)。沙灣縣水利局 二0一二年四月十一日第五篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的思考農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的思考當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，如何在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“雙重?cái)D壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，如何在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，是今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作面臨的重大課題和重大考驗(yàn)?？偭靠刂圃瓌t，根據(jù)綜合灌溉定額，明確控制各村水量指標(biāo)，明確各區(qū)域的水資源使用權(quán)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和水資源利用情況，加大種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。四、推行水價(jià)綜合改革，嚴(yán)格資源管理制定，提高農(nóng)民節(jié)水意識(shí)積極推進(jìn)水價(jià)改革，用水水價(jià)調(diào)節(jié)杠桿，而促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開高耗水行業(yè)與其它行業(yè)的水價(jià)差價(jià)，合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度。增加渠道改造工程，增加節(jié)水效益截止目前全縣已建成干、支、斗、公里，由于長(zhǎng)年沖刷渠道已老化，%。推進(jìn)民生水利工程建設(shè)，大力保障農(nóng)業(yè)用水，提高水資源的利用率增加縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的民生水利工程，可改變“上游有水引不下來(lái)，下游灌區(qū)受旱”的情況將不再發(fā)生。沙灣縣屬典型內(nèi)陸干旱區(qū)，農(nóng)業(yè)耕地面積大，農(nóng)業(yè)用水占全縣用水總量的90%，水資源開發(fā)、節(jié)約與合理利用對(duì)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，增加民生水利工程，增大我縣地表水源的調(diào)蓄能力，全面實(shí)施高效節(jié)水面積，節(jié)水潛力很大。按歷史協(xié)議，由瑪納斯河、西岸大渠、金溝河、?？梢灶A(yù)言，只有那些通過(guò)了物流企業(yè)綜合評(píng)估的企業(yè)，才能在產(chǎn)業(yè)大軍中保持自己的蓬勃生命力，物流企業(yè)綜合評(píng)估對(duì)再造中國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)將功不可沒。目前，原國(guó)有的商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)和物資儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)擁有很多的優(yōu)質(zhì)物流資源，占據(jù)了物流產(chǎn)業(yè)中的重要地位，很多都處于深化改革、改制的攻堅(jiān)階段，企業(yè)亟待解決的問題較多，企業(yè)家對(duì)于企業(yè)綜合評(píng)估雖持肯定態(tài)度，但對(duì)于實(shí)施的時(shí)機(jī)還有顧慮。我們要正確理解“綜合服務(wù)型”、“倉(cāng)儲(chǔ)型”和“運(yùn)輸型”企業(yè)的劃分，“倉(cāng)儲(chǔ)型”并不等于就是倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，“運(yùn)輸型”也并不等于就是運(yùn)輸企業(yè)，國(guó)家綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)的就是現(xiàn)代物流企業(yè)的綜合化、一體化、信息化的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)整合社會(huì)資源，實(shí)施供應(yīng)鏈管理的能力。而這些生產(chǎn)要素的作用效率則由企業(yè)的管理水平?jīng)Q定，或者由一定的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和體制來(lái)決定，通過(guò)對(duì)各種不同類型的物流企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)要素的分析，企業(yè)界得到了作為正在迅速成長(zhǎng)中的現(xiàn)代物流企業(yè)所具有的共同特征。加大力度防治農(nóng)業(yè)面源污染。五、加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)