上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法-wenkub.com
2024-11-15 12:19 本頁面
【正文】 涉及國家機密或商業(yè)機密的按保密規(guī)定辦理。把它貫徹到對地方權力的考核評價中去，并啟動問責。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動。在這起事件中，法院體現(xiàn)了一定的積極功能，明確作出了審判意見，然而在一些案件中，法院不僅不愿受理一些行政訴訟案件，甚至偏袒被告、動員原告撤訴、甚至擅自變更被告，這不僅導致目前行政訴訟中“民”一方勝訴率低，而且也導致了勝訴了也難獲執(zhí)行的尷尬處境。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動。很明顯，國土部門主持的協(xié)調(diào)會，根本無法使國家審判機關的判決失效，而政府部門給人民法院發(fā)函干預，則是公然地違反憲法和法律。陜西省政府辦公廳向最高法院發(fā)出“公函”，要求對省高級法院的一審判決進行改判。并不復雜的礦權糾紛案,經(jīng)榆林市中級人民法院判決,省高級人民法院裁定,至今仍得不到執(zhí)行,致使價值數(shù)億元的集體財產(chǎn)歸于個人名下。我們要在發(fā)展光電一體化技術、大飛機、新一代運載火箭、大型清潔火電、核電設備、新能源汽車、新一代流程工業(yè)成套技術裝備、數(shù)字化和智能化設計制造及基礎制造等方面取得突破，實現(xiàn)向制造業(yè)強國的轉型。我們要加速構建無所不在、人人共享的信息網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)三網(wǎng)融合、推進“感知中國”建設，研發(fā)后IP時代技術，搶占信息網(wǎng)絡的制高點，帶動制造業(yè)和服務業(yè)的優(yōu)化升級。我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上落后于發(fā)達國家。我們要大力研制先進設備，加快節(jié)能技術改造；要擴大節(jié)約新技術和發(fā)展新能源汽車；要開發(fā)和推廣新型節(jié)能建筑材料和技術。雖然我國已是材料生產(chǎn)大國，但在新材料領域總體水平同發(fā)達國家相比差距很大，自主知識產(chǎn)權的新材料專利成果少，某些高技術、高品質(zhì)、高性能材料尚依賴進口，新材料成果轉化率和規(guī)?；a(chǎn)程度低。據(jù)統(tǒng)計，中國人均化石能源可采儲備遠低于世界平均水平，可再生能源發(fā)電量占全國發(fā)電總量也遠落后于世界平均水平。日本政府發(fā)布了《日本創(chuàng)新戰(zhàn)略2025》報告和“數(shù)字日本創(chuàng)新計劃”綱要。經(jīng)濟危機往往催生重大科技創(chuàng)新突破乃至科技革命，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以為繼，一些新興產(chǎn)業(yè)應運而生，特別是具有廣泛影響和帶動作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得以萌生和發(fā)展。第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實施。第十四條 中央有關部門和中央企業(yè)集團應加強對本部門、本單位專項資金使用和實施情況的監(jiān)督考核；省級財政、發(fā)展改革等有關部門要加強專項資金的績效評價，強化績效目標考核，切實提高— 5 — 專項資金使用效益，確保實現(xiàn)政策目標。對采取分年支持的，財政部、國家發(fā)展改革委及有關部門組織專家對以前實施情況考核后，確定后續(xù)資金支持方案。第四章 資金支持方式第七條 專項資金一般采取撥款補助、參股創(chuàng)業(yè)投資基金等支持方式，并根據(jù)國際國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢進行適當調(diào)整。（四）支持區(qū)域集聚發(fā)展。（二）支持產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。（三）區(qū)別對象，創(chuàng)新方式。第二章 資金使用安排原則第四條 專項資金的使用和安排應當堅持以下原則：（一）市場主導，政府推動。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。市級行業(yè)主管部門、市政府派出的管理機構、市級以上工業(yè)園區(qū)管理機構、市屬企業(yè)集團、高技術服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點培育園區(qū)管理機構、經(jīng)本市主管部門備案的創(chuàng)業(yè)投資機構，可直接向市發(fā)展改革委正式行文推薦并轉報項目申請。與其他單位有效服務合同或意向復印件。，具有申報領域相關國際、國內(nèi)權威機構資質(zhì)認證和自主知識產(chǎn)權的項目優(yōu)先支持。，具有技術先進性、模式新穎性、行業(yè)領先性和帶動示范性，新增固定資產(chǎn)投資以軟硬件設備購置為主，且不少于新增總投資的50%。（四）科技成果轉化服務能力建設項目（市級行業(yè)主管部門為市科委）技術交易、技術轉移、成果推廣及相關中介服務企業(yè)的數(shù)據(jù)庫與應用系統(tǒng)等能力建設項目。檢驗檢測綜合解決方案、儀器設備和耗材開發(fā)研究、標準一致性測試檢驗等支撐項目。依托計算機輔助設計、網(wǎng)絡協(xié)同等高科技手段，面向高端產(chǎn)品、關鍵零部件和整體解決方案等的設計服務能力建設項目。本辦法生效前實施的自主創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，按《上海市自主創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目專項資金管理辦法》管理。第三十一條為簡化程序、提高效率，經(jīng)市政府同意，對個別特殊項目可由領導小組辦公室直接受理并實施。第二十八條市財政局、市發(fā)展改革委會同項目推進部門按本市有關規(guī)定，對專項資金進行績效評價。第七章專項資金的監(jiān)督管理第二十六條項目單位和專項資金國有出資主體應按國家有關規(guī)定和本辦法的要求，建立專項資金管理制度，嚴禁截留、擠占或挪用專項資金。第二十四條項目按程序獲批后，先行撥付核定金額的40%，中期評估通過后撥付核定金額的40%，后評估通過后撥付不超過核定金額的20%。（四）市財政局會同市發(fā)展改革委批復配套資金支持方案。本市歸口管理部門根據(jù)項目單位的配套資金申請報告，向市財政局、市發(fā)展改革委報送配套資金申請。后評估由市發(fā)展改革委、市財政局會同項目推進部門組織實施并批復。（五）市政府同意后，由市發(fā)展改革委批復項目資金申請報告，并會同項目推進部門與項目單位簽訂項目實施框架協(xié)議。第十七條重大項目的申報與審核流程為：（一）重大項目由領導小組辦公室牽頭組織實施。重點項目應進行中期評估和后評估。（二）由項目推進部門委托評估機構對重點項目的資金申請報告進行評估，會同市發(fā)展改革委、市財政局提出支持建議方案，并按批次提請領導小組辦公室審核。第三章重點項目的管理第十三條重點項目的支持比例一般不超過新增投資的10%，對其中的產(chǎn)業(yè)科技攻關項目、示范應用項目、公共技術創(chuàng)新服務平臺等，支持比例不高于新增投資 的30%，且支持金額均不高于2000萬元。項目推進部門每年9月底前編制項目資金需求預算，并編制專項工程實施計劃和專項工程指南。第九條重大項目是指在滿足重點項目支持條件（第一款除外）的基礎上，并符合以下條件之一：（一）生物產(chǎn)業(yè)領域的項目總投資高于1億元（含1億元），軟件和信息服務領域的項目總投資高于8000萬元（含8000萬元），其他領域的項目總投資高于2億元（含2億元）。（三）資本金不低于總投資的30%。這些項目按其性質(zhì)、投資規(guī)模，分為重點項目、重大項目、配套項目等。（五）屬于其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的項目，參照原高新技術產(chǎn)業(yè)化工作分工，由相關部門為推進部門。第五
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