【正文】 近年來，在全省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，地稅收入持續(xù)快速增長，到2007年實(shí)現(xiàn)了五年翻兩番?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展；實(shí)現(xiàn)江西崛起，必須依靠發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展，離不開堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐；加快崛起，地稅是重要推力。一、準(zhǔn)確把握發(fā)展思路,在新的起點(diǎn)上推進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展剛剛過去的一年，是實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越良好開局的一年，也是地稅工作蓬勃發(fā)展、取得豐碩成果的一年。省委、省人大、省政府、省政協(xié)對這次會議非常重視，省委常委、常務(wù)副省長凌成興，省人大副主任蔣仲平，省政府副省長孫剛，省政協(xié)副主席雍忠誠，省政府秘書長魏小琴等領(lǐng)導(dǎo)同志親臨會議指導(dǎo)。同志們，對今年的工作我就講這幾點(diǎn)意見。要通過民主監(jiān)測、日常監(jiān)測、專項(xiàng)監(jiān)測、受理投訴、明查暗訪等方式，提高行政監(jiān)察實(shí)效性。（六）嚴(yán)格稅收執(zhí)法，增強(qiáng)服務(wù)意識，搞好行風(fēng)評議，切實(shí)糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，樹立地稅良好形象。對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉政情況特別是存在的問題和不廉潔的行為要常提醒，敲警鐘，防患于未然。二要狠抓措施的落實(shí)。四要嚴(yán)格責(zé)任考核。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入開展反腐倡廉工作的重要制度保證，是反腐源頭治本的重要制度，是加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的根本舉措。因此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，深刻理解頒布《實(shí)施綱要》的重大意義。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)好胡錦濤同志在中紀(jì)委次全會上的重要講話精神。三要加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)外資金管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。二方面要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)議事制度，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，凡重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須集體討論決定，不準(zhǔn)個人或少數(shù)人說了算。（二）進(jìn)一步完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作各個環(huán)節(jié)，形成完備的制約機(jī)制，使制度更加管用，更加有約束力，規(guī)范用權(quán)行為。參加賭博的，應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。對違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。結(jié)合我們百色地稅系統(tǒng)的實(shí)際，今年，我們的工作思路是：立足教育，注重預(yù)防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督，進(jìn)一步完善各項(xiàng)監(jiān)督管理機(jī)制，加大對稅收執(zhí)法權(quán)征收管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，規(guī)范執(zhí)法行為。去年以來，全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在市局黨組和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，從教育、制度、監(jiān)督入手，著力推行預(yù)防職務(wù)犯罪三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立防治體系，通過加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督力度，源頭預(yù)防和治理腐敗工作取得了一定成效，稅務(wù)人員廉潔從政意識進(jìn)一步增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到了較好地落實(shí)。（三）密切配合，形成合力，進(jìn)一步完善預(yù)防職務(wù)犯罪三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把預(yù)防工作做好。二要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門責(zé)任，形成“一把手”負(fù)總責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)的工作格局，把工作任務(wù)進(jìn)行分解，量化到個人，細(xì)化到部門，層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理。把學(xué)習(xí)《綱要》列入黨組議事日程；制定貫徹落實(shí)《綱要》的具體意見和辦法；抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)任務(wù)的分解，制定方案，周密部署，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任；建立考評機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。二要認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》。五要嚴(yán)格控制外出考察，禁止以開會、考察、培訓(xùn)等名義變相公費(fèi)旅游；禁止超編制標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車；禁止超標(biāo)準(zhǔn)接待，以各種名義用公款互相宴請、酗酒、送禮和安排私人旅游、高消費(fèi)娛樂；禁止以各種名義濫發(fā)錢物，職工福利的資金來源務(wù)必合法正當(dāng)。一要加強(qiáng)對稅收征收管理環(huán)節(jié)中定稅環(huán)節(jié)、稅款入庫環(huán)節(jié)的監(jiān)督。（三）加大對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約力度，突出兩個重點(diǎn)：第一，突出對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。但考核中也發(fā)現(xiàn)，有的單位工作雖然布置了，但狠抓落實(shí)不夠，成效不明顯；有些工作雖然研究了，但創(chuàng)造性地提出新思路、新辦法、新措施還不夠。在這種形勢下，我們不進(jìn)則退，進(jìn)步慢了也是退。同志們，充實(shí)而輝煌的2007已經(jīng)遠(yuǎn)去，嶄新而緊迫的2008已經(jīng)到來?？傊碌囊荒?，全縣各級地稅部門要通過以上六項(xiàng)措施，全面提升各項(xiàng)工作質(zhì)效，促進(jìn)?質(zhì)效年?活動的深入開展，實(shí)現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化，圓滿完成全年組織收入任務(wù)。第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化考核，嚴(yán)格建立完善各項(xiàng)考核辦法，實(shí)施按月、季、半年、年終考核的辦法進(jìn)行嚴(yán)格考核，同時，改進(jìn)考核辦法，確?？己私Y(jié)果公平、公正，真正考出各級抓落實(shí)的壓力和動力。因此，各級在工作落實(shí)中，要堅(jiān)持做到有安排部署、有及時評估、有督促檢查、有考核獎懲，切實(shí)保障工作落實(shí)。新的一年，各單位要重視和加強(qiáng)規(guī)范管理，確保提高行政運(yùn)轉(zhuǎn)效率和后勤保障能力。對此，新的一年，各單位一定要發(fā)揚(yáng)我們清徐地稅勇于創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，大力推進(jìn)工作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新提質(zhì)效，促跨越。創(chuàng)新是地稅事業(yè)跨越發(fā)展的永恒動力。各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)?沒有質(zhì)效的工作等于沒工作，沒有質(zhì)效的忙活等于白忙活?的觀念，著眼于提高質(zhì)效，進(jìn)一步規(guī)范工作請示、匯報(bào)、安排等程序，嚴(yán)格執(zhí)行?三個工作日?限時辦理制度。2008年要實(shí)施各級?一把手?工作責(zé)任制，嚴(yán)格制定各級?一把手?工作考核辦法，由縣局局長抓分管局長，分管局長抓科室負(fù)責(zé)人和分局長，科室負(fù)責(zé)人和分局長再抓本單位的人員，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。對于2008?質(zhì)效年?活動的各項(xiàng)工作，要在明確工作任務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)崗位實(shí)際，切實(shí)制定出從局長到分管局長、到科室、到分局長、到具體人員的工作任務(wù)目標(biāo)細(xì)化量化分解及完成標(biāo)準(zhǔn)、完成時限，實(shí)施?五級連帶責(zé)任追究制?，分清各自職責(zé)，明確責(zé)任到人，確保以實(shí)施責(zé)任追究保證工作落實(shí)。近年來，全縣地稅系統(tǒng)堅(jiān)持以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)為總抓手，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。上面千條線，下面一根針。同時要結(jié)合開展?讀當(dāng)代好書，做時代新人?活動，鼓勵干部職工在工作之余進(jìn)行書畫、攝影、文學(xué)創(chuàng)作等，樹立健康的娛樂理念，進(jìn)一步豐富干部職工的文體生活?？h局要以獲得?全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位?為動力，將創(chuàng)建?國家文明單位?列入下步爭創(chuàng)規(guī)劃，制定和實(shí)施文明創(chuàng)建五年規(guī)劃和計(jì)劃。一是抓住思想政治工作靈魂，增強(qiáng)凝聚力。(五)深化文明創(chuàng)建工作，推進(jìn)地稅文化建設(shè)，進(jìn)一步營造團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的氛圍。三是繼續(xù)深化?包保?服務(wù)，縣局黨組成員每人包保5戶以上企業(yè)，分局每人包保5戶以上，科室每人包保3戶以上，定期深入包保點(diǎn)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，為他們提供稅前、稅中、稅后全程服務(wù)。2008年要繼續(xù)深化納稅服務(wù)，規(guī)范稅收執(zhí)法，全面提升服務(wù)質(zhì)效和規(guī)范執(zhí)法能力。要不斷強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)與紀(jì)檢、公安、審計(jì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真搞好?稅檢共建?活動，提高干部隊(duì)伍的拒腐防變能力，確保干部隊(duì)伍不出任何問題；要切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，廣泛開展稅企互動活動，積極參加民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，確保行風(fēng)建設(shè)獲得優(yōu)秀等次。要進(jìn)一步提高對加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識，隨著新形勢的發(fā)展，地稅工作人員的知識水平需要要求更高，特別是今年省局將定期組織人員考試，這尤其需要我們重視和加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，不斷提高自身知識水平；要根據(jù)省市局教育培訓(xùn)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定出適合清徐地稅事業(yè)發(fā)展的教育培訓(xùn)三年規(guī)劃和計(jì)劃；要積極靈活學(xué)習(xí)教育形式，采取個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、請進(jìn)來教與走出去學(xué)相結(jié)合的方式，提高學(xué)習(xí)效果；要修改完善教育培訓(xùn)獎勵辦法，加大對在教育培訓(xùn)工作優(yōu)秀人才的獎勵力度，凡是市局規(guī)定的獎勵項(xiàng)目，縣局都將實(shí)行雙倍獎勵，以此激勵全員加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高素質(zhì)的積極性。同時，也希望受表彰的這10名同志，要珍惜榮譽(yù)，再接再厲，在各個方面發(fā)揮表率作用，真正成為全系統(tǒng)的標(biāo)桿和樣板，在各項(xiàng)工作中起到示范和帶動作用，為推動地稅事業(yè)又好又快發(fā)展再立新功。干部隊(duì)伍建設(shè)水平的高低，干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)如何直接關(guān)系和影響著工作質(zhì)效的提高。要發(fā)揮政務(wù)專網(wǎng)信息采集軟件的優(yōu)勢，暢通涉稅信息的傳遞、采集渠道。要結(jié)合?兩法合并?，強(qiáng)化新企業(yè)所得稅法的宣傳和貫徹執(zhí)行，同時，深化?一集中五統(tǒng)一?的稽查模式，科學(xué)調(diào)配組織檢查力量，認(rèn)真做好適應(yīng)舊稅法最后一年的所得稅匯繳檢查工作，確保匯繳檢查面達(dá)到100％。要把查處利用假帳、帳外帳偷逃稅行為作為今年稽查工作的突破口，全年最少要查處2－3家，完成2戶移送司法機(jī)關(guān)處理的硬指標(biāo)，切實(shí)維護(hù)稅法剛性。十是推進(jìn)以票控稅。同時，縣局將扣發(fā)相關(guān)單位?一把手?的半年補(bǔ)貼，對后果嚴(yán)重的，分局長要引咎辭職。今年重點(diǎn)是深化對年銷售收入1000萬元以下企業(yè)的所得稅核定征收工作，核定面力爭達(dá)到100％，通過核定征收增加稅款100萬元，增幅達(dá)到30％以上?？h局重點(diǎn)掌控投資100萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，各分局重點(diǎn)掌控投資50萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目。積極向縣委、縣政府建議，爭取政策，把全縣各鎮(zhèn)屬工業(yè)園全部劃為?土地、房產(chǎn)稅?的征收范圍，特別是對企業(yè)以租代征使用土地、房產(chǎn)情況，要摸清稅源基數(shù)，簽訂協(xié)議，強(qiáng)化代扣代繳措施。四是推進(jìn)石材業(yè)管理，探索實(shí)施石材加工業(yè)稅收的?一控雙定?管理。二是搞好二、三產(chǎn)業(yè)剝離，進(jìn)一步擴(kuò)大地方稅基。(二)深化“經(jīng)濟(jì)決定稅源，管理增加稅收”的治稅思想，堅(jiān)持依法治稅基本原則，強(qiáng)化組織收入工作，確保圓滿完成組織收入任務(wù)。全縣各級地稅部門一定好準(zhǔn)確把握好?質(zhì)效年?活動的這一突出特色，徹底轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式、方法，增強(qiáng)干好各項(xiàng)工作的壓力感和緊迫感，鋪下身子真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。今年?質(zhì)效年?活動的突出特色，就是省市局直接面向基層，將工作的重心延伸到基層，做到直接對基層的管理、考核、暗訪、抽查。因此，各單位務(wù)必要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省市地稅工作會議精神，增強(qiáng)開展?質(zhì)效年?活動的責(zé)任感和壓力感，堅(jiān)持以深化促提升，以落實(shí)促質(zhì)效，以創(chuàng)新促發(fā)展。新的一年，全縣各級地稅部門和廣大干部職工要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神煥發(fā)出來的激情和活力，轉(zhuǎn)化為推動各項(xiàng)工作開展的強(qiáng)大動力，深入扎實(shí)地開展好2008?質(zhì)效年?活動，進(jìn)一步提升各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率，努力推動地稅工作實(shí)現(xiàn)新跨越，促進(jìn)地稅事業(yè)好字優(yōu)先、又好又快發(fā)展。二、深化管理，推進(jìn)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，努力完成2008年各項(xiàng)工作任務(wù)。工作落實(shí)不深入、不到位的現(xiàn)象還依然存在?；仡櫤涂偨Y(jié)一年來的工作，成績是主要的，但問題也不容忽視。三是必須堅(jiān)持以強(qiáng)化科學(xué)管理為主線，全面提升管理水平，推進(jìn)各項(xiàng)工作的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。回顧和總結(jié)一年來的工作，有很多東西值得我們認(rèn)真思考，有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真總結(jié)，有很多成績值得我們發(fā)揚(yáng)光大。過去的一年，記載了大家團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的篇章，給我們留下了美好的回憶。在服務(wù)納稅人上，全面推行了?一站式?集中服務(wù)模式，極大地方便了納稅人，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)被市局轉(zhuǎn)發(fā)推廣；繼續(xù)深化了?親情化?服務(wù)，積極為納稅人做好事做實(shí)事，真正做納稅人的親人和朋友，這是清徐地稅自2002年起創(chuàng)立的一個品牌；繼續(xù)深化了包保服務(wù)，落實(shí)了包保措施，為包保聯(lián)系點(diǎn)提供稅前、稅中、稅后全過程服務(wù)；同時繼續(xù)開展了上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和納稅服務(wù)志愿者活動，進(jìn)一步提高了服務(wù)水平，融洽了征納關(guān)系。一是規(guī)范稅收執(zhí)法，突出稅收執(zhí)法責(zé)任制的深入推行和執(zhí)法重要環(huán)節(jié)的規(guī)范監(jiān)督，積極開展依法治稅工作，共開展執(zhí)法評議考核10次，對63人（次）進(jìn)行了責(zé)任追究，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)了?零復(fù)議、零訴訟、零侵權(quán)?的目標(biāo)，營造了良好的依法治稅環(huán)境，提升了依法治稅水平。（三）把握“定好位”這個關(guān)鍵，執(zhí)法、服務(wù)、行政管理水平和地稅地位形象得到全面提升。全縣地稅干部職工不會忘記他們的奉獻(xiàn)，歷史也會永遠(yuǎn)記住這一頁的四是深化了文明創(chuàng)建工作。到目前全系統(tǒng)共有45名干部職工獲得稅務(wù)師、會計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師等中級以上技術(shù)資格；3人取得研究生學(xué)歷，大專以上學(xué)歷的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的97％，比2002年提高了23個百分點(diǎn)，其中本科以上學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的67％，比2002年提高了18個百分點(diǎn)，17人次入選省市局人才庫，人員學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)層次名列全市地稅系統(tǒng)前茅。還有高澤分局的鄭明強(qiáng)同志，身體也不好，但工作一直很認(rèn)真很扎實(shí)。開展了?我愛我家?活動，弘揚(yáng)了中華民族尊老愛幼、夫妻恩愛互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)了?家庭和諧?。二是大力開展?和諧清徐地稅?建設(shè)?？h局圍繞建設(shè)和諧地稅團(tuán)隊(duì)目標(biāo)，抓牢?帶好隊(duì)?這一根本，增強(qiáng)人本理念，深化思想政治工作，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了?和諧地稅?建設(shè)，進(jìn)一步提高了全員的思想政治水平和業(yè)務(wù)能力，形成了風(fēng)正氣順心齊、凝心聚力謀發(fā)展的濃厚氛圍，為地稅事業(yè)健康、快速、全面發(fā)展提供了人力保障和源動力。（2）圍繞數(shù)據(jù)大集中工程，切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，按照《電子數(shù)據(jù)管理辦法》和《電子數(shù)據(jù)優(yōu)化實(shí)施方案》，規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、錄入和垃圾數(shù)據(jù)的清理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，確保了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率、完整率和有效率，順利實(shí)現(xiàn)了省級數(shù)據(jù)大集中工程成功上線的目標(biāo)。圍繞這一主題，全縣地稅系統(tǒng)上下統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化目標(biāo)、精心組織、周密部署，有力的促進(jìn)了信息化建設(shè)應(yīng)用水平的提升。（4）強(qiáng)化地方主體稅種管理，營業(yè)稅、土地使用稅、資源稅分別同比增收12542210萬元，%、%、%。二是抓住依法治稅這個關(guān)鍵，強(qiáng)化了征收管理質(zhì)量的提高。（4）貨物運(yùn)輸業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)源頭控管，通過年初調(diào)查測算，實(shí)施了《貨物運(yùn)輸業(yè)稅源管理辦法》，全年征收稅款800萬元，同比增收300萬元。（1）強(qiáng)化地方稅源普查工作，加強(qiáng)宏觀、微觀稅負(fù)分析，切實(shí)摸清地稅稅源基數(shù)，取得顯著成效，共計(jì)普查5705戶，新增稅務(wù)登記165戶，增收1408萬元。同比增收10335萬元，％。成績的取得，得益于市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)；得益于全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的蓬勃發(fā)展；得益于廣大納稅人和社會各界的理解支持；得益于全系統(tǒng)廣大干部職工的積極進(jìn)取和無私奉獻(xiàn)。下面，我根據(jù)縣局黨組研究的意見，講以下兩個方面的問題。同志們，江西經(jīng)濟(jì)社會正處在一個新的發(fā)展機(jī)遇期。再次，廣大納稅人要進(jìn)一步增強(qiáng)依法誠信納稅的意識。其次，各部門要繼續(xù)支持和配合地稅部門的工作。首先，各級黨政要一如既往地重視和支持地稅工作，支持地稅部門依法治稅，強(qiáng)化管理，切實(shí)保障地稅機(jī)關(guān)獨(dú)立地行使稅收執(zhí)法權(quán)，幫助解決稅收執(zhí)法中的難題。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，反對做假和“做秀”，要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，工作要真，作風(fēng)要實(shí)，紀(jì)律要嚴(yán)。要深入開展以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，提高廣大地稅黨員干部戰(zhàn)斗力、凝聚力。要文明執(zhí)法，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，尊重納稅人的權(quán)利主體地位，依法保護(hù)好納稅人合法權(quán)利，并為納稅人提供全面優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，提高地方稅收執(zhí)法的公信力。做好今年的政務(wù)環(huán)境評議評價(jià)工作，對地稅部門而言，關(guān)鍵是要提高依法治稅水平。要妥善處理和解決改革中出現(xiàn)的問