【正文】 根據(jù)省委六屆三次全會精神和省政府要求，從2003年起，要進(jìn)一步加大力度，對執(zhí)收執(zhí)罰部門實行徹底的收支脫鉤管理。三是要進(jìn)一步加強稅政管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，選配學(xué)有專長人員，加強稅政工作力量。發(fā)揮好稅政管理職能愈加重要。充分利用人事編制工資管理系統(tǒng)，省市對困難縣工資發(fā)放實施即時監(jiān)控，并組織檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正縣級保工資工作中出現(xiàn)的各種問題。三是建立激勵機制。一是抓緊研究測算2003年落實國家增資政策的財力需要和保障能力，提出提升工資發(fā)放水平的標(biāo)準(zhǔn)和籌資渠道，供領(lǐng)導(dǎo)決策。近年來，我們始終將保工資作為預(yù)算工作的重中之重，逐年加大保工資轉(zhuǎn)移支付力度，各項管理舉措日趨科學(xué)規(guī)范，公教人員工資發(fā)放水平不斷提高，領(lǐng)導(dǎo)肯定，群眾也給予了好評。一是全面落實省政府體制改革方案要求，抓緊測算提出各地改革方案，加大對困難縣體制調(diào)整力度，調(diào)動基層增收積極性，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新的財政體制，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，打破了按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分收入的格局，為進(jìn)一步深化國企改革，為各級各類企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，從體制上建立起了省市共同發(fā)展、風(fēng)險共擔(dān)的機制，調(diào)動了各級加快發(fā)展、培植財源的積極性，確保了各級收入穩(wěn)定增長。各市在編制2004年預(yù)算時，推廣使用統(tǒng)一的預(yù)算編審軟件，選擇部分縣進(jìn)行試點，在兩三年內(nèi)全部推廣使用。按照進(jìn)一步深化財政改革、規(guī)范預(yù)算管理的要求，全省部門預(yù)算編制改革力度要進(jìn)一步加大。三、全面深化部門預(yù)算編制改革，不斷提高部門預(yù)算編制質(zhì)量和水平實行部門預(yù)算改革，是我省預(yù)算管理改革的核心內(nèi)容。二是研究制定有關(guān)制度，規(guī)范管理。全省上下鼓足勇氣，增強信心，乘勢而上，把我省預(yù)算改革提高到一個新的水平。在加快改革與發(fā)展的新形勢下，全省預(yù)算工作，要與時俱進(jìn)，拓展新思路，采取新舉措，再圖新發(fā)展。第五篇：奮力開創(chuàng)我省預(yù)算管理工作新局面近年來，我省預(yù)算管理工作，在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持高起點、高站位，緊緊圍繞促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立與完善，放眼全省財政經(jīng)濟(jì)工作全局，以依法理財為核心、以深化改革為動力、以促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，立足于機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，保運轉(zhuǎn)、保平衡、保穩(wěn)定，有效地促進(jìn)了全省各項經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展和熱點難點問題的解決，多項工作走在了全國前列。國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組完成的 《陷阱還是高墻：中國經(jīng)濟(jì)面臨的真實挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略抉擇》榮獲特等獎。對生態(tài)文明制度建設(shè)，要重點研究六個方面的問題：要深化研究自然資源的產(chǎn)權(quán)、有償使用和資產(chǎn)核算等制度；要深化研究環(huán)境監(jiān)管體系與治理制度；要深化研究生態(tài)資產(chǎn)評估與補償制度；要深化研究國土空間管控制度；要深化研究國家和地區(qū)層面的生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)評價與政府考核制度；要深化研究自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革問題。市場預(yù)期逐步發(fā)生改變，引發(fā)局部金融風(fēng)險的可能性上升。九是，關(guān)于當(dāng)前房地產(chǎn)市場的新特征。八是，關(guān)于我國地區(qū)開放新格局。七是，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展面臨的形勢、問題和改革方向。六是，關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與空間布局優(yōu)化。五是，關(guān)于社會體制改革。要研究如何形成合理的中央地方事權(quán)和支出責(zé)任關(guān)系；要研究如何完善預(yù)算制度；要研究如何建立完善地方稅收體系；要研究財政制度如何更有效地促進(jìn)共同富裕。隨著發(fā)展階段的變化，現(xiàn)行財稅體制存在的不適應(yīng)問題日益突出，比如中央和地方的支出責(zé)任與財力不夠匹配；稅收制度和財政收入支出安排不利于推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；預(yù)算管理不夠規(guī)范、不夠透明；與實現(xiàn)共同富裕的要求存在差距等?，F(xiàn)在中央和各地全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已相繼建立，下一步的緊要工作是通過綜合系統(tǒng)、深入細(xì)致的研究，拿出切實可行的、有路線圖和時間表的改革方案。總體看，預(yù)計2014年我國經(jīng)濟(jì)增長有望接近于去年的增長水平，CPI漲幅在3．5％以內(nèi)。世界經(jīng)濟(jì)仍處于危機后的恢復(fù)期，總體態(tài)勢趨于穩(wěn)定。李偉在會議上傳達(dá)了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對智庫建設(shè)和政策咨詢工作的重要批示，總結(jié)了國務(wù)院發(fā)展研究中心過去一年的工作，提出了今年政策咨詢工作需要重點關(guān)注和深入研究的問題，圍繞全國工作大局提出了政策咨詢研究工作的思路和要點。會議為期一天半，主要任務(wù)是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革面臨的新形勢、新任務(wù)，總結(jié)交流2013年的政策咨詢工作，交流探討如何做好2014年的政策咨詢工作，進(jìn)一步提高政策咨詢研究的質(zhì)量和水平。同時，要完善各協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的工作聯(lián)系、報告制度，強化條線的對口指導(dǎo)，實現(xiàn)各級依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的通暢、規(guī)范運作。三是要認(rèn)真落實保障措施。要建立健全整體協(xié)調(diào)、分工合作、信息互通、共謀發(fā)展的合力機制，充分地調(diào)動一切積極因素，在事關(guān)創(chuàng)建活動的重要領(lǐng)域，形成齊抓共管、整體聯(lián)動，強力推進(jìn)的工作合力。局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，定期召開會議，研究解決重大問題，確保我局創(chuàng)建活動扎實有效開展。加強普法隊伍、陣地和機制建設(shè)，夯實“六五”普法工作基礎(chǔ)。深入抓好“五五”普法和法制宣傳教育，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和社會熱點問題，組織編寫法制教材、抓好法制宣講員培訓(xùn)，廣泛開展法制宣講活動，營造良好的社會法制氛圍。各地各部門要以法治城市創(chuàng)建為龍頭，以“法治縣(市、區(qū))”、“法治鎮(zhèn)（街道）”、“民主法治村（社區(qū)）”、“規(guī)范執(zhí)法示范單位”、“規(guī)范執(zhí)法示范點”和“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建為基礎(chǔ)，繼續(xù)深化各項創(chuàng)建活動，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實行目標(biāo)管理，制定考評辦法，總結(jié)創(chuàng)建典型。全面推行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化和規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作，明確行政裁量權(quán)行使的具體標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策相抵觸或者超越法定權(quán)限，違反制定程序的，堅決予以糾正。二是要著力深化制度建設(shè)。逐步完善法規(guī)規(guī)章體系，要強化運用法律手段解決社會矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。要把加強審計依法執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固提高黨的執(zhí)政地位作為法治建設(shè)重要任務(wù)，切實提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平、拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。二、當(dāng)前和今后一個時期法治城市創(chuàng)建的主要工作開展法治城市創(chuàng)建活動，是貫徹黨的十七大精神、實施依法治國基本方略的具體舉措，是普法依法治理工作的進(jìn)一步發(fā)展和深化，是廣大人民群眾法治實踐的重要載體。各單位堅持以創(chuàng)新為導(dǎo)向，通過創(chuàng)新機制、形式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等系列創(chuàng)新實踐活動，培育了一批具有時代特征和地方特色的新亮點、新經(jīng)驗，進(jìn)一步推動法治城市建設(shè)工作向縱深發(fā)展。局機關(guān)制定下發(fā)了《關(guān)于大力開展法治建設(shè)活動的意見》，成立了局法治建設(shè)研究會。推進(jìn)法制宣傳“六進(jìn)”活動，在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮。圍繞構(gòu)建教育、預(yù)防、監(jiān)督、獎懲并重的執(zhí)法工作機制。制定了《關(guān)于深化法治宜城市審計局系列創(chuàng)建活動的意見》，在市級行政執(zhí)法單位開展“行政執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建活動；有效激活了法治建設(shè)各個社會細(xì)胞。從容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)入手，研究和制定了《宜城市審計系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作措施》等規(guī)范性文件。在行政執(zhí)法方面，在全局各科室開展“規(guī)范執(zhí)法示范科室”、創(chuàng)建活動，從規(guī)范行政執(zhí)法流程、細(xì)化崗位執(zhí)法責(zé)任、推行說理式行政執(zhí)法文書制作等方面入手，進(jìn)一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。二是重點工作深入推進(jìn)。進(jìn)一步健全了法治宜城建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，完善了工作機制，制定了工作職責(zé)、目標(biāo)，強化工作責(zé)任制，把相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)分解落實到部門、具體責(zé)任人，做到目標(biāo)明確，責(zé)任清淅?；仡櫧陙淼墓ぷ?，主要有以下六個方面的特點：一是黨組領(lǐng)導(dǎo)高度重視。全國普法辦《意見》下發(fā)后，省委常委會決定從2008年起把“法治湖北合格縣（市、區(qū)）創(chuàng)建”名稱改為“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建”，去年年底，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組又明確了從今年起全面組織開展創(chuàng)建工作。會上，楊書記將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會、狠抓落實。建立超孕舉報辦法，對舉報超孕有功者給予經(jīng)濟(jì)獎勵，由被舉報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付獎勵金。對持證懷孕對象進(jìn)行優(yōu)質(zhì)的跟蹤服務(wù)。如何在今后的工作中逐步穩(wěn)健地提高計生率，值得大家思考。第五，縣人口計生局組織人員，對有漏報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村屯進(jìn)行全面的人口核查，務(wù)求徹底摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口出生情況。（1）計生干部隊伍要用行遍萬水千山、走進(jìn)千家萬戶的工作態(tài)度，拉網(wǎng)式逐村、逐屯、逐家、逐戶扎實開展人口核查工作，做到出生一個報出一個，使出生人口報出率達(dá)100%。要按照扶人口與計生組字[2005]4號文件《扶綏縣2005年春季計劃生育宣傳服務(wù)活動月方案》的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取扎實的措施，使活動月順利進(jìn)行，取得良好效果。要愛護(hù)計劃生育這支隊伍，充分調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性，扎扎實實地出色地完成本職工作。我縣的計生干部隊伍是一支有戰(zhàn)斗力、可以信賴的隊伍，但從高要求來說，還要加強建設(shè)，否決難以適應(yīng)發(fā)展的要求，甚至?xí)湮椤⒌絷?，影響事業(yè)的發(fā)展。今年的環(huán)扎工作要按月給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)任務(wù)，按時完成，縣將根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的完成情況每季度進(jìn)行核查，不完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予“黃牌”警告。對個體診所b超機的使用，縣衛(wèi)生局要加強管理。治理出生人口性別比工作是一項系統(tǒng)工程，必須明確和強化相關(guān)部門職責(zé)，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，加強部門合作，聯(lián)防聯(lián)治，才能取得效果。當(dāng)前我縣社會撫養(yǎng)費不僅存在征收率低的問題，還存在征收標(biāo)準(zhǔn)“亂”的現(xiàn)象，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對違法生育對象未按法定標(biāo)準(zhǔn)來征收，嚴(yán)重?fù)p害人口與計生法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，必須堅決立即糾正。（二）抓住重點，突破難點，切實抓好各項工作的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實把人口計生工作列入議事日程，定期召開人口計生工作例會，研究解決問題，縣鄉(xiāng)計劃生育局（辦）要分析當(dāng)月的指標(biāo)完成情況，書面向黨委政府匯報。實行逐級簽訂責(zé)任狀，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、縣與縣直相關(guān)部門簽訂責(zé)任狀，明確職責(zé)，層層落實責(zé)任，并實行“三線”考核，即黨政線、計生線、相關(guān)部門業(yè)務(wù)線分別考核?！耙粋€確?！?，即加強基層工作和依法管理，確保完成2005年上級下達(dá)的各項人口計劃指標(biāo)；“兩個推進(jìn)”，即一是推進(jìn)我縣人口計生工作新機制建立的步伐，二是推進(jìn)人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制考核，對黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和計生部門分別進(jìn)行考核；“兩個重點”，即一是重點抓好農(nóng)村部分計劃生