【正文】 同志們，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作意義重大，任務(wù)艱巨?？h治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督辦檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即解決。特別要對(duì)有關(guān)部門和行業(yè)自查自糾工作嚴(yán)格要求，嚴(yán)格督查，對(duì)措施不力、工作不落實(shí)的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察局，主任由同志擔(dān)任。要把政府內(nèi)部監(jiān)督與人大監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。三要強(qiáng)化監(jiān)督管理。二要深化管理體制改革。一要建立健全相關(guān)制度。對(duì)涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重侵害群眾利益和破壞市場(chǎng)秩序的案件，必須依法從嚴(yán)從重從快查處，嚴(yán)懲違法犯罪分子。三要正確把握政策標(biāo)準(zhǔn)。二要拓寬投訴舉報(bào)渠道。一要認(rèn)真排查線索。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法，切實(shí)加以整改；各企事業(yè)單位要認(rèn)真研究并提出整改措施，端正經(jīng)營(yíng)思想，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做到嚴(yán)格自律。要根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果以及認(rèn)識(shí)態(tài)度，依法依紀(jì)、實(shí)事求是地做出處理。二要找準(zhǔn)問題。對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，是治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要任務(wù)。治理商業(yè)賄賂，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、謀取非法利益和索賄受賄行為，從而進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。因此，我們要切實(shí)提高警惕，絕不能麻痹大意、掉以輕心。治理商業(yè)賄賂是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要。治理商業(yè)賄賂是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求。從中央到地方層層關(guān)注這項(xiàng)工作，足以看出這件事的重要性。剛才，國(guó)土局等六個(gè)部門結(jié)合各自職責(zé)和重點(diǎn)工作，就開展治理商業(yè)賄賂工作做了發(fā)言，講的都很好，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門充分借鑒，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作意義重大，任務(wù)艱巨。第七，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。第四，治理工作要與整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和市政公用市場(chǎng)秩序相結(jié)合，與城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作相結(jié)合，與反腐倡廉工作相結(jié)合。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面，一查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”等錯(cuò)誤觀念，對(duì)治理商業(yè)賄賂的認(rèn)認(rèn)是否到位；二查建設(shè)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是否存在給予、收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察費(fèi)等各種名義違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；三查制度，企事業(yè)要認(rèn)真查找在經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、購(gòu)銷等內(nèi)部管理制度等方面是否健全。由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，配備專人抓好具體工作。四是成立了地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)中心，與地區(qū)檢察院共同制訂了實(shí)施辦法，按照打防并舉、強(qiáng)化監(jiān)督、立足本職、加強(qiáng)協(xié)作、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的總體要求，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員的管理，對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。二、綜合整治，建章立制，有效預(yù)防建設(shè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪活動(dòng)近年來，我們按照地委、行署有關(guān)反腐倡廉的工作部署和建設(shè)系統(tǒng)反腐敗、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)治理的要求，綜合整治，建章立制，規(guī)范建設(shè)系統(tǒng)市場(chǎng)秩序，反腐倡廉工作取得了一定成效，為治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作打下了基礎(chǔ)。商業(yè)賄賂行為在工程建設(shè)領(lǐng)域時(shí)有發(fā)生，有的以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，索賄受賄；一些市場(chǎng)主體采用商業(yè)賄賂手段，非法取得工程承包權(quán)，謀取不正當(dāng)利益。通過不斷深化改革，采取有效措施，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。結(jié)合《公務(wù)員法》實(shí)施，深入開展廉潔從政教育、職業(yè)道德教育和法律法規(guī)培訓(xùn)，建立完善以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”和誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)為核心的教育機(jī)制。既要治理、又要教育，啟發(fā)大多數(shù)經(jīng)營(yíng)管理者主動(dòng)自查自糾，保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一；三要注意區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法規(guī)規(guī)定區(qū)別對(duì)待；四要區(qū)分主動(dòng)自查自糾與掩蓋問題的政策界限，堅(jiān)持實(shí)事求是，寬嚴(yán)相濟(jì)，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度，區(qū)別對(duì)待。今年11月至明年3月，以規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和行政行為為目標(biāo)，建章立制，堵塞漏洞，強(qiáng)化監(jiān)管，完善企業(yè)自律機(jī)制和行政主管部門監(jiān)管機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂問題。今年3月至明年3月，各地、各部門要按照省委省政府“兩辦”文件要求和領(lǐng)導(dǎo)小組的部署一抓到底，突出抓好以下“四個(gè)關(guān)鍵”環(huán)節(jié)：一是動(dòng)員部署。(二)積極開展治理商業(yè)賄賂工作解決突出問題，著力抓好“三項(xiàng)工作”：一是堅(jiān)決糾正經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為。(二)按照全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議的精神，提出了我省2006年糾風(fēng)工作主要任務(wù)。二是重點(diǎn)突出，成效明顯。(三)總體要求：一是深化認(rèn)識(shí)。要以公開為原則，不公開為例外，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止權(quán)力失控、決策失誤、作為失范。要正確處理好懲治和預(yù)防的關(guān)系。要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)主抓，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各司其職的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。以完善職業(yè)道德規(guī)范為基礎(chǔ)，以預(yù)防不正之風(fēng)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建文明行業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、侵害群眾利益的問題，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，以良好的作風(fēng)取信于民；二是經(jīng)濟(jì)管理部門要進(jìn)一步改善行政管理，提高行政效能、精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、最大程度地方便服務(wù)對(duì)象、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；三是結(jié)合實(shí)施《公務(wù)員法》，全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為基本要求，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理，努力建設(shè)人民滿意的政府；四是按照中央治理商業(yè)賄賂的統(tǒng)一部署，認(rèn)真搞好自查自糾，堅(jiān)決糾正政府工作人員濫用職權(quán)的行為，樹立國(guó)家公務(wù)員的良好形象。抓好兩項(xiàng)新的“專項(xiàng)整治”：一是全面清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)工作，基本解決評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)過多過濫的問題；二是嚴(yán)格規(guī)范出租汽車行業(yè)管理。黃石、宜昌、襄樊、荊州等十七個(gè)市州黨政負(fù)責(zé)人上臺(tái)發(fā)言。會(huì)議由計(jì)劃中的一天半，縮短為一天時(shí)間。所謂求真，就是探索規(guī)律和特點(diǎn)；務(wù)實(shí)，就是真抓實(shí)干。要健全和完善企事業(yè)單位內(nèi)部自律機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)、銷售、項(xiàng)目預(yù)決算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，管理、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的監(jiān)管。要建立健全市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制，也就是信用機(jī)制、市場(chǎng)信用體系，包括法律法規(guī)體系的建設(shè)、信用信息中介服務(wù)體系的建設(shè)、失信懲戒機(jī)制的建設(shè)和政府規(guī)章體系的建設(shè)等四個(gè)方面的建設(shè)，最核心的內(nèi)容是對(duì)建設(shè)各方主體信用信息的收集、整理、使用和依法傳播?！拔逡弧惫?jié)一過，2006年又快過一半了，工作不抓緊能行嗎？各級(jí)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用，做到“四個(gè)加強(qiáng)”，即加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、加強(qiáng)政策指導(dǎo)、加強(qiáng)信息報(bào)送、加強(qiáng)督促檢查。要有專門人員干這個(gè)工作，沒有人干活，只能是有其名無其實(shí)。二要看組織是否落實(shí)。取得新成效的關(guān)鍵，主要看以下幾方面的工作是否落實(shí)：一要看工作格局是否形成。施工有總承包、分包、材料設(shè)備采購(gòu)、中介服務(wù)、竣工驗(yàn)收、物業(yè)管理等，都要來一次全過程、全方位的清理，看看在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有沒有不正當(dāng)交易行為，只有這樣才能抓出成效。治理商業(yè)賄賂光有面不行，還要抓好點(diǎn)、線、面的結(jié)合，抓好預(yù)防、自律、聯(lián)動(dòng)。所以，商業(yè)賄賂是一種腐敗文化。對(duì)此，我們必須始終保持清醒的認(rèn)識(shí)。三、認(rèn)清新要求，抓出新成效認(rèn)清新要求，就是要認(rèn)清當(dāng)前黨和國(guó)家的治國(guó)方略，圍繞科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求開展專項(xiàng)治理工作。河南省平頂山市規(guī)劃局局長(zhǎng)荊建剛拒收房地產(chǎn)開發(fā)商的賄賂，堅(jiān)持同違反城市規(guī)劃的行為作斗爭(zhēng)，被打傷住院而不悔。我們必須明確，治理商業(yè)賄賂不是一勞永逸的，過去要抓，現(xiàn)在要抓，將來還要抓；治理商業(yè)賄賂也不是一抓就靈，既要下“猛藥”，更要靠綜合治理，要抓改革和制度建設(shè)；治理商業(yè)賄賂沒有固定的模式，政府管理部門怎么抓、企事業(yè)單位怎么抓、協(xié)（學(xué)）會(huì)怎么抓，都要從實(shí)際情況出發(fā)，不能上下一般粗，全都一個(gè)樣。所謂明確新思路，就是要將專項(xiàng)治理工作與貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》結(jié)合起來。日本有關(guān)部門對(duì)行賄受賄罪的查處十分嚴(yán)格，無論是高官還是普通人員，只要發(fā)現(xiàn)接受賄賂包括接受請(qǐng)客吃飯等問題，都會(huì)一查到底。多年來，新加坡貪污調(diào)查局查處了不少大案要案，據(jù)資料顯示，1997年至2001年，該局每年接到民眾大約800至1000起涉及貪污行為的投訴和檢舉。英國(guó)是制定反腐敗立法最早的國(guó)家之一，自1889年起頒布了《公共機(jī)構(gòu)腐敗行為法》、《預(yù)防腐敗法》、《英國(guó)公共機(jī)構(gòu)防止賄賂法》、《防腐化法》等；2001年以來，英國(guó)又先后頒布了《反恐、犯罪和安全法》、《犯罪收益法》等，加入了歐盟、聯(lián)合國(guó)和經(jīng)合組織反腐條約，對(duì)公職人員加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)定發(fā)生在英國(guó)領(lǐng)土外的賄賂或腐敗行為，與在國(guó)內(nèi)發(fā)生同樣行為一樣受到處罰。如與經(jīng)合組織簽訂了《關(guān)于反對(duì)在國(guó)際貿(mào)易交易中對(duì)外國(guó)公務(wù)人員的賄賂條約》，在歐盟《關(guān)于賄賂的民事條約》的起草、談判、通過過程中都扮演了非常積極的角色。這些國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)搞得早，在治理商業(yè)賄賂方面有一套比較成熟的制度和經(jīng)驗(yàn)。在這樣一個(gè)新的起點(diǎn)上如何治理商業(yè)賄賂，靠過去搞運(yùn)動(dòng)的辦法肯定不行，必須借鑒別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。不管什么單位、什么人，只要搞建設(shè)，就進(jìn)入了建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)領(lǐng)域是商業(yè)賄賂易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的領(lǐng)域之一。工程建設(shè)領(lǐng)域放在第一位，說明這個(gè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題還是相當(dāng)嚴(yán)重的。1992年，小平同志南巡談話之后，我國(guó)開始建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，隨后著手整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。所以，我們?cè)谥卫砩虡I(yè)賄賂的過程中，要加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，特別要引導(dǎo)大家以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的良好風(fēng)尚。對(duì)無恥者恨不起來，事不關(guān)己，高高掛起，好人主義盛行，堅(jiān)持原則遭孤立。如認(rèn)為廉潔奉公是摳門、守財(cái)奴，不會(huì)辦事，沒能耐；熱愛科學(xué)、認(rèn)真學(xué)習(xí)是“書呆子”，沒出息等?，F(xiàn)實(shí)告訴我們，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)仍是嚴(yán)峻的，治理商業(yè)賄賂是新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的需要。共產(chǎn)黨要長(zhǎng)期執(zhí)政，就要增強(qiáng)執(zhí)政的危機(jī)感。打個(gè)比方，送你一只雞要牽回一頭牛，雞送過去了，牛要牽回來，這就要千方百計(jì)腐蝕拉攏有權(quán)掌權(quán)的 領(lǐng)導(dǎo) 干部。我們?cè)?jīng)檢查過建筑市場(chǎng)的鋼材，國(guó)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的鋼材賣不出去，農(nóng)村非法小廠生產(chǎn)的鋼筋一摔三段，照樣很暢銷，用這樣的鋼材建造起來的高層建筑不出事才怪呢！在北京西客站施工中，材料 采購(gòu)員買遠(yuǎn)的不買近的、買貴的不買賤的、買次的不買好的，其中就有回扣的問題。我國(guó)有這么大的投資空