【正文】 縮小貧富差距,是利益關(guān)系的調(diào)整,它一方面要強(qiáng)化國(guó)家的調(diào)節(jié)功能,另一方面也要?jiǎng)訂T和發(fā)揮社會(huì)各方面的力量,在全社會(huì)形成一種公正平等、團(tuán)結(jié)互助、幫困濟(jì)貧、和睦相處的氛圍,以彰顯社會(huì)主義的優(yōu)越性,構(gòu)建一個(gè)和諧社會(huì)。國(guó)民受教育程度不同是造成收入差距巨大的原因。因此,通過實(shí)施積極的就業(yè)政策,鼓勵(lì)以上各類人員積極創(chuàng)業(yè),自主就業(yè),緩解就業(yè)矛盾,提高就業(yè)率,減少失業(yè)人數(shù)。(四)實(shí)施積極就業(yè)政策,拓寬就業(yè)渠道,增加就業(yè)崗位,實(shí)行城鄉(xiāng)就業(yè)一體化《自然辯證法》結(jié)業(yè)論文我國(guó)貧富差距的核心問題不是富人太富有,而是窮人太窮太多,主要是下崗職工多。三是要對(duì)國(guó)有壟斷部門和國(guó)有壟斷行業(yè)的收入分配加強(qiáng)監(jiān)管,適當(dāng)降低壟斷行業(yè)收入水平,防止法理上歸全體公民所有的壟斷利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為小集團(tuán)的利益和少部分人員的薪酬福利。在生產(chǎn)過程中,企業(yè)工人工資的成本支出與老板的收入比例不合理,企業(yè)的利潤(rùn)大部分被老板獲得。一是要盡快提高勞動(dòng)者收入在GDP中的比重,促使初次分配趨向合理化。(二)要堅(jiān)持依法行政《自然辯證法》結(jié)業(yè)論文依法行政就是要依照法律程序辦事,保障社會(huì)次序有序運(yùn)轉(zhuǎn),這是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保障。真正的和諧是發(fā)展中實(shí)現(xiàn)的和諧。而解決貧富差距過大問題本身就是改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境和消除社會(huì)隱患。貧富差距過大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)帶來不利影響。城鄉(xiāng)收入差距已接近10倍。中國(guó)是世界上貧富差距最大的國(guó)家。盡管農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上快,但是城市居民的收入增長(zhǎng)仍快于農(nóng)民,城入差距繼續(xù)擴(kuò)大::1,:1,:1,2003年達(dá)到了:1,到了2007年城鄉(xiāng)收入差距又上升到∶1。胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中指出：“和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。我們要?jiǎng)訂T和發(fā)揮社會(huì)各方面的力量,在全社會(huì)形成一種公正平等、團(tuán)結(jié)互助、幫困濟(jì)貧、和睦相處的氛圍,以彰顯社會(huì)主義的優(yōu)越性,構(gòu)建一個(gè)和諧社會(huì)。民政部官員日前表示，中國(guó)要保證到年底之前在90%的省區(qū)、70%的縣份初步建立起城鄉(xiāng)特困群眾社會(huì)救助體系基本框架，同時(shí)還將大幅度提高重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?！崩罱ú┦空f。目前構(gòu)建和諧社會(huì)面臨的最不和諧因素，就是城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，沒有城鄉(xiāng)和諧就沒有中國(guó)社會(huì)和諧。上海和壽縣的直線距離不足500公里，奢侈與貧困共存的現(xiàn)狀及其深層次原因，成為對(duì)中國(guó)追求和諧社會(huì)目標(biāo)的巨大挑戰(zhàn)。內(nèi)房里，李多友得了腦炎的兒子坐在床上，因?yàn)闆]錢看病，發(fā)病時(shí)父母只好忍痛捆住他的手腳?；閳?chǎng)布置耗費(fèi)50萬元，所有墻面用閃光片鋪設(shè)，每一桌酒席上都有一個(gè)碩大的鮮花球吊頂，每隔3米設(shè)有一個(gè)電腦搖頭霓虹燈，婚場(chǎng)內(nèi)還有一面特制的水晶墻。這說明，企業(yè)退休職工的退休金過低。其中海南已經(jīng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位31%和28%。對(duì)沒有市場(chǎng)化配置的經(jīng)營(yíng)者的國(guó)有企業(yè)我的意見是暫不適合使用年薪制，國(guó)家要采取措施，遏制收入分配差距擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。三、政府要肩負(fù)執(zhí)法見制和監(jiān)督的原則。這里面重要的是一定要立推勞資共決原則。主要是解決現(xiàn)在分配當(dāng)中理念混亂問題，最重要的是研究勞動(dòng)如何參與分配的問題。在亞洲僅次于日本的第二大個(gè)人財(cái)富聚居地。我們調(diào)查，從2002—2004年，%，%，%，這萬名職工平均工資只有10901塊錢。企業(yè)職工間的差距也在拉大。過多地依賴進(jìn)出口難免使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受制于人，從而使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全無法得到保證。是國(guó)家（經(jīng)濟(jì)）安全的保證眾所周知，投資、消費(fèi)、進(jìn)出口被稱為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。一方面，效率提高了，我們才有更多的社會(huì)財(cái)富供大家分配，從而提高大家的富裕程度。不少人認(rèn)為，只要把蛋糕做大了，其他一切問題都將迎刃而解。是建設(shè)和諧社會(huì)的要求改革開放20多年來，在中國(guó)人逐步富裕起來的過程中，不排除一些人采取不正當(dāng)途徑甚至非法手段發(fā)家致富的情況，而這也正是廣大人民群眾對(duì)貧富差距深惡痛絕的主要原因。事實(shí)證明，我們執(zhí)行的“效率優(yōu)先”、“部分人先富”等項(xiàng)政策是有效的，它們極大地促進(jìn)了我國(guó)生產(chǎn)力水平的提高。鄧小平同志曾經(jīng)講過，“如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就徹底失敗了?？梢栽O(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出解決這個(gè)問題?！逼渲?，發(fā)展生產(chǎn)力是手段，其目的是實(shí)現(xiàn)共同富裕。如果不能得到妥善的解決，它就會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序的混亂，甚至?xí){到社會(huì)政治的穩(wěn)定、危害到民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家安全。應(yīng)當(dāng)說，“和諧社會(huì)”理念的提出，既順應(yīng)民意，也符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本要求。同時(shí)，適時(shí)開征股票交易凈收入所得稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅、個(gè)人財(cái)產(chǎn)稅、奢侈消費(fèi)稅以及壟斷企業(yè)特權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別稅等，以加大收入調(diào)節(jié)力度，形成收入再分配機(jī)制，使地區(qū)之間、行業(yè)之間、群體之間的收入差距趨于合理化，遏制高收入階層的收入過快增長(zhǎng)，防止兩極分化。同時(shí)，目前應(yīng)下大力氣健全和完善征管配套措施，包括加強(qiáng)現(xiàn)金管理，大力推進(jìn)居民信用卡或支票結(jié)算制度；盡快實(shí)現(xiàn)不同銀行之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)；在個(gè)人存款實(shí)名制基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)人金融資產(chǎn)、房地產(chǎn)及汽車等重要消費(fèi)品也實(shí)行實(shí)名登記制度；建立健全海關(guān)、工商、勞務(wù)管理、出入境管理、文化管理、駐外機(jī)構(gòu)以及公檢法等部門向稅務(wù)部門提供有關(guān)人員經(jīng)濟(jì)往來和收入情況信息的制度等，有了這些制度的保障，綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制改革才能順利推進(jìn)[12]。同時(shí)，還應(yīng)利用價(jià)格指數(shù)、工資指數(shù)、實(shí)物耗費(fèi)指數(shù)等來監(jiān)測(cè)居民收入的相對(duì)變動(dòng)狀態(tài)。盡管我國(guó)實(shí)行了新的個(gè)人所得稅法，但在征管過程中仍然存在著許多問題，主要是個(gè)人所得稅2 000元起征點(diǎn)過低，缺乏對(duì)收入監(jiān)控的基本能力，稅制及片收、處罰等手段也相當(dāng)無力，致使高收入群體的偷逃稅現(xiàn)象極為普遍，導(dǎo)致對(duì)高收入者缺乏有效的調(diào)節(jié)。 合理運(yùn)用稅收制度，加大調(diào)節(jié)力度。而一個(gè)個(gè)“問題”富豪的暴露，又正好印證了公眾心中的疑問。貧富分化問題實(shí)際上涉及到分配和再分配制度領(lǐng)域里的公平、公正問題，這一問題反映的是中國(guó)社會(huì)在快速轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)優(yōu)化與社會(huì)問題并存、社會(huì)進(jìn)步與社會(huì)代價(jià)并存的局面[11]。一個(gè)關(guān)鍵的因素就是政府的制度安排問題。而只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，縮小貧富差距，各方面的社會(huì)關(guān)系才能融洽協(xié)調(diào)，人們的心情才會(huì)舒暢，積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性才能得到充分的發(fā)揮，整個(gè)社會(huì)才會(huì)和諧穩(wěn)定。猶如經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“木桶效應(yīng)”，水流的外溢取決于木桶上最短的一塊木板，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)最容易在承受能力最低的社會(huì)群體身上爆發(fā)，從而構(gòu)成危及社會(huì)穩(wěn)定，影響社會(huì)發(fā)展的一個(gè)巨大隱患。 縮小貧富差距是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的有效措施。在實(shí)際生活中，往往是居于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位、而且在承受能力上特別脆弱的貧困階層承擔(dān)了更多的改革成本和代價(jià)，為改革發(fā)展和富裕階層的崛起換取了時(shí)間和空間[7]。 縮小貧富差距是實(shí)現(xiàn)階層和諧的重要標(biāo)志。其次，貧富分化影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。中國(guó)自己的發(fā)展經(jīng)歷也在很大程度上顯示了這一趨勢(shì)。從這個(gè)意義上講，經(jīng)濟(jì)和諧是整個(gè)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。黨的十六大四中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)就是要達(dá)到全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的目標(biāo)，就必須按照公正原則，形成合理的分配體系，努力縮小日益擴(kuò)大的貧富差距。包括金融腐敗、土地收益流失、企業(yè)用于行賄的旅行和娛樂支出、壟斷行業(yè)灰色收入等，數(shù)額已接近3萬億元。 社會(huì)財(cái)富通過權(quán)力尋租越來越集中 中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯撰寫的《國(guó)民收入分配狀況與灰色收入》研究報(bào)告摘要指出：根據(jù)恩格爾系數(shù)和其他一些消費(fèi)特征進(jìn)行初步推算，高收入階層中存在大量隱性收入，目前城鎮(zhèn)最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約31倍，而不是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示的9倍。從1995年到2007年，去掉通脹成分后。 政府財(cái)富增長(zhǎng)過快，政府占有社會(huì)財(cái)富過多 2007年，世界銀行發(fā)布了2份極具震撼力的報(bào)告。 農(nóng)村內(nèi)部差距擴(kuò)大的同時(shí)，城鄉(xiāng)差距逐年拉大。 從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，,而后有一定水平下降（, ）。在該時(shí)期，妥善解決好貧富兩極分化的制度問題，對(duì)于黨提出的和諧社會(huì)建設(shè)，意義十分重大。與此同時(shí)，貧富差距在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的影響下呈逐步拉大趨勢(shì)，其分化程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國(guó)家水平。關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；貧富差距；制度安排。我國(guó)貧富差距現(xiàn)狀與對(duì)策[J].四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2004,19（1）：3742.[11]楊福貴。對(duì)當(dāng)代中國(guó)貧富差距問題的思考[J].理論學(xué)刊，2005（4）：7778.[7]孫 輝，王傳寶。重視城市貧富分化加劇現(xiàn)象[J].發(fā)展，2004（9）： 2830,32.[3]王鐵鋒。因此，當(dāng)前要加快在農(nóng)村建設(shè)和完善居民最低生活保障制度、養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度等，并加以切實(shí)落實(shí)。因此，社會(huì)保障具有安全閥、減震器和減壓閥的作用。三是要為失業(yè)人員和下崗職工提供及時(shí)充分的就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，使勞動(dòng)者能夠及時(shí)得到就業(yè)機(jī)會(huì)并具備良好的就業(yè)條件。從拓寬就業(yè)渠道角度看，政策取向應(yīng)該是：選擇以增加就業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí)施就業(yè)密集型或勞動(dòng)密集型行動(dòng)計(jì)劃。 拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。再次是要改革稅收征管制度，合理增設(shè)新的稅種。建設(shè)相對(duì)科學(xué)、全面的居民收入監(jiān)測(cè)體系的重要作用，還在于為我們準(zhǔn)確劃定調(diào)節(jié)對(duì)象提供基礎(chǔ)資料。鑒于這種狀況，目前應(yīng)該采取以下措施：首先是要建設(shè)居民收入監(jiān)測(cè)制度。稅收系統(tǒng)是國(guó)家執(zhí)行收入再分配的基礎(chǔ)和支柱。權(quán)力尋租、裙帶資本主義、腐敗和非法致富，造成了民眾強(qiáng)烈不滿，并且使現(xiàn)存的貧富差距在大眾心理上進(jìn)一步放大，產(chǎn)生“示惡效應(yīng)”和法不責(zé)眾心理。順利推進(jìn)社會(huì)優(yōu)化和社會(huì)轉(zhuǎn)型，研究和解決社會(huì)不公問題，降低社會(huì)代價(jià)，解決這一問題，主要應(yīng)從以下幾方面采取積極措施： 建設(shè)健全法律體系，規(guī)范市場(chǎng)行為。事實(shí)表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身并不能自動(dòng)解決不平等問題。因此，十六屆四中全會(huì)《決定》明確指出，“注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，切實(shí)采取有效措施解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距過大的問題”，努力“促進(jìn)社會(huì)公平和正義”。近期，改革的成本和收益的不均等，分配領(lǐng)域中很多不公正、非法的現(xiàn)象已經(jīng)引發(fā)了許多沖突，如農(nóng)村對(duì)非法收費(fèi)的反抗，城市領(lǐng)域的勞動(dòng)糾紛、社會(huì)犯罪等[10]。財(cái)富分配的不平等歷來是社會(huì)不穩(wěn)定的潛在根源。和諧社會(huì)則要求社會(huì)各階層之間應(yīng)該具有良性的、公正合理的互動(dòng)結(jié)構(gòu)。隨著我國(guó)改革開放的深化，下崗失業(yè)人員也隨之增加，城