【正文】 希望區(qū)新農(nóng)合辦協(xié)調(diào)區(qū)教育局，盡快將學(xué)生參合人數(shù)統(tǒng)計(jì)匯總。，中里鄉(xiāng)貧困戶報(bào)名集中安置132戶，679人。，除3戶申請(qǐng)易地移民搬遷外，其他都已申請(qǐng)危房改造指標(biāo)。經(jīng)宣傳動(dòng)員，中里鄉(xiāng)貧困戶報(bào)名集中安置132戶，679人。截止目前，共發(fā)放小額信貸資金1650萬元，涉及貧困戶330戶。(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展“港豐農(nóng)牧扶貧產(chǎn)業(yè)園”、“油茶樹產(chǎn)業(yè)園”、“毛竹產(chǎn)業(yè)園”的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。新農(nóng)合參合率情況為：%，%，%，%。%。今年摘帽的有(龍山、六臺(tái)、雙古、中里)4個(gè)村，全鄉(xiāng)脫貧貧困戶374戶，貧困人口1843人。精準(zhǔn)管理，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測(cè)，建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映幫扶情況，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。建議針對(duì)重點(diǎn)貧困村的實(shí)際困難和問題，對(duì)現(xiàn)有的部分三聯(lián)三促單位進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，盡量將項(xiàng)目單位安排到重點(diǎn)貧困村，切實(shí)加大幫扶力度和脫貧步伐。鎮(zhèn)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困村、幫扶貧困戶。六是扶貧搬遷一批。利用文化旅游等資源，深入開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)、資金互助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)合作組織管理培訓(xùn)、手工藝技能培訓(xùn)、貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)技能等各類培訓(xùn)，項(xiàng)目用工以及縣內(nèi)部分公益性崗位優(yōu)先招錄貧困人口。三是產(chǎn)業(yè)扶持一批。實(shí)現(xiàn)貧困人口扶貧小額意外保險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)全覆蓋。(四)措施到戶精準(zhǔn)，多措并舉，因戶制宜因人施策。明確部門責(zé)任，將其列入政府考核目標(biāo)。(三)資金使用精準(zhǔn)，扶貧資金到村到戶，規(guī)劃保障攻堅(jiān)。四是按照缺什么、扶什么的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、綜合扶貧、整體推進(jìn)，實(shí)行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧相結(jié)合，全方位加大扶貧開發(fā)力度，不斷增強(qiáng)貧困人口素質(zhì)與技能，不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是要精準(zhǔn)做到識(shí)別的貧困村、貧困戶找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，致貧原因分析得透不透，脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實(shí)不實(shí)，項(xiàng)目資金和干部駐村是否落實(shí)到位等，切實(shí)把情況搞準(zhǔn)、措施搞明、責(zé)任搞清，才能指導(dǎo)基層更加有力有效地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，要下深水摸清情況、找準(zhǔn)問題，找到問題才能精準(zhǔn)打貧困七寸。精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準(zhǔn)打貧困七寸是關(guān)鍵等難題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)亟需集中破解五大難題：基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱。扶貧開發(fā)為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用，為全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一、全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作總體情況近年來，頭陀鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫、最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扶貧開發(fā)取得明顯成效，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化。目前，在全國(guó)范圍內(nèi)，專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧、行業(yè)扶貧等多方力量相互協(xié)作，共同支撐，開拓出了全新的扶貧局面。工業(yè)方面也已經(jīng)形成涉及農(nóng)副產(chǎn)品加工、工藝制品、玻璃鋼制品、服飾加工、太陽能開發(fā)等為主的產(chǎn)業(yè)群。二是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，可以有針對(duì)性的開展與來榜本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)相關(guān)的短期培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾實(shí)用技術(shù)能力。(二)、明確職責(zé)。上述分析的開展精準(zhǔn)扶貧工作面臨的諸多問題，決定了來榜鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作將是一場(chǎng)異常艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，xx縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，交通條件不斷改善，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式也從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向多元化就業(yè)方式轉(zhuǎn)變，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度，加之受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定的影響，大量外出務(wù)工農(nóng)民收入情況難以掌握。來榜農(nóng)民大多樸實(shí)勤勞，但仍然存在小部分人有不勞而獲的思想。在改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市因地域優(yōu)勢(shì)，先于其他地區(qū)發(fā)展。(五)、因?yàn)?zāi)因市場(chǎng)。受教育布局的影響，擁有較強(qiáng)師資力量的初高中大多分布在縣城或個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，家長(zhǎng)們?yōu)榱朔奖阕优蛯W(xué)，在學(xué)校附近租房陪讀，無法從事勞動(dòng)，加上繁重的學(xué)雜費(fèi)、生活費(fèi)，拖累家庭，造成可因?qū)W致貧。(二)、部分農(nóng)民文化水平較低。計(jì)劃于3月底完成第一批次并網(wǎng)發(fā)電任務(wù)，提前完成縣脫貧攻堅(jiān)指揮部下達(dá)的作戰(zhàn)命令。(二)、目前全鎮(zhèn)扶貧工作動(dòng)態(tài):一是開展精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作。搭建社會(huì)機(jī)構(gòu)和志愿者參與扶貧的工作平臺(tái)，鼓勵(lì)各類社會(huì)團(tuán)體、扶貧協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)單位和志愿者，發(fā)揮自身特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，開展捐助款物、助教、助醫(yī)等扶貧濟(jì)困活動(dòng)，壯大脫貧攻堅(jiān)力量。利用“全國(guó)扶貧日”等重要時(shí)段，突出宣傳幫扶典型、脫貧典型和脫貧攻堅(jiān)的成功事例，擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng)，營(yíng)造良好輿論氛圍。在新縣、光山縣開展“扶貧+保險(xiǎn)”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新扶貧保險(xiǎn)機(jī)制，逐步在全市推廣，將貧困戶整體納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保障全市貧困群眾脫貧零風(fēng)險(xiǎn)。二是加大信貸扶貧力度，增加扶貧貸款貼息資金，用于貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。財(cái)政、發(fā)改、交通、教育、民政、旅游、國(guó)土等部門要按照省、市分工方案，深入調(diào)查研究，牽頭制定支持脫貧攻堅(jiān)的行業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、教育脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、醫(yī)療救助脫貧和政策兜底脫貧。不斷完善精準(zhǔn)脫貧的工作機(jī)制，建立扶貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)經(jīng)過幫扶已經(jīng)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，通過程序及時(shí)退出。三、意見與建議脫貧攻堅(jiān)是我市目前的頭等大事和第一民生工程。個(gè)別群眾不能正確理解脫貧政策，游說上訪，“爭(zhēng)貧不真貧”。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)尚處于成長(zhǎng)階段，提供的就業(yè)機(jī)會(huì)和工作崗位不足，轉(zhuǎn)移就業(yè)有限。我市已經(jīng)制定了《信陽市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，明確了分期分批實(shí)現(xiàn)脫貧的工作目標(biāo)，但3個(gè)重點(diǎn)縣和一些行業(yè)扶貧方案還沒有出臺(tái)。識(shí)別精準(zhǔn)的“五清”工作雖然階段性完成，但由于經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等方面的巨大差異，農(nóng)戶收入的多樣性、隱蔽性較強(qiáng)，準(zhǔn)確把握和核實(shí)農(nóng)戶收入的難度較大，%，再識(shí)別、新錄入仍有一定空間。按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的要求，科學(xué)實(shí)施搬遷扶貧。四是做到分類施策。制定《信陽市扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別整改工作實(shí)施方案》，逐戶填寫《第一書記精準(zhǔn)扶貧入戶檔案》，確保貧困人口建檔立卡“一個(gè)不能漏、一個(gè)不能錯(cuò)”。一是注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此前，市政協(xié)組成4個(gè)調(diào)研組，就這項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)研。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門都要高度重視，全面查漏補(bǔ)缺，建立問題清單，抓緊整改補(bǔ)齊。以村規(guī)民約、移風(fēng)易俗活動(dòng)為載體，抓好觀念立志，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧。加強(qiáng)扶貧干部培訓(xùn)，圍繞危房改造、金融貸款、教育扶貧等具體扶貧政策，對(duì)全縣所有扶貧干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)及資金撥付公示公告制度，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付手續(xù)，不斷提高資金撥付效率。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮好政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金作用，加大對(duì)貧困群眾授信評(píng)定情