【正文】 第三十六條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。第三十五條 安全生產(chǎn)法及本規(guī)定的下列用語的含義如下：生產(chǎn)經(jīng)營活動，是指生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)活動，既包括主體活動，也包括輔助活動。調(diào)查核實舉報事項確有困難的，可以提請有關(guān)人民政府組織相關(guān)部門予以調(diào)查核實；所需時間不計入本款規(guī)定的辦理期限。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照安全生產(chǎn)法第六十七條第二款的規(guī)定解除停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施的，應(yīng)當制作解除相關(guān)措施的書面通知，及時送達供電、供應(yīng)民用爆炸物品等有關(guān)單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法工作計劃的隨機抽查比例一般不低于30%。第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位用于發(fā)包或者出租的生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所必須具備法律、行政法規(guī)或者國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。存在粉塵爆炸危險的作業(yè)場所應(yīng)當按照有關(guān)國家標準、行業(yè)標準的要求，安裝通風(fēng)除塵系統(tǒng)或者采取其他有效的除塵措施，落實防雷、防靜電、泄爆等安全措施，并定期清理粉塵，檢測密閉空間、通風(fēng)管道的粉塵濃度。油氣儲罐運行中的溫度、壓力、液位必須符合設(shè)計控制指標，確保安全切斷裝臵和報警系統(tǒng)處以正常適用狀態(tài)，油氣罐區(qū)使用的照明、電氣設(shè)施、設(shè)備、器材必須符合防爆要求。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定推進其他生產(chǎn)經(jīng)營單位開展標準化建設(shè)的具體辦法。第九條 危險化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位或者規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全本單位安全生產(chǎn)獎懲機制，每年對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行監(jiān)督考核，考核結(jié)果應(yīng)當在本單位公示。第三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和安全文化建設(shè)，增強全社會的安全生產(chǎn)意識。，實施分類分級監(jiān)管，建設(shè)一支高效、公正、廉潔的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍。嚴格依法落實強制性停產(chǎn)措施。、違章作業(yè)、違反勞動紀律。、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的工作機制。、預(yù)防為主、綜合治理。《安全生產(chǎn)法》。逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。新安法第八十二條規(guī)定:參與事故救援的部門和單位應(yīng)當服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生。同時規(guī)定，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分。(七)強化安全監(jiān)管人員的職責(zé)新安法對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員依法履職提出了更加嚴格的要求，增加了在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理應(yīng)承擔的法律責(zé)任。為深刻吸取江蘇昆山中榮金屬制品有限公司“8此項規(guī)定進一步明確了安全監(jiān)管部門為安全監(jiān)管執(zhí)法的主體。這一規(guī)定明確了各級政府安全生產(chǎn)委員會的職責(zé)。(二)強化各級政府建立健全安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作涉及方方面面，情況問題復(fù)雜。2011年《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》明確指出，安全生產(chǎn)工作要始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。新安法第二十三條規(guī)定:危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當告知主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。新安法第五十九條明確規(guī)定:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，并按照監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當及時處理。為加強安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，尤其是針對實踐中一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是上市公司“不怕罰款怕曝光”的情況，新安法第七十五條規(guī)定:負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息。為深刻吸取事故教訓(xùn)，新安法第六十七條規(guī)定，對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責(zé)人批準，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。根據(jù)2006年以來在湖南省、湖北省、山西省、北京市、重慶市等省(直轄市)進行試點取得的經(jīng)驗，推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，有利于增加事故應(yīng)急救援和本單位從業(yè)人員以外的第三人的賠償資金來源，減輕政府負擔。二是鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。2011年，國務(wù)院安委會下發(fā)了《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。新安法第四十三條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負責(zé)人報告，有關(guān)負責(zé)人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。(二)建立隱患治理督辦制度重大事故隱患危害較大，整改難度也較大。二、創(chuàng)新建立了10項法律制度(一)建立事故隱患排查治理制度新安法把加強事前預(yù)防、強化隱患排查治理作為一項重要內(nèi)容，納入法律規(guī)范。一是明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。二是進一步完善了事故調(diào)查報告公開制度，只有及時向社會公布事故調(diào)查報告，才能回應(yīng)遇難者家屬及社會公眾的關(guān)切，同時真正發(fā)揮事故的教育警示作用。(新安法第七十八條)(十四)完善了事故調(diào)查處理和事故調(diào)查報告公開的規(guī)定“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，是在多年事故救援、調(diào)查工作實踐中總結(jié)出來的，符合事故調(diào)查的基本規(guī)律，多次被寫入國務(wù)院安委會、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，對事故調(diào)查處理工作起到了重要的指導(dǎo)作用。(十三)完善了事故應(yīng)急救援規(guī)定應(yīng)急救援是防范安全事故的最后一道防線，通過事故應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。依照這一規(guī)定，安全管理責(zé)任仍由發(fā)包、出租方承擔，進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包、租賃的責(zé)任，有利于生產(chǎn)經(jīng)營單位對建設(shè)項目、場所的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，及時督促整改落實。新安法第四十條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。(九)完善了對危險物品查封扣押的規(guī)定新安法第六十二條明確了安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門，依法開展行政執(zhí)法工作、進行監(jiān)督檢查時可行使的職權(quán)，其中包括采取行政強制措施權(quán)，即對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定的權(quán)力。二是按照減少、取消行政審批的要求，取消驗收審批環(huán)節(jié)，強化建設(shè)單位的安全責(zé)任。新安法第三十條、第三十一條完善了礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查的規(guī)定:礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或使用前，應(yīng)當由建設(shè)單位負責(zé)組織對安全設(shè)施進行驗收。二是增加勞務(wù)派遣人員的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。(六)完善了勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責(zé)和勞動者權(quán)利義務(wù)的規(guī)定隨著勞動用工制度改革的深化，勞務(wù)輸出用工發(fā)展很快，對緩解生產(chǎn)經(jīng)營單位用工緊張問題發(fā)揮了積極的作用，但反映出的安全問題也很突出，需要從法律上進行規(guī)范。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。2005年以來，國家安監(jiān)總局和財政部先后研究制定下發(fā)一系列文件，明確了安全費用提取使用政策措施。22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故的教訓(xùn)是，安全生產(chǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃不銜接，導(dǎo)致問題突出，留下重大安全生產(chǎn)事故隱患。上述規(guī)定，進一步嚴格了企業(yè)安全管理措施要求，并為安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其人員正確履行職責(zé)提供了詳細的規(guī)范性指引，對切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平具有十分重要的意義。落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會監(jiān)督是預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的保障。組織新安法的宣貫學(xué)習(xí)要重點突出“生命安全是不可逾越的紅線和安全法律是必須堅守的底線”二條線，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，不斷堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，不斷發(fā)揮“企業(yè)負責(zé)(職工參與)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”四位一體安全生產(chǎn)工作運行機制作用，深化理解企業(yè)安全管理制度操作規(guī)程、安全生產(chǎn)費用提取、機構(gòu)設(shè)置人員配備、安全培訓(xùn)教育、建設(shè)項目“三同時”、推進安全標準化建設(shè)、設(shè)備設(shè)施檢維修、重大危險管理、隱患排查治理、預(yù)防減少職業(yè)危害、安全生產(chǎn)科技保障、應(yīng)急措施保障、勞動防護用品、安全監(jiān)督檢查、承包商管理、事故調(diào)查處理、安全生產(chǎn)保險等安全生產(chǎn)保障的17個內(nèi)容，此次《安全生產(chǎn)法》修改重點突出了以下內(nèi)容:一、增加、完善了15項法律規(guī)定(一)完善了安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)工作機制新安法第三條完善了安全生產(chǎn)總的指導(dǎo)方針，增加了綜合治理，即安全生產(chǎn)工作應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，這是對長期安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的總結(jié)。到損害。對各類嚴重的安全生產(chǎn)違法犯罪行為的縱容和姑息，就是對人民群眾的極大犯罪。（四）是預(yù)防和減少事故的需要生產(chǎn)事故多發(fā)，是我國經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。制訂和不斷完善安全生產(chǎn)法律，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理真正納入法制軌道，生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門必須有法可依。（三）是保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要社會主義制度的本質(zhì)是代表人民群眾的根本利益。黨和政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。，又是各級人民政府的重要任務(wù)，在安全執(zhí)法過程中，必須與當?shù)卣嘘P(guān)部門聯(lián)合起來，形成合力，更加有效地做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。公正是指執(zhí)法主體在執(zhí)法活動中，特別是行使自由裁量權(quán)進行行政管理時，必須做到適當、合理、公正，即符合法律的基本精神和目的，具有客觀、充分的事實依據(jù)和法律依據(jù)與社會生活常理相一致。26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大制定了《礦山安全法》實施辦法，初步形成了礦山安全法律子體系。另外各交通運輸業(yè)主管部門和公安部門還制定了不少交通運輸安全方面的規(guī)章、標準等?！惫娋奂瘓鏊跋腊踩煞ㄒ?guī)：公眾聚集場所及消防安全生產(chǎn)法律所涉及的范圍主要是公眾聚集場所、娛樂場所、公共建筑設(shè)施、旅游設(shè)施、機關(guān)團體及其他場所的安全及消防工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位的安全生產(chǎn)管理要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”，“安全責(zé)任重于泰山”，這不是空洞的口號，而是經(jīng)驗的總結(jié)。電力行業(yè)，涉及安全的各種規(guī)章制度、操作規(guī)程與法律法規(guī)等不可謂不多，不可謂不全，但總時不時冒出一些安全事故來，說穿了也就是“違章、麻痹、