【正文】 政府想通過法律渠道進行解決，而法院根據(jù)內(nèi)部內(nèi)部精神拒絕受理涉農(nóng)訴訟。導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在解決這些問題上，處于“老辦法不能用，新新辦法不會用”尷尬境地。從調(diào)查情況來看，當前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在茫然失措、畏難壓頭的思想，自己該干什么、怎么干心中沒有底。事務(wù)型的干部多，經(jīng)濟型的干部少；行政管理型的干部多，技術(shù)服務(wù)型的干部少。部分干部習慣于老的思維方式和工作方式，跳不出“吃財政飯”，拿固定工資的束縛，缺乏創(chuàng)業(yè)精神和進取意識。轉(zhuǎn)變政府職能應(yīng)該是轉(zhuǎn)型時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項中心工作，但實際上，由于上下改革不同步，上級給下級指令性的中心工作頭緒多，各種檢查不斷，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)整天忙于應(yīng)付大量事務(wù)性工作，很少能騰出時間抓政府轉(zhuǎn)型、抓為農(nóng)民服務(wù)。而且在考核的標準作出了許多硬性的規(guī)定，把機構(gòu)編制、人員配備、設(shè)備添置、資金使用等作為指標，動不動就扣分，形式主義嚴重，不注重效果，最終的目的就是要鄉(xiāng)鎮(zhèn)買部門的帳。運用行政命令手段，隨意剝奪村委會的自治權(quán)利，政社不分，村級職能政府化。上級政府及有關(guān)部門常常運用權(quán)力勢能和利益控制權(quán)，把相應(yīng)的主要工作責任強加于處于弱勢地位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成權(quán)與責的嚴重失調(diào)，產(chǎn)生條塊關(guān)系的許多矛盾。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣財政做貢獻，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)還都需要縣財政補貼?！洞迕裎瘑T會組織法》的重新修訂和農(nóng)業(yè)稅的取消，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組行政化聯(lián)系和被廣大農(nóng)民奉為天經(jīng)地義的“皇糧國稅”這個核心紐帶不復(fù)存在，如何在推進村民自治的基礎(chǔ)上，實行對村組的指導(dǎo)、支持和幫助，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須解決的迫切課題。農(nóng)業(yè)無稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無錢，財源枯竭，這對于長期習慣就農(nóng)業(yè)農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說，是最大難題。新形勢下，如何創(chuàng)新工作方法，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好公共服務(wù)，促進農(nóng)民增收，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心里準備不足?，F(xiàn)在，不僅沿襲幾千年的“皇糧國稅”取消了，國家還給予農(nóng)民各種補貼，由“多取少予”變?yōu)椤爸挥璨蝗　?。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的缺位。主要表現(xiàn)為政企不分、政事不分、政社不分，在經(jīng)濟活動中扮演管理、經(jīng)營等多重角色。從實踐看，干部的基本生活待遇問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好一切工作的前提，因而是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的頭等大事。從第二個方面看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能包括“防火墻”和貫徹落實上級交辦的各項工作任務(wù)，如計劃生育、耕地保護等。面對新形勢、新任務(wù)的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能如何實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，是擺在我們面前的一個重大課題。對于民主生活會中適合通報的內(nèi)容和整改落實情況，要在一定范圍內(nèi)以適當方式向干部、群眾通報。整改任務(wù)要責任到人、規(guī)定完成時限。堅決克服和糾正只談工作不談思想，只講成績不講缺點，或者就事論事、敷衍了事的做法。會議程序是：傳達市委學習實踐科學發(fā)展觀會議精神；通報本次民主生活會前征求意見情況；吳連寶同志就開好民主生活會提出具體要求，并帶頭和引導(dǎo)班子成員發(fā)言，開展批評和自我批評；針對查擺出來的問題，提出整改意見，制定整改措施；吳連寶同志作會議總結(jié)。黨委書記要同班子成員分別談心，肯定過去一段時期工作中的成績，指出存在的主要問題，并針對問題，做好思想溝通工作。撰寫發(fā)言提綱。圍繞民主生活會主題，通過召開座談會、發(fā)放《征求意見表》、個別談話和調(diào)查研究等方式，多渠道廣開言路，廣泛征求干部群眾意見。進一步統(tǒng)一思想、提高認識、端正態(tài)度、擺正位置，解決自身矛盾、提高班子整體合力。五、方法和步驟（一）會前準備制定方案。一、指導(dǎo)思想認真學習黨的十七大精神，學習貫徹科學發(fā)展觀，重點是聯(lián)系自身的思想境界、發(fā)展標準、工作思路、思想作風、服務(wù)農(nóng)民等內(nèi)容，深入查找制約經(jīng)濟發(fā)展、影響社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展的突出問題，查找群眾反映較多的熱點難點等突出問題。落實投資580萬元的勝豐種業(yè)種子加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，現(xiàn)已投入生產(chǎn)。目前6個村全部成立了機構(gòu)，制定完善了實施方案和學習計劃，營造了良好的學習氛圍。通過走訪慰問，有效落實好了“六個一”，為群眾提供致富信息238條，征集到有利于促進鄉(xiāng)村科學發(fā)展的意見建議37條，聯(lián)系確定輸轉(zhuǎn)萬元勞動力866名，辦理實事好事19件，為群眾解決生產(chǎn)生活方面的困難87件，幫扶物資6800元。鄉(xiāng)黨委中心組集中學習達到10次，鄉(xiāng)干部和參學單位黨組織負責人集中學習達到了15次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學習筆記都達到了2萬字以上，鄉(xiāng)機關(guān)干部交流學習心得2篇。5條路子：城郊型新農(nóng)村；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；項目強鄉(xiāng)；旅游活鄉(xiāng)；提高農(nóng)民增收致富本領(lǐng)。一、高度重視，迅速啟動及時召開黨委會議和黨委擴大會議，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，扎實完成了學習實踐活動相關(guān)基礎(chǔ)工作，按時召開全鄉(xiāng)動員大會和第一階段動員大會，及時指導(dǎo)各參學單位完善了各項制度，制作了學習園地、成果展示欄，營造了良好的學習氛圍，在全鄉(xiāng)迅速掀起了學習實踐熱潮。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚“攻堅克難、求富圖強”的四平精神，堅定不移的實施 “五區(qū)”戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)富裕和諧新鐵東的偉大目標而不懈奮斗。在2012年即將到來之際，共青團區(qū)委迎來組織部考核組，對共青團區(qū)委一年來的工作進的實地測評，感謝組織的幫助與關(guān)懷，今后我們更要自覺地接受組織的監(jiān)督與考核。在團區(qū)委開展“爭做勤廉表率，竭誠服務(wù)青年”主題教育,召開機關(guān)黨風廉政建設(shè)宣傳教育活動動員會，全面啟動黨風廉政建設(shè)宣教活動。要不斷加強實踐鍛煉，要結(jié)合黨的歷史經(jīng)驗、改革開放和社會主義建設(shè)的實踐以及自己的工作和思想實際，來刻苦磨煉自己。我區(qū)在黨委和政府的帶領(lǐng)下，勵精圖治、奮發(fā)圖強，取得了輝煌的成績。突出做好當前新興的農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟組織建團工作，延長團的工作手臂，豐富團的組織形式。積極爭取專項，今年為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從團省委爭取經(jīng)費三千元，共計三萬六千元；三是團的基層組織格局創(chuàng)新工作。四、以績?yōu)橄?，進一步完善團的組織建設(shè)把《關(guān)于進一步深化“黨建帶團建”工作的實施意見》落到實處，把黨的要求貫徹落實到團的建設(shè)中去，使團的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃。加強溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團組織和團員青年的有關(guān)情況，以“活動”來強化自己的知識和水平。在工作中，我注重與上級的及時銜接、匯報，同時也注重與基層的交流溝通，聽取多方意見和建議，從大局出發(fā)，對上做好配合，對下做好團結(jié)。二、以能為先，進一步加強組織工作能力在上級領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機會學習，注重與同事、與兄弟單位團委書記的交流，虛心請教，不恥下問，使各項工作都有序地開展。不斷加強自己的黨性鍛煉，我嚴格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨員紀律處分條例》來要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團的工作中，以廣大青少年的權(quán)益為出發(fā)點，務(wù)求時效。一是道德修養(yǎng)進一步提高。這一年，自己能夠堅持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務(wù)。結(jié)合本村實際，用發(fā)展的眼光改進本村的烤煙、泡核桃事業(yè)。通過一個多月的學習使我個人加強了對黨性的鍛煉，努力在發(fā)展農(nóng)村事業(yè)的同時，自覺改造生態(tài)環(huán)境，是人與自然和諧發(fā)展。農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅持真抓實干，力戒急功近利、心浮氣躁，力戒形式主義、官僚主義，力戒弄虛作假、報喜藏憂；堅持正確處理對上負責與對下負責、工作動機與工作效果、抓中心與抓其他、抓硬件與抓軟件、抓眼前與抓長遠的關(guān)系；堅持把敢于正視問題、揭露問題與勇于解決問題統(tǒng)一起來，把握規(guī)律性、增強主動性、減少盲目性、克服片面性，多做對人民群眾有利的事。為進一步落實科學發(fā)展觀，我村將極力控制，群眾一些不必要的木材砍伐及不必要的建房用地，補種林地。發(fā)展經(jīng)濟要充分考慮自然