【正文】 扶貧辦要繼續(xù)重視民族鄉(xiāng)村的扶貧開發(fā)工作，對尚未實施整村推進項目的村要繼續(xù)實施，確保全覆蓋。建議農(nóng)牧、林業(yè)、水保、扶貧、科技等單位，給予傾斜支持，按照職能為培育壯大民族地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提供有效服務，創(chuàng)造各類條件。建議交通部門對鐵樓鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設繼續(xù)給予傾斜，對通鄉(xiāng)、通村、通組公路及時進行勘測設計，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動，整合資金項目，盡快予以實施。加大項目建設力度。抓班子、帶隊伍，加強村“兩委”班子建設和干部隊伍建設。統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門和鄉(xiāng)黨委政府，要對全鄉(xiāng)兩大宗教派別，15個宗教場所，1100多信教群眾，經(jīng)常開展宗教政策宣傳，加強依法管理，防止邪教滲透，引導他們遵紀守法，愛國愛教，為維護和諧穩(wěn)定做貢獻。支持魏家咀釀酒、養(yǎng)殖，舊寨獺兔養(yǎng)殖，鐵樓梅花鹿養(yǎng)殖和白馬機磚廠等私營企業(yè)。修通核桃坪農(nóng)機道路，加大科技含量，強化科學管理，以“兩點”示范帶動全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促農(nóng)增收。一是抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。從長遠謀劃，不放松對平鐵公路的爭取。按照《藏族鄉(xiāng)村中長期發(fā)展規(guī)劃》和《白馬河旅游發(fā)展詳規(guī)》，抓好生態(tài)民俗相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實施“兩點一線”旅游發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)效益低下，保護區(qū)內(nèi)保護動物損害農(nóng)作物的問題較為突出，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，缺乏科學管理，基本處在種糧食吃飯、種花椒用錢、打工養(yǎng)家過日子的狀態(tài)。缺少英語和數(shù)理化教師；有衛(wèi)生院一所，醫(yī)務人員7人，其中助理醫(yī)師2人，藥劑師1人，醫(yī)技人員短缺。教育衛(wèi)生落后，迫切需要提升。以鵠鐵路為主的鄉(xiāng)村公路雖然得到改善，但通行能力較差，存在晴通雨阻現(xiàn)象，部分自然村不通公路，白馬河沿線5處古廊橋年久失修，影響通行，特色建筑面臨消失。雖然有著上述優(yōu)勢和潛力，經(jīng)濟社會得到了快速發(fā)展，但由于自然和歷史等因素的影響，與縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，發(fā)展相對緩慢，還存在著較多的困難和問題。行政村所在地全部通了公路，部分村實施了“一池三改”項目，硬化了村內(nèi)道路，修建白馬民俗傳習所5個，新建了中、小學教學樓、鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)技樓和鄉(xiāng)政府辦公樓。寨科橋村迭堡寨藏族村小組33戶，112人，寨科橋9戶，35人。枕頭壩村68戶，236人；藏漢雜居村中，舊寨村中嶺山藏族村小組24戶，102人。16個村中有純藏族村4個，藏族自然村14個，藏漢雜居村7個。目前，中央、省、市關(guān)于維護民族地區(qū)穩(wěn)定和加快經(jīng)濟社會發(fā)展的政策更加優(yōu)越，各級領(lǐng)導十分重視，優(yōu)惠政策疊加，發(fā)展機遇空前，幫扶力度加大。其四，要建立完善懲處機制，加大對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件的查處力度和組織處理力度，著力推行黨政領(lǐng)導干部問責制。其二，要進一步健全經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督機制。首先，各級黨委政府要切實加強對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設的領(lǐng)導，建立經(jīng)濟環(huán)境建設的目標責任制，明確各部門、各單位優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的職責，做到層層有責任、人人有壓力。堅決杜絕多收費、少服務甚至只收費、不服務的現(xiàn)象。一是繼續(xù)開通投訴、舉報電話，設立投訴、舉報信箱，受理群眾舉報和投訴。定期到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)場提供面對面服務。為外來投資者工作、生活、學習提供最大的方便、最寬松的環(huán)境，吸引和保護外來投資者在投資興業(yè)，使外來投資者安心、寬心、舒心、放心。行政服務環(huán)境最具決定性，最具帶動性，最具能動性。進一步樹立權(quán)力就是責任，管理就是服務，抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓環(huán)境就是創(chuàng)政績的責任意識。只有思想進一步解放，才能帶來觀念進一步更新，作風進一步轉(zhuǎn)變。當前，我縣正處于經(jīng)濟發(fā)展的良好機遇。近年來，雖然在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中采取了諸多措施，制定了一些相應的制度，但由于這些辦法和措施比較零散，沒有形成有機整體，制度約束的功能沒有充分顯現(xiàn)。盡管縣委、縣政府對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作提出了明確要求，但部門落實不夠，工作目標不明確，工作內(nèi)容不具體，工作績效考核不及時，績效考核的結(jié)果沒有很好地與干部任用、獎懲掛鉤。由此派生的亂收費、亂罰款、亂執(zhí)法等許多有損經(jīng)濟環(huán)境的現(xiàn)象難以從根本上遏制，使經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境不能同步。少數(shù)干部不善于用發(fā)展的眼光、市場的辦法來解決經(jīng)濟環(huán)境中存在的難題和問題，工作中缺乏先進的管理和服務理念；有些執(zhí)法部門的干部不能正確看待當今市場競爭的壓力和趨勢，墨守成規(guī)，工作中缺乏敢闖敢冒的開創(chuàng)精神，扶持企業(yè)發(fā)展、推動地方經(jīng)濟騰飛的舉措不夠得力；有些同志，習慣用條條框框束縛自己的手腳，人為地抬高市場準入門檻；少數(shù)部門領(lǐng)導干部受官本位、權(quán)本位、利本位思想影響，怕部門職能旁落、怕部門利益受損、怕權(quán)力喪失、怕減員削職，在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作中缺乏真抓實干的勇氣，有的想方設法保留審批項目，致使審批制度改革難以到位。二、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在問題的原因分析經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的諸多問題，原因是多方面的。在行政處罰中就高不就低，濫用自由裁量權(quán)，隨意抬高處罰額度，只要在檢查中發(fā)現(xiàn)一點問題就獅子大開口，等著企業(yè)去“做工作”。有些部門握有實權(quán)的科長、主任等中層干部對待上級決策、政令和要求，以種種借口頂著不辦。有的在報批材料上做文章，不實行一次性告知，對申報材料吹毛求疵，逼著企業(yè)找關(guān)系、做工作。二是行政審批手續(xù)繁多。第二，行政審批項目過多，程序繁瑣，行政服務中心的作用發(fā)揮不夠。有些部門在服務企業(yè)，幫助企業(yè)跑項目、創(chuàng)品牌、融資等方面的措施不力，扶植企業(yè)發(fā)展的政策難以落實。實行獎勵納稅大戶等制度，形成了親商、安商、護商的良好氛圍。人大、政協(xié)對經(jīng)濟環(huán)境的關(guān)注程度日益增強，加強了對該項工作的領(lǐng)導和監(jiān)督。企業(yè)普遍反映，近兩年來，經(jīng)濟發(fā)展的硬軟環(huán)境有了明顯改善，全社會重視環(huán)境建設的氛圍已經(jīng)開始形成。自覺接受人大監(jiān)督、法律監(jiān)督。破難題，善用新辦法化解矛盾。2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：實現(xiàn)財稅收入xxx萬元，增長xxx%；固定資產(chǎn)投資達xx億元；農(nóng)民人均純收入增加xxx元，人口自然增長率及節(jié)能減排各項任務嚴格控制在縣政府下達的指標之內(nèi)。石人鄉(xiāng)有文化之鄉(xiāng)的美譽，名山名人多，但又是貧困的邊遠鄉(xiāng)，大多數(shù)人的素質(zhì)不高，遺留問題較多，欠帳較大，各種矛盾交織在一起，錯綜復雜，盡管我們經(jīng)過四、五年的努力，解決了不少問題，還了不少債務，但離群眾的要求還有差距，矛盾依然較突出，信訪、上訪、鬧訪仍然時有發(fā)生。各村供水設施亟需技改，場鎮(zhèn)防洪能力較弱。我鄉(xiāng)工業(yè)的規(guī)模和比重太小，商貿(mào)不發(fā)達，農(nóng)業(yè)比重明顯偏高。石人鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會雖然取得了較快發(fā)展，但與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,差距仍然很大，存在的問題仍然較多。截止目前，全鄉(xiāng)共清理房前屋后、村莊周邊、道路兩旁、河流兩岸等垃圾共計700余噸，興建科技環(huán)保垃圾焚火爐四個、聘請保潔員59名，新增垃圾窖89個，購買大垃圾桶600余個，小垃圾桶10000余個，新增運輸垃圾平車49輛，總投資逾120萬元。加強生態(tài)環(huán)境保護，加大自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、野生動植物等保護力度。三是抓農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，夯實社會經(jīng)濟基礎(chǔ)我們高度重視第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，加大資金投入，今年以來糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)加速，篇承包水田種植達1000畝，西瓜種植800畝，茶葉200畝，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xxx萬元。同時加強對已簽約項目的服務工作，促使百川實業(yè)、玉成實業(yè)兩個入園項目早日開工建設，加大對華順物流、中銀富登村鎮(zhèn)銀行、國邦物流等重點企業(yè)的服務力度，增強經(jīng)濟發(fā)展效益；對創(chuàng)巖標準件廠等四家微型企業(yè)加強服務，幫助企業(yè)融資100余萬元，促進企業(yè)做大做強。過去的十個月，全鄉(xiāng)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xx