【正文】 按照上級“五五”普法檢查驗收的總體部署和要求，結(jié)合我校教育實際，做好動員部署工作，建立健全檢查驗收工作體制機制，精心準(zhǔn)備好“五五”普法檢查驗收。（五）加強對青少年學(xué)生的心理健康教育和安全教育工作。對學(xué)校重大事務(wù)和涉及教職工、學(xué)生切身利益的事項，公開辦事制度，公開辦事程序，公開辦事結(jié)果。我校尊重支持教代會行使職權(quán)，凡教代會評議通過的議案認(rèn)真貫徹，決定推遲實施的議案，繼續(xù)做好前期準(zhǔn)備，否決的議案決不實施。教代會籌備期間，學(xué)校行政能向黨支部和工會提出大會中心議題，認(rèn)真起草學(xué)校工作報告，擬好提交大會審議的方案，并通過多種渠道征求意見，對工作報告和有關(guān)方案進(jìn)行修訂。我校從黨支部管理制度、學(xué)校行政管理制度、德育管理制度、教師工作制度、體衛(wèi)工作制度和后勤工作制度等方面制定了系列具體制度，使各項工作有章可循，師生員工有規(guī)可守，變隨意為規(guī)范，提高了辦學(xué)效益。堅持“教書育人，為人師表”教育，堅持黨的基本路線教育，尤其要把青年教師隊伍的政治思想教育認(rèn)真抓好；要在青年教師中開展“職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律”教育，造就一批思想過硬、業(yè)務(wù)技能過硬，忠于黨的教育事業(yè)的優(yōu)秀青年教師隊伍。評語采用激勵式的，建立符合素質(zhì)教育的學(xué)生評價體系，這為依法治理學(xué)校的教育教學(xué)管理起到了積極的作用。建立符合素質(zhì)教育的學(xué)生評價體系，創(chuàng)設(shè)寬松和諧的環(huán)境。（三）強化內(nèi)部管理，把依法治校落到實處依法治校是一項綜合性、全方位、多層次的系統(tǒng)工程實現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)，全面貫徹教育方針，培養(yǎng)跨世紀(jì)人才的保證。同時，通過召開家長會，定期走訪學(xué)生家庭，加強學(xué)校與家長的聯(lián)系和溝通，及時掌握學(xué)生在校內(nèi)外的表現(xiàn)。（二）加強法制法規(guī)教育，為依法治校奠定堅實的思想積極抓好法律規(guī)范教育，幫助學(xué)生樹立遵紀(jì)守法的觀念。（三）強化依法治校觀念，規(guī)范學(xué)校的各項工作學(xué)?！傲⒎ā钡哪康牟皇前岩?guī)章制度作為管理教師、學(xué)生的一種武器，而是為教職工制定工作標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)了學(xué)校各項工作和諧發(fā)展。收費問題，我們嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)收費，并按要求公示，從未發(fā)生過違規(guī)收費現(xiàn)象，被評為收費規(guī)范化學(xué)校。民主生活會制度。我們堅持四項制度推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)管理的民主進(jìn)程。近年來，我們致力于在學(xué)校管理中凸現(xiàn)“注重建章立制，推進(jìn)民主管理”。第五、開展豐富的教育活動。為加強法制教育的力度，我們在縣教育局的統(tǒng)一安排下，聘請法制副校長，定期到學(xué)校進(jìn)行法制安全教育。一方面我們結(jié)合教育形勢有針對地組織報告會，深化教育內(nèi)容。我們工作思路是：第一、注重主渠道建設(shè)。首先我們定期對教師進(jìn)行培訓(xùn)，組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)教育法律法規(guī)。二、加強法制宣傳，打好依法治?；A(chǔ)。組織建設(shè)是開展依法治校工作的根本保證。這樣一來，學(xué)校行政部門的權(quán)力將受到極大的限制，但是他們同樣可以從依法治校中獲益，他們將不再有“聽哪個領(lǐng)導(dǎo)的”這樣的煩惱。校規(guī)只有這樣制定，廣大師生員工才能感覺到自己是學(xué)校的主人，才不至成為被動服從而又心懷不滿的無所作為的被治者。學(xué)校各行政部門只能享有提案權(quán)，而不能享有規(guī)章制定權(quán)。但是依法治校并不是要在學(xué)校里實行商鞅式的嚴(yán)刑峻法統(tǒng)治，而是要適應(yīng)依法治國的需要，建設(shè)民主法治的學(xué)校。而實際所做的是：博士即使是剛畢業(yè)的都分給兩居室，本科及本科以下者都分給二人一間，理由是學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配標(biāo)準(zhǔn)是下限；而碩士即使教了七、八年書也還是兩人一間，這時學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配方案又成了上限。如果高興就執(zhí)法不高興就不執(zhí)法，法律就沒有權(quán)威，人民就不會守法，法律從而也就達(dá)不到它的目的。任何法律都具有預(yù)先公布、同樣情況同樣處理和強制實施的技術(shù)特征，否則就不是法律。他明確要求教師和學(xué)生遵守學(xué)校有關(guān)機關(guān)制定的全部規(guī)章，而不管這些規(guī)章是人事處制定的還是房管科制定的，是合理的還是不合理的。起碼，正當(dāng)程序原則要求執(zhí)法者在無具體程序規(guī)定時憑良心操作，不得濫用權(quán)力。我并不主張廢除一切強制，但是一項法律或校規(guī)如果不是把極少數(shù)人而是把大多數(shù)人假定為需要強制的對象，它是注定要大打折扣并且要短命的。再次，依法治校是誰治誰？現(xiàn)在講惡法亦法的人心中，依法治校似乎指的是由行政部門來代表學(xué)校治教師和學(xué)生，依法治校就是要加強領(lǐng)導(dǎo)和行政部門的權(quán)威。像“男三十五，女三十二”這樣的分房條件，就明顯與憲法規(guī)定的男女平等原則相沖突。這樣一來，學(xué)校行政部門的權(quán)力將受到極大的限制，但是他們同樣可以從依法治校中獲益，他們將不再有“聽哪個領(lǐng)導(dǎo)的”這樣的煩惱。校規(guī)只有這樣制定，廣大師生員工才能感覺到自己是學(xué)校的主人，才不至成為被動服從而又心懷不滿的無所作為的被治者。學(xué)校各行政部門只能享有提案權(quán)，而不能享有規(guī)章制定權(quán)。但是依法治校并不是要在學(xué)校里實行商鞅式的嚴(yán)刑峻法統(tǒng)治，而是要適應(yīng)依法治國的需要，建設(shè)民主法治的學(xué)校。而實際所做的是：博士即使是剛畢業(yè)的都分給兩居室，本科及本科以下者都分給二人一間，理由是學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配標(biāo)準(zhǔn)是下限；而碩士即使教了七、八年書也還是兩人一間，這時學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配方案又成了上限。如果高興就執(zhí)法不高興就不執(zhí)法，法律就沒有權(quán)威，人民就不會守法，法律從而也就達(dá)不到它的目的。任何法律都具有預(yù)先公布、同樣情況同樣處理和強制實施的技術(shù)特征，否則就不是法律。他明確要求教師和學(xué)生遵守學(xué)校有關(guān)機關(guān)制定的全部規(guī)章，而不管這些規(guī)章是人事處制定的還是房管科制定的，是合理的還是不合理的。起碼，正當(dāng)程序原則要求執(zhí)法者在無具體程序規(guī)定時憑良心操作，不得濫用權(quán)力。我并不主張廢除一切強制，但是一項法律或校規(guī)如果不是把極少數(shù)人而是把大多數(shù)人假定為需要強制的對象，它是注定要大打折扣并且要短命的。再次，依法治校是誰治誰？現(xiàn)在講惡法亦法的人心中，依法治校似乎指的是由行政部門來代表學(xué)校治教師和學(xué)生，依法治校就是要加強領(lǐng)導(dǎo)和行政部門的權(quán)威。像“男三十五，女三十二”這樣的分房條件，就明顯與憲法規(guī)定的男女平等原則相沖突。這樣一來，學(xué)校行政部門的權(quán)力將受到極大的限制，但是他們同樣可以從依法治校中獲益，他們將不再有“聽哪個領(lǐng)導(dǎo)的”這樣的煩惱。校規(guī)只有這樣制定，廣大師生員工才能感覺到自己是學(xué)校的主人，才不至成為被動服從而又心懷不滿的無所作為的被治者。學(xué)校各行政部門只能享有提案權(quán)，而不能享有規(guī)章制定權(quán)。但是依法治校并不是要在學(xué)校里實行商鞅式的嚴(yán)刑峻法統(tǒng)治，而是要適應(yīng)依法治國的需要，建設(shè)民主法治的學(xué)校。而實際所做的是：博士即使是剛畢業(yè)的都分給兩居室，本科及本科以下者都分給二人一間，理由是學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配標(biāo)準(zhǔn)是下限；而碩士即使教了七、八年書也還是兩人一間，這時學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配方案又成了上限。如果高興就執(zhí)法不高興就不執(zhí)法，法律就沒有權(quán)威，人民就不會守法，法律從而也就達(dá)不到它的目的。任何法律都具有預(yù)先公布、同樣情況同樣處理和強制實施的技術(shù)特征，否則就不是法律。他明確要求教師和學(xué)生遵守學(xué)校有關(guān)機關(guān)制定的全部規(guī)章，而不管這些規(guī)章是人事處制定的還是房管科制定的，是合理的還是不合理的。功在當(dāng)代，利澤千秋。在學(xué)校內(nèi)部，則充分利用各種宣傳手段，加強對學(xué)生的法制教育。對于學(xué)校內(nèi)部，我們重點圍繞《憲法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《國旗法》?、《教師法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，反復(fù)研討，不斷提高法制意識和法律水平。實現(xiàn)依法治校，首先要提高全體師生的法律意識、加強學(xué)生的權(quán)利意識。第二天，小軍叫來哥哥和幾位朋友，在上學(xué)路上截住那位高年級學(xué)生，爭吵中，小軍的哥哥拿起磚頭朝那位學(xué)生頭部砸去，被砸著當(dāng)時就暈倒在地，后經(jīng)檢查顱骨塌陷。后來被父母發(fā)覺，真是又生氣又寒心。再者現(xiàn)在獨生子女增多，家庭生活水平提高，不少家庭過分寵愛子女，無原則遷就子女的要求，養(yǎng)成子女唯我獨尊，以自我為中心、自私自利、任性、蠻橫、等不正常的性格，當(dāng)他們的需要得不到滿足，就會不惜采用違法犯罪的手段鋌而走險。依法治校，用法制規(guī)范和保護我們的教育教學(xué)順利進(jìn)行已成為當(dāng)今學(xué)校管理的必然選擇。正所謂“沒有規(guī)矩不成方圓。同時，學(xué)校拓展新的途徑，利用廣播站、黑板報、法制小報，通過外出參觀、專題講座、觀看錄像、主題隊會、知識競賽等豐富多彩的形式，營造濃厚的法制氛圍，扎扎實實地學(xué)習(xí)并執(zhí)行《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《交通管理條例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的條文；構(gòu)建學(xué)校心理健康教育網(wǎng)絡(luò)，建立心理咨詢室，多年來，我校堅持以人為本，依法治教，依法治校。我校堅持通過告家長書、公示欄、意見箱、計算機網(wǎng)絡(luò)平臺等向家長、社會、師生公開校務(wù)。學(xué)校定期召開教代會會，行政向教代會作工作報告，并征詢意見和建議，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、計劃，重大事項都要通過教代會。各項制度又形成合力，推動著學(xué)校良好學(xué)風(fēng)的形成。三、加強民主制度建設(shè)，促進(jìn)民主辦學(xué)進(jìn)程。我們努力建成了社會、家庭、學(xué)校一體化的法制教育網(wǎng)絡(luò)，讓學(xué)生受到全方位的法制教育和熏陶。我們利用班級黑板報，校務(wù)公示欄、法制宣傳櫥窗等常規(guī)宣傳陣地進(jìn)行普法宣傳。第二、落實德育常規(guī)中。同時，我們把法制教育作為依法治校工作的基礎(chǔ)和實施素質(zhì)教育的重點內(nèi)容。一是注重教師法律素質(zhì)提高，抓好法制教育隊伍建設(shè)；二是加強學(xué)生法律知識普及，抓好法制教育宣傳。把依法治校工作擺到重要議事日程上，讓依法治校工作與學(xué)校各項工作計劃同步實施，并把任務(wù)分解到各個部門和具體人員，形成了一級抓一級的工作格局和層層抓落實的高效運行機制。一、加強組織建設(shè)，形成依法治校機制。同志們，加強教育法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政和依法治校，是一項富有開創(chuàng)性的工作，也是一項長期的歷史任務(wù)。第三，要創(chuàng)新工作機制。要進(jìn)一步明確法制機構(gòu)的職責(zé)。加強法制工作機構(gòu)、隊伍建設(shè)，是確保工作順利開展的基本保證。特別是依法治校工作，“治”的主體在學(xué)校，在校長，一個學(xué)校的依法治校搞的好不好，主要看校長有沒有魄力，敢不敢實施這項工程。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要增強責(zé)任感，使命感和緊迫感，把推進(jìn)依法治教、依法行政、依法治校擺在更加突出的位臵，納入重要議事議程，與部門和學(xué)校的整體工作通盤考慮、統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。會后，各地各學(xué)校要立即行動，抓緊統(tǒng)計應(yīng)投保的學(xué)校數(shù)和學(xué)生人數(shù), 務(wù)必在9月18日前將保險合同簽訂完畢。從2009年起，我市按照省教育廳、財政廳的要求，中小學(xué)校方責(zé)任保險納入了省級統(tǒng)一投保和統(tǒng)一管理。但也有極個別的地方和學(xué)校存在不規(guī)范操作的現(xiàn)象，必須糾正。要積極穩(wěn)妥地做好教育保險工作。對學(xué)生做出處分決定后，要告知學(xué)生向?qū)W校和教育行政部門提出申訴的途徑和期限。撤銷處分后應(yīng)注明何時何原因撤銷處分?！薄暗诙艞l規(guī)定：“給予警告、嚴(yán)重警告、記過、記大過、留校察看處分或撤銷處分時，需經(jīng)校務(wù)會議討論通過，校長批準(zhǔn)；給予勒令退學(xué)、開除學(xué)籍處分的，除經(jīng)上述程序外，還要報上級主管部門批準(zhǔn)。近年來，師生因?qū)W(xué)校給予的處分不服而申訴和上訪的案件呈上升趨勢，我們在審理這方面的案件中發(fā)現(xiàn)問題多的方面有兩個，一是栽量過重，二是程序不當(dāng)。要樹立“以學(xué)生為本”、“為學(xué)生服務(wù)”的辦學(xué)思想，學(xué)校一切工作的開展，都要著眼于對學(xué)生的教育、管理和服務(wù)，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。堅持以人為本，依法維護師生的合法權(quán)益，是依法治教的基本要求。對屬于重大決策事項、干部選拔任用、教師職稱評聘、基建工程項目、大宗物質(zhì)設(shè)備采購、教職工福利等需要干部師生即時了解的事項，要進(jìn)行動態(tài)公開。為加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市教育局于2009年調(diào)整了政務(wù)公開暨行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，掛靠在社政科。今后，市教育局將本著“寧缺勿濫”的原則，積極穩(wěn)妥地開展我市的省級依法治校整體達(dá)標(biāo)和示范校的創(chuàng)建工作，確保達(dá)標(biāo)縣和示范校名至實歸，以此推動我市依法治校工作的縱深開展。且依法治校是一個動態(tài)過程，隨著形勢的發(fā)展和時代的進(jìn)步，依法治校的內(nèi)容在不斷充實，標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高，省教育廳關(guān)于依法治校達(dá)標(biāo)縣和示范校的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷調(diào)整。該《意見》同時明確“凡是對本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)不規(guī)范辦學(xué)行為長期視而不見、不能及時制止和糾正的，上一級教育行政部門應(yīng)及時通報當(dāng)?shù)卣?，要求限期改正，進(jìn)行責(zé)任追究。普通中小學(xué)校要還要進(jìn)一步健全家長委員會制度，積極探索社區(qū)參與學(xué)校管理的機制和模式。各級各類學(xué)校要對現(xiàn)行的學(xué)校規(guī)章制度進(jìn)行一次集中的合法性審查和清理，形成《制度匯編》，并確保各項制度處于運行狀態(tài)，促進(jìn)學(xué)校各項工作規(guī)范有序開展。第一，要加強學(xué)校章程和制度建設(shè)。全市各級教育行政部門要進(jìn)一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法程序，依法查處各種教育違法案件，切實改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的狀況，維護教育工作的正常秩序，維護教育法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。第四，要切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督。在主體上，要以行政機關(guān)和學(xué)校法人對外實施，不能是內(nèi)設(shè)的哪個部門或機構(gòu)的名義對外活動。年內(nèi)，各縣級教育行政部門和各級各類學(xué)校都要對現(xiàn)行的規(guī)范性文件進(jìn)行一次集中清理，做到現(xiàn)有的規(guī)范性文件既符合法律法規(guī)要求和學(xué)校實際，又要與省、市教育行政部門的規(guī)范性文件相銜接。各縣市區(qū)教育行政部門也必須把這一要求貫穿于教育決策的全過程，避免決策失誤。同時，要轉(zhuǎn)變與依法行政不相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和管理模式，轉(zhuǎn)變已經(jīng)不適應(yīng)依法行政、依法治校要求的思想觀念、思維方式、工作方法和運行機制，把教育行政管理職能轉(zhuǎn)到加強行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督上來，轉(zhuǎn)到主要為學(xué)校發(fā)展提供服務(wù)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來，使依法行政成為各級教育行政部門普遍自覺的行為。推進(jìn)教育行政部門的依法行政，是對行政機關(guān)履行職責(zé)的基本要求，是各級教育行政部門及其工作人員必須遵循的準(zhǔn)則。法制教材要使用教育部和教育廳規(guī)定的《中小學(xué)法制教育讀本》，也可使用校本法制教材。要把法制教育納入干部教師繼續(xù)教育的內(nèi)容，在時間上每年要不少于40學(xué)時。各地各學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實《中組部、中宣部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提高依法執(zhí)政能力的意見》（司發(fā)通[2007]12號）精神，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。當(dāng)前和今后一段時期，要重點抓好以下三個方面的工作。依法行政和依法治校是現(xiàn)代教育發(fā)展的時代特征，是我國社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下，辦好人民滿意的教育必須適用的一種全新的工作思路和方法。2008年以前，市教育局還沒有遇到過行政復(fù)議、行政申訴等案件，而僅2008年，市教育局受理、處理的行政申訴、行政復(fù)議案件就有3起，教育信訪、舉報也呈上升趨勢。第三，加強教育法制建設(shè)是有效化解教育矛盾和糾紛的根本途徑。因為教育法律、政策和制度是教育發(fā)展基本規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，對教育的改革和發(fā)展起著保障、引導(dǎo)、促